Права, способствующие реализации общих и специальных прав в области охраны окружающей среды

Экологическое законодательство допускает негативное воздействие на окружающую среду в пределах установленных нормативов. Соблюдение указанных нормативов является признаком правомерного поведения. В соответствии с пунктом 3 ст. 1064 ГК РФ: «вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом».  В соответствии с экологическим законодательством правомерные действия не влекут обязанности возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан. Следовательно, объективным условием возмещения вреда здоровью и имуществу граждан в экологических правоотношениях является публичная противоправность деяния. Вторым объективным условием ответственности за причинение данного вида вреда является наличие реального вреда здоровью и имуществу граждан.

В п. 2 ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды» закреплены права, осуществление которых способствует реализации основополагающих прав физических лиц в области охраны окружающей сред. С целью реализации права на благоприятную окружающую среду граждане имеют следующие права:

а) создавать общественные объединения, фонды и иные коммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

б) направлять обращения в органы государственной власти РФ, субъектов, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

в) принимать участие в акциях по охране окружающей среды: митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды, а также использовать иные формы непосредственной демократии, установленные законодательством.

г) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке. Но необходимо отметить, что ФЗ «Об экологической экспертизе» не содержит положения о праве граждан на участие в общественной экологической экспертизе. Однако это не мешает организациям, проводящим общественную экологическую экспертизу, предоставлять гражданам возможность участвовать в ее проведении;

д) оказывать содействие органам государственной власти РФ и ее субъектов, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды. Обращаться в органы государственной власти РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

е) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде. Под вредом, причиненным окружающей среде, понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем, истощение природных ресурсов. Порядок его возмещения определен в ст. 77-79 Закона об охране окружающей среды.