Регулирование прав граждан при возмещении вреда, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды

В целях защиты прав в области охраны окружающей среды возможно предъявление требований о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц. В соответствии со ст. 46 ГПК органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов других лиц, либо неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом. ФЗ «Об охране окружающей среды» не наделяет органы исполнительной власти правом требовать в судебном порядке возмещения вреда здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц. Данные права предоставлены органам государственной власти некоторыми иными законами, но применительно к более узкой сфере правоотношений. Так, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области обращения с отходами, вправе предъявлять иски о возмещении ущерба здоровью человека в результате нарушения законодательства РФ в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения вправе представлять и защищать законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» внес ряд корректив в регулирование прав гражданина возмещение экологического вреда.

В нем использованы две конструкции: возмещение вреда и компенсация вреда. При этом указывается, что таковой причиняется окружающей среде (ст. 77-78) и здоровью и имуществу граждан (ст. 79).

Так, ст. 79 носит название «Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды», но в ч. 1 речь идет о том, что «вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме».

Противоречие. Подлежит ли возмещению вред, причиненный в результате какой бы то ни было деятельности, или обязательно указание на ее противоправность?

Некоторые считают, что вряд ли можно считать любое негативное воздействие окружающей среды в результате какой бы то ни было деятельности без специального указания на ее противоправность достаточным основанием для возмещения вреда.

Однозначно одно, что (вдобавок, даже если бы это было и так) усложняется сам процесс доказывания.

Таким образом, необходимо устанавливать два звена причинной связи: 1) между хозяйственной деятельностью и наступившими неблагоприятными воздействиями окружающей среды, 2) между таковыми и вредом здоровью и имуществу.