Группы организационно-распорядительных методов

В таможенных органах применяются три группы организационно-распорядительных (административных) методов:

1) Организационные;

2)    Распорядительные;

3)    Дисциплинарные.

Ведущее место отводится методам организационного воздействия, составляющим первую группу. Они представляют собой долговременное закрепление организационных связей в системе, служащее основой ее управления, и включают:

• регламентирование;
• нормирование;
• инструктирование.

Регламентирование представляет собой жесткий тип организационного воздействия. Оно устанавливает в таможенных органах основу организации системы и процессов, протекающих в них, и заключается в разработке и введении в действие организационных положений, к которым относятся:

• положения общеорганизационного характера, устанавливающие организационную обособленность и порядок функционирования таможенной системы в целом;
• положения, определяющие и устанавливающие внутренний порядок работы;
• организационный статус различных подразделений, их задачи, функции, полномочия;
• типовые структуры подразделений;
• должностное регламентирование, осуществляемое штатными расписаниями и должностными инструкциями.

Нормирование – это менее жесткий тип организационного воздействия и заключается в установлении норм и нормативов, которые служат ориентировкой в деятельности, устанавливают ее границы по верхним и нижним пределам. Организационное нормирование определяет пути и порядок выполнения функций и обязанностей, необходимые нормы, правила действий и взаимодействий в таможенной системе. В практике управления таможенными органами используются некоторые нормы времени и другие нормативы, и идет постоянный процесс их совершенствования.

Инструктирование – всегда имеет форму методической и информационной помощи, направленной на успешное выполнение работы.

Второй группой организационно- распорядительных методов управления являются методы распорядительного воздействия, которые выражаются в повседневном оперативном обеспечении слаженной работы органов управления. Это методы текущей организационной работы, базирующиеся на организационной структуре, сформированной путем организационного воздействия. В основе методов распорядительного воздействия в таможенной системе лежат полномочия и обязанности. Данные методы реализуются путем принятия решения коллегии ФТС РФ, издания приказов, указаний, распоряжений, положений, резолюций на документах, а также принятия и доведения управленческих решений в устной форме.

Приказы в таможенной системе издают только линейные руководители, распоряжения – их заместители и руководители функциональных служб, в пределах делегированных им прав и полномочий.

В ФТС России правом подписи приказов пользуются и заместители Руководителя ФТС России в пределах полномочий, предоставленных им Руководителем ФТС России.

Третьей группой организационно - распорядительных методов управления являются методы дисциплинарного воздействия.

Суть этих методов в таможенных органах состоит в установлении ответственности. Предназначены они для поддержания стабильности организационных связей в системе управления посредством дисциплинарных требований и системы ответственности. Выделяют:

• личную;
• коллективную;
• материальную;
• моральную;
• служебную ответственность.

Все указанные три группы организационно - распорядительных методов управления используются в таможенной системе как раздельно, так и совместно, дополняя и обогащая, друг друга.

Правовые методы представляют собой совокупность юридических средств и способов воздействия на элементы социально-экономической системы и отношения между ними в процессе управления.

К правовым методам управления относятся:

• разработка;
• использование и применение правовых норм;
• формирование правовых отношений;
• соблюдение требований правовых актов.

Правовые нормы устанавливают место всех таможенных органов в таможенной системе и методы руководства ими, определяют характер и содержание отношений, в которые они вступают с другими организациями.

Основными такими правовыми нормами являются:

- Таможенный кодекс ТК ТС;

- Таможенный кодекс ТК РФ;

- Закон «О службе в таможенных органах РФ»;

- Положение о Федеральной таможенной службе РФ;

- Положения и таможне и таможенном посте и др.

Деятельность управленческого аппарата таможенных органов регламентируется правовыми актами трудового, гражданского, хозяйственного и некоторых других законодательств.

Социальные и психологические методы управления занимают важное место среди методов управления в таможенной системе, поэтому существует тесная зависимость между социальными характеристиками коллектива, экономическими и организационными показателями его деятельности. Эффективность служебной деятельности таможенных органов в значительной степени зависит от текучести кадров, которая часто вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможне, а также от таких факторов, как дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и др.

Социальные и психологические методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на социальные процессы, протекающие внутри его.

Целью социальных и психологических методов управления является обеспечение растущих социальных потребностей сотрудников, их всестороннего гармонического развития и повышение на этой основе служебной активности личности и эффективной деятельности коллективов. Эти методы управления основаны на использовании социального механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят неформальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений в коллективе, социальные потребности и другие социальные аспекты.