Группы операций, присущих процессу управления

Группы операций, присущих процессу управления

1.       Операции целеполагания.

2.       Операции информационной работы.

3.       Операции аналитической работы и проектирования вариантов решения.

4.       Операции выбора варианта действия.

5.       Операции организационно- практической работы.

Распределение операций по этапам управления названных групп приведено таблице 1.

Таблица 1

Распределение операций в процессе управления

Общая и конкретные цели управления таможенными органами определяется Таможенным кодексом  таможенного союза, Таможенным кодексом Российской Федерации, международными соглашениями, решениями Комиссии Таможенного союза  и другими законодательными и правовыми нормативными документами Президента РФ, Правительства РФ и ФТС России.

Цель должна быть теоретически обоснованной, определенной, количественно измеримой, ясной, значимой и достижимой. Содержательной основой цели в определенной ситуации управления должна быть цель более высокой степени управления, т.е. цель более высокого уровня управления.

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней политики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших социально- экономических и внешнеэкономических программ и планов.

Главной целью управления в системе таможенных органов, т.е. целью стратегического управления, является обеспечение реализации экономической политики РФ. В настоящее время это тот желаемый результат целесообразной деятельности таможенной службы, который должен быть достигнут в переходный период.

Достижение этой цели управления реализуется решением соответствующих комплексов задач, связанных с выполнением заданий таможенному органу, как фискальному органу по формированию доходов федерального бюджета, с повышением роли таможенной службы как правоохранительного органа, с работой по упрочению интеграции таможенной службы России с таможенными службами других государств, дальнейшим удовлетворением социальных запросов сотрудников таможенной службы.

В зависимости от той роли, которую играет цель в процессе управления, выделяют несколько типов управления:

• «управление по отклонениям»;
• « программное управление »;
• « целевое управление»;

Управление по отклонениям имеет место на всех уровнях иерархии управления таможенными органами, так как строится главным образом по складывающимся ситуациям. В этом типе управления цели не придается большого значения.

Программное управление основано на тщательной разработке заданной программы с расчленением ее по уровням системы управления с указанием последовательности ее выполнения.

Этот тип управления является часто применяемым в управленческой деятельности таможенных органов.

Наиболее рельефно этот тип управления просматривается в решении фискально-контрольных задач по формированию доходной части федерального бюджета, в развитии региональных таможенных управлений, создании и оборудовании сети автомобильных переходов через таможенную границу и др.

В целевом управлении цель играет основополагающую роль и определяет характер и ход управленческой деятельности.

Содержанием целевого управления является:

• исключительно высокая аналитичность при определении проблемы управления;
•  предельно строгое и четкое формирование цели управления;
•  структуризация проблемы управления;
•  построение «дерева целей»;
• строгое согласование «дерева целей» с «деревом задач»;
• достаточно высокая коррекция между «деревом целей», «деревом задач» и организационной структурой управления.

Каждое звено организационной структуры управления должно объединяться с другими звеньями более высокого порядка.

В целевом управлении большую роль играет прогнозирование.

В практике управления его типы применяются нередко в сочетании. Наиболее эффективным сочетанием является сочетание программного и целевого типов управления, которое получило название программно-целевого. Этот тип управления в настоящее время для таможенных органов имеет исключительно важное значение.

Таким образом, из двух рассматриваемых компонентов системы управления - структуры и процесса - более динамичным является процесс управления. Поэтому развитие процесса управления влечет за собой и развитие структуры управления. Изменения в структуре должны осуществляться тогда, когда в существующую структуру процесс управления уже не укладывается, когда структура создает существенные помехи, становится тормозом развития управления, а, следовательно, и всей системы управления в целом.

В настоящее время в таможенной системе наблюдается совершенствование динамических характеристик управления, прежде всего — за счет внедрения АСУ и информационной технологии управления.

Совершенствуя те или иные характеристики процесса управления, необходимо постоянно учитывать взаимосвязи процесса и структуры системы управления и находить моменты перестройки структуры. Поэтому в настоящее время в ходе модернизации таможенных органов значительное внимание уделяется совершенствованию процесса управления.