Понятие и основные концепции законотворческой техники. Юридическая техника и юридическая технология

Техника законотворчества представляет собой совокупность теоретически обоснованных средств и приемов, выработанных в практической работе и используемых в соответствии с принятыми правилами по подготовке и систематизации законов государства - нормативно-правовых актов, принимаемых высшим представительным органом государства (или на референдуме) в особом законодательном порядке, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения.

Основные концепции техники законотворчества, достаточно сложные по своей нормативной природе, представляют собой установленные (санкционированные) государством либо носящие традиционный характер требования (нормы, руководства) по использованию средств и приемов техники законотворчества в целях наиболее совершенной подготовки и систематизации законов государства.

Выделение различных аспектов техники законотворчества позволяет классифицировать концепции законотворческой техники соответственно в ее содержательном, формально - юридическом, нормативно - структурном, логическом, языковом, документально - техническом аспектах.

 К концепциям техники законотворчества в ее содержательном и формально - юридическом аспектах относятся правила выбора надлежащей формы нормативного акта для регулирования того или иного круга отношений, подготовки концепции законопроекта, определения границ содержания закона, правила формулирования правовых дефиниций, создающих нормативную основу законопроектов, правило воспроизведения отдельных положений федеральных законов в региональном законодательстве. Воспроизведение положений федерального законодательства в законах субъектов Российской Федерации возможно только применительно к некоторым положениям федеральных законов (общие положения, понятия, принципы). Определения понятий, содержащихся в нормативно-правовых актах, должны быть даны в тексте закона только в том случае, если толкование смысла или значения термина, содержащегося в законе, предположительно может оказаться затруднительным для его адресата, поскольку излишнее и неоправданное дефилирование юридических понятий ведет к чрезмерной обширности и громоздкости текстов законов. Вместе с тем понятия, которые действительно в этом нуждаются, остаются без своих определений.

Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника.

Авторство термина «юридическая техника» принадлежит, по всей видимости, немецкому правоведу Рудольфу фон Иерингу (1818—1892), который назвал так свою небольшую работу, предваряющую его фундаментальный труд «Дух римского права на различных ступенях его развития».

Тем не менее, фактически, исследования по юридической технике, то есть искусству написания законов и иных правовых документов, восходят ещё к античным авторам, в частности, Платону и Аристотелю.

Немалая заслуга в разработке понятия, позже названного юридической техникой, принадлежит Ф. Бэкону, Т. Гоббсу, Дж. Локку, Ш.-Л. Монтескьё, а также другим мыслителям Нового времени и Просвещения. Большую роль сыграли и труды основоположника английского утилитаризма И. Бентама.

В России соображения технико-юридического характера высказывались Петром I в ряде его указов, Екатериной II в её Наказе Уложенной комиссии, М. М. Сперанским и др.

Начиная с конца XIX — начала XX столетий исследования по юридической технике бурно развиваются, чему способствовали как повышение значения парламентов в системе государственной власти большинства европейских государств и, как следствие, интенсификация законотворчества, так и распространение философских идей позитивизма, а позднее — неопозитивизма с их повышенным вниманием к проблемам точности языка. В настоящее время как отечественная, так и зарубежная юридическая наука насчитывает большое количество исследований в области юридической техники.

Юридическая технология — это совокупность деяний субъекта с использованием правовых средств и инструментов для достижения поставленных целей, которые могут носить ненормативный характер. Правовые инструменты могут быть простыми и комплексными. К простым относятся неделимые правовые субстанции, которые зафиксированы в праве, для их создания не требуется применения юридических технологий. Такие правовые инструменты используются для создания правовых средств и (или) юридических технологий. В связи с этим их следует именовать юридическими инструментами. Правовые (комплексные) инструменты — это сложные юридические конструкции (правовые средства, юридические технологии или их сочетание),  которые используются для обозначения правомерных действий в общественных отношениях и в общетеоретических исследованиях. Функциональное предназначение обоих видов правовых инструментов определяется юридической технологией, в которой они используются.