Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года о дипломатических привилегиях и иммунитетах

Венская конвенция о дипломатических сношениях— один из основных нормативно-правовых актов в области дипломатического права. Она была принята на международной конференции в Вене, которая проходила в период со 2 марта по 14 апреля 1961 года.

В конференции приняло участие 81 государство (СССР был также представлен БССР и УССР), около 40 из них подписали конвенцию. Конвенция регламентирует все основные вопросы дипломатического права: регламентируются виды и функции дипломатических миссий, процедура назначения главы дипломатического представительства, классы глав таких представительств, раскрывается понятие дипломатического иммунитета.

В преамбуле указывается, что вопросы, прямо не предусмотренные Венской конвенцией, будут по-прежнему регулироваться нормами международного обычного нрава.

К Венской конвенции прилагаются 2 факультативных протокола: об обязательной юрисдикции Международного Суда и о неприменении законов о гражданстве государства пребывания к сотрудникам дипломатических представительств.

Согласно Венской конвенции установление дипломатических отношений осуществляется по взаимному согласию. Установлению дипломатических отношений обычно предшествует фактическое или юридическое признание государства и его правительства со стороны другого государства. Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел. Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования.

Венская конвенция содержит нормы, связанные с объявлением главы представительства или кого-либо из членов дипломатического персонала представительства персоной нон грата.

Венская конвенция регулирует вопросы старшинства глав представительств соответствующего класса и членов дипломатического персонала представительств, а также предусматривает порядок назначения лиц, временно исполняющих обязанности главы представительства.

Венская конвенция  зафиксировала 3 класса дипломатических представительств:

• класс послов, аккредитуемых при главах государств
• класс посланников, аккредитуемых при главах государств
• класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Остальным работникам дипломатической службы присваиваются дипломатические ранги согласно их статусу в системе Министерства иностранных дел. Послы и посланники считаются приступившими к своим обязанностям в государстве пребывания со дня и часа вручения верительных грамот главе принимающего государства.

По вопросу о старшинстве между дипломатическими представителями и властями страны пребывания в международной практике в основном соблюдается правило, по которому иностранные послы как представители своих государств следуют непосредственно за главой государства. Жены глав дипломатических представительств и дипломатических сотрудников имеют старшинство своих мужей.

Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию.

Дипломатам предоставляется неприкосновенность. Цель - предоставить каждому дипломату возможность беспрепятственно выполнять свою миссию. Любой акт насилия, направленный против дипломата, рассматривается как акт, направленный против самого государства, которое он представляет. Дипломатический иммунитет освобождает дипломата от уголовной, гражданской и административной юрисдикции. Вопрос об ответственности за совершенное им преступление решается по дипломатическим каналам. Иностранный дипломат может быть объявлен персоной нон грата и выслан за пределы страны. Ответственность за свои поступки он несет по законам своего государства. Неприкосновенностью обладают помещения дипломатических представительств, транспортные средства дипломатов и членов их семей, официальная переписка, дипломатическая почта, государственные символы на зданиях посольства, резиденции посла и консульства. Главы дипломатических представительств в совокупности образуют дипломатический корпус. Во главе его стоит посол, который вручил верительные грамоты раньше всех. Дипломатический корпус не обладает юридическими правами и не имеет права вмешиваться во внутренние дела государства, в котором находится. В наше время довольно часто различным политическим партиям позволяется организовывать спонтанные уличные демонстрации и митинги, направленные против посольств тех стран, с политикой которых они не согласны. Действуя таким образом, власти берут на себя большую ответственность. В результате они пожинают горькие плоды этой политики, попадая в унизительное положение извиняющейся стороны и возмещая ущерб за нанесенные оскорбления.

На 2010 год в Венской конвенции участвуют 186 государств, в факультативном протоколе о приобретении гражданства участвуют 51 государство, об обязательном разрешении споров — 66 государств.

Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, ратифицировавшего конвенцию 11 февраля 1964 года, также участвует в данной Конвенции. При этом со стороны СССР при ратификации была сделана оговорка по статье 11 (пункт 1) Конвенции, которая касается численности персонала дипломатических представительств: этот вопрос должен решаться по договорённости между аккредитующим государством и государством аккредитования. Кроме того, Советский Союз сделал заявление по ст. 48 и 50, в которых идёт речь об ограничениях для ряда стран быть участниками Конвенции, отметив их дискриминационный характер. Согласно статье 48 Конвенции, её участниками могут быть только государства-члены ООН или специализированных учреждений, государства-участники Статута Международного Суда, а также другие государства, которые были приглашены Генассамблеей ООН стать участниками Конвенции. В результате, от участия в конференции, на которой была выработана Конвенция, были отстранены ряд социалистических стран — ГДР, МНР, КНДР и ДРВ.