В начале XVII в. Англия вступила в полосу кризиса существовавшего государственного уклада. В результате значительных сдвигов в хозяйственной жизни за предыдущее столетие сложилась новая социально-экономическая ситуация, а английский абсолютизм не желал проводить модернизацию ни своей системы, ни проводимой политики. В правление первых королей династии Стюартов (1603-4649) кризис приобретает открытую форму противостояния монархии и модернизирующихся слоев общества. Архаичная экономика и правовая политика монархии сохраняла сословно-корпоративный характер. Государственный аппарат абсолютизма оказался неспособным управлять страной в интересах всего общества. В практику входит покупка административных должностей.
Важнейшей предпосылкой общественно-политического конфликта становятся и религиозные противоречия: абсолютистское правительство стремилось укрепить позиции англиканской церкви: расширены полномочия высокой комиссии: она получила право на рассмотрение любых религиозных дел, цензурных вопросов и даже жалоб на неверность мужей. В то же время с XVI в. в Англии (особенно в Шотландии) набирает силу движение протестантизма (кальвинизм). Складывается особая идеология, одновременно политическая и религиозная - пуританизм, приверженцы которого настаивали на полном самоуправлении церковных общин, в итоге провозглашая хотя бы частичное освобождение человека из-под власти государства.
Ряд неудачных политических решений Якова I и Карла I вызвали рост общественной оппозиции. Кризис отношений государственности и общества принял вид противостояния короны и парламента. Яков I и Карл I отстаивали прерогативы короны, практическое влияние парламента на дела государства ослабло (с 1611 по 1640 г. парламент в общей сложности не заседал и двух лет). С1614 г. парламент по своему составу становится на 2/3 пуританским. Основным занятием парламента стало принятие резолюций о своем политическом приоритете, что приводило, как правило, к быстрым роспускам правительств. Попытки Карла I найти компромисс с парламентом закончились неудачно.
В 1626 г. парламент отказал короне в субсидиях в связи с недовольством войной с Испанией и правительством Бэкингема, а в а1628 г. парламент предложил королю петицию о праве, которая сначала принята королем, затем аннулирована, парламент распущен. После роспуска парламента наступило 11 лет беспарламентского правления, в течение которого кризис власти и оппозиции короне приняли форму подготовки гражданской войны. В апреле 1640 г. король созвал новый парламент, от которого потребовал 12 субсидий. Парламент, выдвинувший встречные требования, был распущен. Созыв нового парламента стал началом революции и крахом монархии.
Деятельность открывшегося 3 ноября 1640 г. долгого парламента (1640-1653) стала главной политической формой политических преобразований в стране. В состав долгого парламента входило 516 членов палаты общин и 150 палаты лордов. Самую значительную часть депутатов составляло рыцарство. Положение англиканской церкви стало первым объектом обсуждения парламента и вынужденных уступок короны. Епископы были изгнаны из палаты лордов. Кроме этого парламент попытался создать ответственную перед правительством администрацию. В завершении борьбы за верховенство парламента приняты решения о ликвидации звездной палаты и высокой комиссии.
Судебные полномочия короны были сокращены. Специальным биллем установлено, что король не может править без парламента более трех лет. Тем самым парламент из королевского превращается в национальный. В 1641 г. в условиях обострения внутренней обстановки в стране парламентом инициировано конституционное закрепление проведенных преобразований. Королю предъявлена петиция (Великая ремонстрация), которую король вынужден был утвердить. Ремонстрация означала признание определенного политического равновесия в стране.
Однако в 1642 г. королем предпринята попытка арестовать наиболее деятельных оппозиционеров, что было воспринято как нарушение прав парламента после обмена декларациями о взаимном ненарушении прав, король покинул столицу. В стране наступило двоевластие, выходом из ситуации стала гражданская война между роялистами («кавалерами») и круглоголовыми - сторонниками парламента.
В период гражданской войны парламент принял меры к организации новой государственной администрации. Был создан исполнительный комитет парламента, верховенство парламента заявлено в постановлении палаты общин о подчинении Тайного совета (1642), согласно которому тайный совет должен был назначаться с согласия парламента. В ходе гражданской войны создан ряд комитетов: комитет безопасности (1642), уполномоченный раскрывать заговоры роялистов; комитет по ассигнованиям (1642); комитет обоих королевств (Англии и Шотландии, 1644) и проч. В1643 г. парламент возобновил государственную печать, юстиция стала от имени парламента.
Фактически с 1642 г. в Англии установилась республика, основанная на законодательном и судебном верховенстве парламента и подчинении парламенту исполнительной власти. Победа в первой гражданской войне стимулировала обособление разных идейный и политических течений:
1. Пресвитериане (в него входили крупная буржуазия и земельная аристократия), требовали установление конституционной монархии с сильной властью короля.
2. Индепенденты (в него входили представители среднего и мелкого дворянства, средние слои городской буржуазии). Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных.
3. Левеллеры (в него входили представители ремесленников и крестьян). Они выдвигали идеи народного суверенитета и всеобщего равенства.
Кульминацией победы в гражданской войне и революции стал суд над королем Карлом I (1649) - первый в мировой истории суд нации над короной. Казнь короля стала формально-юридическим установлением республики в Англии.
Верховным органом власти стал парламент, состоявший из одной палаты общин. В постановлении об объявлении себя высшей властью в государстве (1649) палата общин провозгласила: 1. Признание народного суверенитета. 2. Представительную и избирательную от общин организации высшей власти. 3. Законодательные неограниченные полномочия представителей общин.
Высшая государственная власть передавалась государственному совету, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило: противодействие восстановлению монархии; управление вооруженными силами страны; установление налогов; управление торговлей и внешней политикой страны.
Распродав королевские земли, новая республика фактически оказалась идепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство. После учреждения республики социальная борьба еще более обостряется, т.к. для левеллеров это был лишь начальный этап борьбы за укрепление преобразований. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на военную верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653-1658). Для управления страны Кромвель организовал переходный (Бэрбонский парламент), распущенный в силу «опасных» настроений.
В это время возникла идея создания писаной конституции (еще в 1647 г. совет армии предложил зафиксировать права и полномочия парламента в письменном законе). Новая конституция называлась «Орудием управления» (1653) и устанавливала внешне республиканскую, но по сути дела диктаторскую систему управления. Радом с парламентом утверждалась должность лорда - протектора (особая статья закрепляла эту должность за О. Кромвелем пожизненно).
Издание новой конституции не помогло разрешению общественных противоречий. Кроме того, новый режим стремился построить теократическое государство-церковь, что было еще тяжелее для широких слоев населения.
Под давлением генералитета страна в 1655 г. была разделена на 17 военных округов во главе с генерал-майорами. Выборы в парламент в 1656 г. прошли под значительным давлением правительства. В 1657 г. Кромвель получил право сам себе назначать преемника, которым стал его сын. Однако в 1659 г. его вынудили отречься от звания. Общественное недовольство режимом индепендентов поставило вопрос о восстановлении монархии. Установившиеся в результате революции государственный беспорядок и нестабильность не соответствовали новой социальной структуре. Выходом стала представляться реставрация монархии.
Выборы в 1658 г, в парламент проводились по историческому законодательству, а не по «Орудию управления». Парламент был распущен военным советом. Власть в стране перешла к Комитету безопасности. В этих условиях генерал Монк совершил военный переворот: его войска вступили в Лондон и установили контакт с наследником престола. Парламентский конвент, собравшийся вместо парламента, принял решение о восстановлении монархии и уничтожении республиканского строя и парламентского единовластия (1660).
Карл II подписал Бредскую декларацию (1660), в которой гарантировал прощение всем признающим новый порядок; свободу совести в стране. Король подтвердил значение Великой Хартии вольностей 1215 г., Петиции о праве 1528 г. и Великой ремонстрации 1641 г. Однако король пошел в разрез данным обещаниям: состоялся суд над антироялистами, были восстановлены основы англиканской церкви.
Политика Карла II нашла полную поддержку вновь избранного по старым законам кавалерийского парламента (1661-1678). Однако стремления короля к восстановлению абсолютной монархии стали вызывать оппозиционные настроения даже в парламенте. С 1673 г. в парламенте сложилась сознательная оппозиция королю. Окончательная политизация парламента и его раскол произошли при решении вопроса о престолонаследии (позднее первое парламентское крыло было названо тори, второе – виги). На выборах 1679 г. виги одержали победу. В деятельности вигского парламента проявилось стремление установить политический контроль над правительством. Однако восстановление при помощи партии вигов парламентом своей политической значимости вызвало конфликт с короной. В 1680 г. парламент был распущен, а Карл II предпочел не собирать парламент до своей кончины - до 1685 г.
В 1685 г. на престол вступил Яков П. В его правление сложившиёся противоречия между парламентом и короной привели к государственному перевороту. Причиной переворота стало нежелание поддерживать абсолютистскую политику короля. Толчком к перевороту послужила церковно-государственная политики Якова II, согласно которой были поддержаны католики. Кроме того, король предпочитал обходиться без парламента.
В1688 г. парламентская оппозиция официально предложила Вильгельму занять престол при помощи военного переворота. Яков II был вынужден покинул» Англию и бежать во Францию. Парламентский конвент 1689 г. установил, что Яков II своими действиями разорвал условный политический договор с нацией и нация вынужденно пригласила на престол ближайшего из династии. Относительная легкость и бескровность переворота 1688-1689 гг. дали ему впоследствии название «Славной революции». Исторический переворот явился завершением преобразования абсолютной монархии в конституционную, при которой прерогативы короля стали ограничены парламентом, институтами политической свободы и юстиции. В результате революции сложился компромисс земельной и финансовой аристократии, который оказался жизнеспособным и обеспечил ровное политическое развитие страны на протяжении XVIII-XIX вв.
Сложившийся строй конституционной парламентской монархии был закреплен в ряде законодательных актов, пришлых с 1689 по 1709 г. Вместе с историческими актами они составили часть неписаной английской конституции. Важнейшим конституционным актом нового строя стал Билль о правах 1689 г. В нем устанавливалось: законодательное верховенство парламента; независимость и свобода парламента; неотъемлемые гражданские права; независимость суда присяжных.
Второй по значимости документ - Акт об устроении 1701 г., который регулировал положение короны, порядок престолонаследия, основные вопросы деятельности правительственной власти. Поводом к его изданию послужила кончина бездетного Вильгельма и приглашение на престол ганноверской герцогини Анны. Акт об устроении устанавливал: подзаконность королевской власти; подзаконность исполнительной власти; подконтрольность судов парламенту.
Самостоятельность существования парламента явилась еще одним конституционным принципом, развитым в конце XVIII в. Конституционный строй английской парламентской монархии закреплял: государственное верховенство парламента; отделение законодательной власти от правительства; отделение короны от непосредственной правительственной деятельности; верховенство закона, выражающей установленный уровень независимости граждан и состояние их политической свободы.
Значение одного из конституционных документов принял Хабеас корпус акт (т.е. Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждений заточений за морем), 1679 г.. Он устанавливал правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставлял суду право контроля за содержанием и арестом граждан и содержал ряд принципов демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, оперативного суда.
В качестве идейного отражения происшедшего в Англии политико-правового поворота от абсолютизма к парламентской монархии возникла доктрина «разделения властей». Последовательное и полное выражение доктрина получила в работах Джона Локка, английского философа-материалиста. Форма правления в обществе устанавливается самим обществом, в зависимости от того, кому оно по первоначальному условному договору передало законодательную власть. Причем эта власть должна быть ограничена и отправлять правосудие и охранять права подданных на основании установленных законов.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему