Власть как социальное явление. Ресурсы, структура и функции  власти.

Власть как общественное явление – один из универсальных социально-психологических феноменов. Она возникает всякий раз, когда, по меньшей мере, два человека затевают какое-либо общее дело, разделяя их на управляющего (властвующего) и управляемого (подвластного). Исследователи власти утверждают, что она обладает всеобщим и универсальным характером: пронизывает все общественные структуры, возникает во всех сферах деятельности людей.

Власть – явление многоликое и многофункциональное. Вот лишь некоторые ее определения:

• телеологическое (с точки зрения цели) – это способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов;
• бихевиористское  – это особый тип поведения, при котором одни командуют, а другие подчиняются;
• психологическое – это проявление подавленного либидо, сублимация преимущест-венно сексуальной энергии (З.Фрейд) или психическая энергия вообще (К.Г.Юнг);
• системное – это способность социальной системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на реализацию коллективных целей;
• структурно-функционалистское – это способ самоорганизации человеческого общества, основанный на целесообразности разделения функций управления и подчинения;
• реляционистское (англ. relation – отношение, связь) – это взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект при помощи определенных средств контролирует объект.

Структура власти включает:

• субъект власти (aктора) – человека, группу, организацию, общность или все мировое сообщество, воплощающие активное, направляющее начало власти;
• объект власти – человека, группу, организацию или общность, на которых направлены властные функции субъекта власти;
• ресурсы власти – средства, которые использует субъект для обеспечения повиновения со стороны объекта;
• механизм функционирования власти – систему институтов и норм, регулирующих и упорядочивающих властные отношения.

Субъект власти, для того чтобы эффективно выполнять соответствующие ему функции, должен обладать определенными качествами. Важнейшими среди них являются:

• желание властвовать (воля к власти);
• готовность брать на себя ответственность;
• компетентность;
• авторитет;
• организованность.

Важнейшим качеством объекта власти является готовность к повиновению. Границы отношения объекта к субъекту власти простираются от добровольного, радостного подчинения до ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае феномен власти отсутствует). Следует иметь в виду, что власть как таковая есть отношение между субъектом и объектом, а не данное одному из них качество.

Ресурсы власти можно трактовать в широком и узком смысле. В широком смысле это:

• собственные качества субъекта и объекта власти;
• благоприятная для субъекта ситуация (например, угроза течению общественного процесса, отсутствие в группе авторитетных, компетентных лиц и т.д.);
• материальные и иные средства воздействия на объект.

Ресурсы власти в узком смысле (по А.Этциони) включают:

• утилитарные ресурсы:

o   экономические – деньги, земля, техника;

o   социальные – должности, престиж, образование, здравоохранение;

o   культурно-информационные – знания и информация, средства их получения и распространения;

• принудительные – меры административного и уголовного наказания, которые используются, когда не срабатывают утилитарные ресурсы (армия, милиция, суд, тюрьма);
• нормативные – средства воздействия на внутренний мир человека, его ценностные ориентации и нормы поведения. Универсальным, многофункциональным ресурсом является демографический: люди, которые одновременно выступают субъектом и объектом власти, создают, распределяют и присваивают все иные виды ресурсов.

Существует три уровня власти:

• общественный – охватывает наиболее сложные социальные и политические отношения;
• публичный (ассоциативный) – объединяет коллективы и отношения в них;
• личный (частный) – власть в малых группах.

Способы властвования (в зависимости от характера взаимодействия между субъектом и объектом):

• демократический – когда власть осуществляется при участии в принятии решений их исполнителей;
• авторитарный – неограниченная власть, не претендующая на полный контроль над подвластными;
• тоталитарный – предполагает всеобъемлющий контроль субъекта над объектом;
• конституционный – осуществление власти в рамках закона;
• деспотический – всевластие, произвол и беззаконие;
• либеральный – уважение прав и свобод объекта власти и др.

Функции политической власти:

• формирование политической системы общества;
• организация политической жизни, политических отношений (между государством и обществом, социальными группами, слоями, классами, ассоциациями, гражданами);
• управление делами общества и государства;
• руководство органами власти, политическими и неполитическими процессами;
• контроль политических и иных общественных отношений;
• создание определенного, характерного для данного общества типа правления, политического режима и государственного строя.

Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов легитимности и суверенитета. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными.

Немецкий политолог М.Хеттих пишет о том, что легитимация - это правомерное признание политического господства со стороны общества. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими ценностями.

Как отмечают американские политологи Г.Алмонд и С.Верба, состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности ее политической системы. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления.