Типология государств. Функции государства. Исторические формы государства.

Типология государств:

1. по формам правления:

• монархия – единоличная власть, как правило, переходящая по наследству;
• республика – власть выборных органов, избираемых населением на определенный срок;

2. по форме государственного устройства:

• унитарное государство – единая, политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью (Франция);
• федерация – устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между нами и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, как правило, конституцию и двойное гражданство (земли ФРГ, республики, края, области РФ);
• конфедерация – постоянный союз самостоятельных государств, объединившихся для осуществления конкретных совместных целей, чаще всего в области обороны, внешней политики, экономической деятельности (США в 1776–1787 гг., Германия в 1815–1867 гг.);

3. по типу политического режима:

• а) демократическое;
• б) авторитарное;
• в) тоталитарное.

Функции государства:

1.  Внутренние:

• обеспечение общественной безопасности и порядка;
• организация общественных работ (благоустройство, охрана окружающей среды, развитие коммуникаций и т.д.);
• изготовление денег;
• регулирование экономической деятельности;
• обеспечение социальной защищенности граждан;
• регулирование правовой системы; 7) защита прав и свобод личности и т.д.;

2. Внешние:

• осуществление взаимовыгодного сотрудничества с другими странами,
• оборона страны.

Форма правления государства – это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Государства по форме правления классифицируются на республики и монархии.

Формы государственного правления также определяют тот или иной тип политического режима:

• монархия – режим слияния властей; президентская республика – режим разделения властей;
• парламентская республика – режим сотрудничества и т.д.

Монархия (с греч. monarhia - единовластие) – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

 На современном этапе существуют государства с такими разновидностями монархической формы правления, как абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Оман), конституционная, парламентская (Великобритания, Испания, Норвегия, Япония) и дуалистическая (Иордания, Кувейт, Марокко).

Признаки монархии:

• единоличный глава государства, пользующийся своей властью пожизненно;
• власть монарха передается по наследству, население к акту передачи власти, как правило, не имеет никакого отношения;
• имеет место юридическая безответственность монарха (он не несет политической и юридической ответственности за результаты своего правления).

Монархия является абсолютной, когда вся государственная власть сосредоточена в руках монарха и отсутствуют какие-либо представительные учреждения, ограничивающие его власть (Россия в XVIII в.).

Парламентская монархия возникает, когда монарх выполняет представительную функцию, является символом государства, царствует, но не правит (современная Великобритания).

• власть монарха ограничивается конституцией, утверждаемой парламентом монарх не вправе изменять конституцию, а его власть номинальна, символична;
• правительство формируется парламентом из представителей определенных партий, получивших большинство голосов на выборах в парламент;
• лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест, становится главой правительства (премьер-министр - наиболее значимое лицо в политической жизни);
• правительство отвечает перед парламентом, а не перед монархом.

Дуалистическая монархия предполагает разделение власти между правительством, которое формируется монархом и ответственно перед ним, и парламентом, избираемым народом (Германия в 1871-1918 гг.). Парламент, наоборот, не имеет влияния ни на формирование правительства, ни на его состав и деятельность.

Республика – государственная власть, осуществляемая выборными органами, избираемыми гражданами на определенный срок.

Признаки республики:

• высшие органы власти избираются населением на определенный срок;
• власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную;
• существует юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных конституцией.

В парламентской республике вся полнота власти принадлежит парламенту, президент и правительство ему подотчетны (ФРГ). В основу правления положен принцип: слабый президент - сильный парламент. Президент, также как монарх, является формальным главой государства, фактически исполнительная власть сосредоточена в руках главы правительства. Так как парламент назначает и смещает главу исполнительной власти, формирует из своего состава правительство и может его отозвать, то выходит, что он занимает главное место в системе государственных органов и соответственно играет ведущую роль в политической жизни общества. С другой стороны, президент может обладать правом роспуска нижней палаты парламента (например, в Германии, а в Великобритании этим правом обладает премьер-министр).

В президентской республике властные преимущества принадлежат президенту, избираемому прямым голосованием. Он контролирует и обеспечивает взаимодействие парламента, правительства и судебной системы (США). Эта форма правления строится по принципу: сильный президент - сильный парламент, что предполагает более последовательное разделение полномочий законодательной и исполнительной власти. В руках президента сосредоточена вся полнота исполнительной власти. Президент одновременно является главой государства и главой исполнительной власти. По отношениюк высшему представительному органу (парламенту) президент имеет право накладывать вето на его законодательные акты Право вето носит относительный характер: парламент должен повторно проголосовать за отвергнутый закон. Чтобы преодолеть президентское вето, сторонники закона должны собрать 2/3 голосов. В исключительных случаях, например, когда президент обвиняется в преступлениях и в нарушениях конституции, парламент имеет право на импичмент - право на возбуждение процесса досрочного освобождения главы государства от должности и привлечения к ответственности.

В полупрезидентской (смешанной) республике имеет место двойная ответственность правительства – перед президентом и перед парламентом (Австрия).

В суперпрезидентской республике авторитарная власть оформляется и камуфлируется с помощью псевдодемократических институтов. Президент обладает почти неограниченными правами, находится вне контроля парламента и судебных органов, нередко обладает полудиктаторскими полномочиями (Россия после 1993 г.).