Политическое прогнозирование. - Политология. Шпаргалки.

Прогностика (гр. pro – предварительный + gnosis – знание) как особая дисциплина появилась в 1960-е гг. На ее основе возникло политическое прогнозирование – специальное научное исследование, предметом которого является политический процесс (4.2), перспективы его развития и возможные результаты, определяемые преимущественно с помощью количественных оценок и с указанием определенных сроков. Политическим прогнозированием занимаются прогнозисты. Они вырабатывают политические прогнозы – основанные на определенных данных вероятностные суждения о перспективах изменения какого-либо политического объекта и его возможном состоянии в будущем.

Функции политического прогнозирования:

• информативная – прогноз увеличивает количество информации, необходимой для принятия решений и тем самым уменьшает долю неопределенности в процессе принятия решений, расширяет область предсказуемости;
• целеориентирующая – прогноз помогает определить стратегические цели, выбрать политический курс на определенный отрезок времени (исторический этап), определить политические приоритеты (очередность задач), составить повестку дня для принятия решений;
• оптимизирующая – оптимизация политических решений благодаря возможности выбора альтернативы, которая при наименьших затратах даст наилучший результат;
• прагматическая – политический прогноз воздействует на ход политического процесса, используется политиками в соперничестве за власть и влияние, может вдохновлять и прибавлять силы или, наоборот, сеять неверие в успех и уныние (поэтому политики часто не заинтересованы в объективности прогноза и стараются поставить его на службу своим прагматическим соображениям).

Методы политического прогнозирования:

1. Количественные:

• экстраполирование – продолжение в будущее тех тенденций, которые сложились к настоящему времени (данный метод используется для прогнозирования лишь сравнительно стабильных краткосрочных или среднесрочных политическитх процессов; для анализа стохастических (гр. stochasis – догадка) – случайных, нестабильных и хаотических процессов, особенно в точках бифуркации (перелома, раздвоения), когда разрывается преемственность между прошлым и будущим и открывается несколько альтернатив, зависящих от активного вмешательства какого-то нового фактора, этот метод неприменим);
• факторное моделирование, основанное на выявлении механизма взаимодействия различных факторов с использованием статистики, теории исследования операций, теории принятия решений и т.п.;
• игровое моделирование, разработанное на основе теории игр – имитации состязательной ситуации (метод позволяет создавать модели решений, определять факторы и стадии политического процесса, предсказывать результаты принимаемых решений);
• моделирование сценариев (сценариотехника), позволяющее преодолеть недостатки экстраполяции, учесть действие случайных факторов, которые особенно любят преподносить сюрпризы именно в политике (метод впервые применен в середине 1970-х гг. И.Ньюлендом и П.Уэком) ;
• опросы, дающие возможность выявлять политические установки и настроения населения, предсказывать исход предстоящих выборов и будущее состояние политической системы.

2. Качественные (интуитивные) :

• мозговая атака – обсуждение заданной темы группой экспертов, совместное изобретение будущего с одновременным формулированием нужд и опасений в отношении этого будущего;
• метод Дельфи (впервые применен О.Хелмером в 1952 г.) также основан на привлечении экспертов, но с раздельным (не групповым) их участием (вопросы задаются определенному числу отдельных изолированных друг от друга специалистов так, чтобы они не могли взаимно влиять друг на друга, до тех пор, пока ими не будут сформулированы на основе принципа консенсуса правдоподобные варианты будущего и определено время их реализации);
• исторические аналогии – рассмотрение политического процесса по аналогии – путем переноса модели какого-либо хорошо знакомого процесса из какой-либо сферы деятельности или из исторического прошлого на менее изученный объект – прогнозируемое будущее.

Требования, предъявляемые к политическому прогнозу:

• он должен быть верифицируемым (поддаваться проверке);
• должен строиться на основании признания вероятности различных вариантов развития событий, учитывать веер возможностей и излагать несколько сценариев развития; готовить политиков к нескольким возможным альтернативам;
• должен разрабатываться с использованием системы разнообразных методов;
• поскольку политика в чистом виде нигде не существует, необходимо составлять прогноз с учетом экономических, социокультурных и прочих факторов (которые составляют прогнозный фон), а для этого использовать комплексный, междисциплинарный подход;
• прогноз должен быть оперативным (нельзя допускать, чтобы события опережали политиков; необходимо упреждать происходящие изменения и увеличивать время, в течение которого лидеры могут к ним подготовиться и принять своевременные решения);
• прогнозист должен уметь мыслить о невероятном (Г.Кан) – выходить за рамки привычных стереотипов, сковывающих воображение, но в то же время проявлять дисциплину – не нарушать установленных наукой логики рассуждений и методов предсказаний;
• научная объективность (прогнозист должен говорить о том, что есть и что независимо от наших желаний может произойти, не поддаваясь политическому давлению).

Этапы разработки политического прогноза:

1. Подготовительный этап:

• выбор цели и сферы прогноза;
• определение пространственного диапазона;
• определение способа сбора информационных данных;

2. Инкубационный этап:

• определение возможностей для сбора информации;
• уточнение и конкретизация цели прогноза;
• обдумывание возможных методик и приемов прогнозирования;
• определение методов и процедур составления прогноза;

3. Оперативный этап:

• сбор информационных данных;
• применение установленных методов;
• поиск дополнительных данных;
• формулирование конечных выводов;
• составление вариантов прогноза;

4. Реализационный этап:

• окончательная ориентация цели прогноза;
• выбор желательных выводов и вариантов среди вероятных и возможных;
• рекомендация условий реализации желательных предложений;
• рекомендация способов обеспечения реализации условий.

Типология политических прогнозов:

1. По цели (Э.Янч):

• поисковые (предсказывают вероятность наступления определенных событий, выявляя объективную связь между последовательностью изменений);
• нормативные (указывают, что и когда необходимо сделать, чтобы добиться желательного состояния объекта к определенному сроку);

2. По временному критерию (срокам упреждения):

• оперативные (рассчитаны на 1-3 месяца);
• краткосрочные (до 1 года);
• среднесрочные (от 1 года до 5 лет) ;
• долгосрочные (от 5 до 15 лет); д) сверхдолгосрочные (свыше 15 лет);

3. По сферам применения:

• внутриполитические;
• внешнеполитические (последний вариант прогноза считается самым сложным, поскольку имеет дело со стохастическими политическими процессами);

4. По пространственному критерию:

• охватывающие отдельную страну;
• международный регион;
• глобальный политический процесс.