Функции права в обществе.

Социальные функции права — это обусловливаемые социальным назначением права направления его воздействия на общественные отношения. К социальным функциям права относятся:

1.     Интегративная функция. Это - ведущая функция сплочения всех социальных образований. Правовая система общества сплачивает все иные системы (экономические, политические и др.). Общество, представляющее собой сложный конгломерат различных, зачастую противоречивых субъектов социального действия, находят свое единство именно в праве и государстве. Правовая система не должна ставиться выше общества, т.к. ее источник народ (ст. 3 Конституции Республики Беларусь).  Социальное единство на основе права –  это единство различия, а не их отрицание и нивелировка. Право интегрирует общество, не  унифицируя его, т.к. интеграция может быть  достигнута разными способами, в том числе и принуждением в тоталитарном обществе. Правовая интеграция должна осуществляться  не путем подавления различий и навязывания чьей-то политической воли, а посредством взаимоувязки многообразных интересов различных социальных субъектов, которые находят в праве защиту. Право— далеко не единственный социальный интегратор. Дюркгейм отмечал: «Общество нуждается в интеграции и социальной солидарности». Интеграция уравновешивается социальной дифференциацией. Так, право провозглашает принцип формального равенства, но никогда не фактического равенства. Более того, оно закрепляет неравенство правовых статусов и их иерархию. Право всегда иерархично.

  Интеграция и конфликт (дифференциация). Это два неотъемлимых слагаемых социального действия. Людьми движет кооперация и личный интерес  одновременно. 

• Так, в конфликтных ситуациях, например, двое «дружат» против третьего, а позже против друг друга. Выделяют такие типы кооперации: семья, партии, профессиональные группы и др.  Сейчас общество характеризуется высоким уровнем конфликтности (скрытой или явной). Поэтому использование институциональных практик должно быть направлено на смягчение социальных конфликтов.
• И наоборот, типично конфликтные виды социального действия (от судебной тяжбы до избирательной кампании  или войн) вырабатывают механизмы кооперации. Даже самые жестокие войны следуют правилам ведения войны, пусть минимально. Нарушение этих правил (например, уничтожение пленных) вызывает протест и считается военным преступлением. Интеграция интересов и совместное действие, пусть кратковременное,  наблюдается во всех социальных группах.  Без кооперации нет ни одной социальной организации или института, которые распознают «своих» и «чужих». Это внешний конфликт. Бывает внутренний конфликт, между «своими».  Говорят  также о конфликте всех против всех. Наблюдается все большая дифференциация общества. Ранее человек по рождению принадлежал к клану, социальному слою, и его переход в иной клан или слой был крайне затруднителен. Это – общество строгой стратификации. Сейчас общественная структура очень подвижна. Социальные группы  становятся все мельче, и более специализированными. Наблюдается постоянный переход по социальной лестнице из одной социальной группы в другую. Эти процессы ускорились особенно в XXв., в техногенном обществе. Если ранее конфликт и кооперация были более простые по форме, то сейчас в постиндустриальном обществе существует сложнейшая форма конфликтов и кооперации. Это объясняется отсутствием противостоящих классов по типу пролетариев и буржуа, а наличием т.н. групп интересов, которые являются потенциальными группами конфликтов («зеленые», ветераны, молодежные неформальные организации и др.)

 Право как никакой другой социальный институт колеблется между кооперацией и конфликтом. Оно регулирует конфликты, способствует кооперации, с одной стороны. Но с другой стороны, как ничто иное право действует как дизинтегратор и порождает конфликты. В любом обществе всегда имеется дефицит социальных благ: всего на всех не хватает, поэтому все мы «стоит в очереди за благами».

2.     Коммуникативная функция права. Социальная жизнедеятельность сопряжена с получением, восприятием, переработкой и усвоением информации. Правовая информация- это часть социальной информации, и преимущественно имеет предписывающий характер. При помощи правовых норм доводит до сведения участников общественного отношения позицию государства. Граждане информируются о средствах и способах достижения необходимых результатов, о последствиях нарушения правовых предписаний.

Правовую информацию можно воспринимать как:

• то, что усваивается в процессе приобретения знания права,
• социальную информацию, в нормативной форме отражающую специфические— правовые—отношения,
• в широком смысле это весь объем официального нормативного материала, необходимого для решения вопросов, в правотворческой и правореализационной деятельности. Надо помнить, что реально в правореализационной деятельности действует очень малая часть правовых норм. Е.Эрлих установил, что  это примерно одна треть всех правовых норм.
• в узком смысле  это нормативный материал от законов до индивидуальных правоприменительных актов.

Термин «правовая информация» возник в связи с развитием автоматизированных информационных служб в области права.

 Специфичность правовой информации заключается в том, что она:

•  носит общеобязательный характер.
• в отличие от простого сообщения, ее информационное воздействие рассчитано на убеждение, усвоение норм поведения потребителем; и в отличие от внушения, принуждения  основывается на системе доказательств и предполагает осознанное отношение  к информации. Принуждение вправе исходить от специализированного органа и выполняет сознательно установленную функцию. Убежденность –это важная черта правосознания, это сплав знаний и ценностных отношений к праву, идейный мотив целенаправленной деятельности. Выделяют стадии приобретения убежденности:

- пробуждение интереса к информации,

- превращение пассивного интереса в активный (осознание, что человеку это нужно лично),

- побуждение личности к занятию определенной позиции.

• именно устойчивая психологическая оценка  составляет основу привычки, навыка, автоматизма в соблюдении правовых норм. Нормы должны быть переведены на язык эмоций, и только тогда они формируют поведение.
• личность не есть простой потребитель информации, она- ее интерпретатор и носитель, причем социальная обработка весьма существенна,
• рассчитана на высокий образовательный уровень ее потребителя,
• долгое время механизм восприятия правовой информации упрощенном считался непрерывным процессом накопления некой суммы знаний о праве, игнорировалось психологическое воздействие (факторы), влияющие на ее усвоение.

Выделяют следующие типы правовой информации:

- официальная, например, официальное опубликование нормативных правовых актов или акты официального толкования,

- неофициальная, например, что сказал знакомый юрист,

- официозная (полуофициальная).

Правовая информированность обеспечивается тем, что:

1.     само законодательство излагается не казуистически, а как можно более доступно (требования юридической техники, систематизация),

2.     имеется широкая сеть оповещения о новом законодательстве в СМИ и вестники законодательства,

3.     созданы автоматизированные системы накопления и поиска правовой информации.

Однако все это не гарантирует правовую информированность граждан  по причине сложного разветвленного отраслевого законодательства. Парадокс заключается в том, что при почти всеобъемлющем законодательстве граждане страдают от отсутствия необходимой информации и от ее переизбытка одновременно. Правовую информацию в таком случае сложно использовать, а это ее основное назначение.

Социологические опросы выявили такие способы информирования населения о праве (по убыванию использованности) как:

1.     передача текста нормы через СМИ (42-63%),

2.     общение с окружающими, звонок другу (13%),

3.     специальное уведомление заинтересованных лиц и учреждений,

4.     непосредственное ознакомление с текстом по личной инициативе,

5.     официальный запрос в центр правовой информации,

6.     обращение к эксперту или юрисконсульту.

 Напрашивается вывод, что граждане лучше усваивают общие требования закона, чем частные и специальные. 14% опрашиваемых ограничиваются либо простым прочтением текста документа, либо пассивным прослушиванием. Примечательно, что в юридическую консультацию обращаются в последнюю очередь.

Классификация правовой информации. Определенным критериям соответствуют определенные виды правовой информации:

- по направленности выделяют вертикальную информацию  (сведения о праве, исходящие от государственных органов для должностных лиц и граждан, и наоборот, поступающая в государственные органы) и горизонтальную (сведения о праве, распространяемые в межличностном общении в коллективах и малых социальных группах),

- по систематизированности выделяют систематизированнуюи нет,

- по способам получения выделяют информацию, полученную в процессе обучения и социальной практике.

Заметно следующее влияние коллектива на восприятие индивидом правовой информации:

-         если правовая информация совпадает с внутригрупповыми ценностями и нормами, то она легче усваивается,

-         если противоречит, то ее успех зависит от убедительности пропаганды в доказуемости ее правильности и полезности,

-         в оценке правовой информации важна роль лидера группы или иных лиц, обладающих престижем,

-         внутригрупповые ценности влияют на лиц вне группы.

По исследованиям криминолога Исаева, возможны следующие факторы, влияющие на соблюдение уголовно-правовых запретов:

Т.о. строгость наказания все-таки является  одним из существенно влияющих факторов на поведение. Очевидно однако, что воздействие страхом- это не метод воспитания. Для соблюдения норм права важнее правовая культура и наличие справедливого неотвратимо наступающего наказания.

3.     Охранительная  функция права определяется необходимостью защиты общественных отношений, интересов частных (в первую очередь, элиты) и общих. В рамках осуществления этой функции реализуется правовая ответственность. Необходимо помнить, что чем строже запрет, тем больше ресурсов надо на его осуществление, т.к. число контролирующих и органов, налагающих штрафные санкции, увеличивается. С развитием общества даже такие типичные отрасли репрессивного  характера, как уголовное право, переходят к праву реститутивному.

Отметим, что у права нет карательной функции. Однако карательная функция есть у юридической ответственности, и почти все типичные нормы права имеют санкцию как структурную часть. Правда, в  социологии права санкция может быть равно позитивной или негативной, в то время как юристы традиционно под санкцией понимают лишь негативные последствия за правонарушения.

4.     Регулятивная функция права выражается в наделении субъектов правоотношений определенной суммой прав и обязанностей по отношению друг к другу, к государству и его органам.  В отличие от правовой доктрины в социологии права это- одна из вспомогательных функций. Она гиперболизируется при административно-командной системе, когда путем принуждения государство стремится к регулированию всех сторон жизни общества. Регулятивная функция права в обществе не сводится к установлению запретов, дозволений, обязанностей, но и к созданию позитивных стимулов, гарантий развития гражданско-правовой активности. Хотя основу регулятивной функции составляет государственная правотворческая деятельность, упорядоченная и систематически осуществляемая, но в праве всегда будут существовать пробелы и коллизии. К тому же общество может опережать государство в правотворческой деятельности. Поэтому правотворчеством социальное регулирование не заканчивается. Оно «доукомплектовывается»  через решения должностных лиц и органов, применяющих право. К слову, основное правовое регулирование осуществляется не на уровне закона, а на подзаконном уровне. Напомним, что по статистике, на 10 законов приходится от 100 до 140 подзаконных актов. К тому же социология права правотворчество понимает широко, включая дозаконотворческое правообразование.

Однако регулятивную функцию права  невозможно переоценить. Право является важнейшим социальным регулятором,  регулирующим в свою очередь действие других социальных регуляторов. Такая способность права объясняется  его опорой на правообразующий интерес. Поэтому правовое общество это такое общество, где право в полной мере стало всеобщим регулятором (не по объему, а по качеству), т.е. когда правовой способ разрешения социальных конфликтов признается единственно возможным.

 Интересно, что в российской правовой мысли право и мораль всегда противопоставлялись, причем выигрывала, в отличие от западноевропейской традиции, мораль. В.С.Нерсесянц отмечает, что морализация закона так же ошибочна и вредна, как и огосударствление или узаконение морали. Закон должен быть правовым, а не моральным или религиозным.

Выделяют следующие способы социального регулирования поведения людей:

• побуждение-это метод социального регулирования, обращение к психической сфере (чувствам, привычкам, эмоциям), убеждающие в выгодности определенного поведения.
• принуждение- это способ воздействия, основанный на угрозе или реализации угрозы, когда социально необходимое или желаемое поведение достигается через насилие в отношение к девиантам, 
• понуждение- это метод регулирования, основанный на материальном или ином стимулировании.

 Как правило, в социальном регулировании задействованы все методы в различных комбинациях или в отдельности.