Среди источников данных о населении главное место занимают и в обозримом будущем будут занимать переписи населения как в силу уникального источника разносторонних и полных сведений о населении, насущно необходимых для эффективного регулирования практически всех сфер развития общества, для разработки и реализации любых социально-экономических программ, так и в силу невозможности получения пока из других источников своеобразной моментной фотографии всех без исключения жителей страны.
Значимость переписи населения для государства, несмотря на большой объем предварительной организационной работы и огромные материальные затраты, исчисляемые миллиардами рублей, наиболее точно и образно охарактеризовал Лев Толстой, лично участвовавший в одной из пробных переписей в г. Москве в начале 80-х гг. прошлого века. В работе О переписи в Москве он, в частности, писал что для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое хочешь не хочешь посмотрится все общество и каждый из нас.
Цифры и выводы будут зеркалом. Можно не читать их, как можно отвернуться от зеркала. Можно мельком взглянуть в цифры и в зеркало, можно поглядеться и близко, и только в последнем случае будет достигнута главная цель переписи - благо людей.
Что же представляет собой перепись населения в ее современном понимании, какие основные научные принципы ее определяют?
По определению Статистической комиссии ООН, перепись населения - это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране... По резолюции ООН, целесообразно проводить переписи населения примерно раз в 10 лет, чему сейчас практически следуют многие страны мира.
Современная научно организованная перепись населения характеризуется следующими основными принципами:
1. Первым важнейшим научным принципом является ее всеобщность, т.е. переписью должно быть охвачено все без исключений население. В частности, именно с этим принципом связано первое историческое упоминание о переписи населения, которое мы находим в Новом Завете в гл. 2 От Луки, и такое событие, как рождение Иисуса Христа.
2. Второй принцип - разработка соответствующего содержания программы переписи и ее единство, что очень важно для сопоставления данных переписей населения как во времени, так и по территории отдельной страны, как на национальном, .так и на международном уровне.
3. Принцип самоопределения заключается в том, что практически все сведения получают не из документов, а непосредственно от каждого человека, т.е. поименно. С последним связано и другое условие успешного проведения переписи - соблюдение статистической тайны.
4. Проведение переписи приурочивается к определенному моменту времени, получившему название критический момент переписи населения (умершие до и после этого момента не учитываются, в результате чего и получается моментный снимок населения). Таким образом, одномоментность является очень важным принципом при переписи населения.
5. Наконец, выделим такой принцип, как централизация проведения переписи населения. Не случайно решение о проведении очередной переписи населения принимает правительство страны. В России ее подготовкой и проведением руководит Госкомстат РФ. В США необходимость проведения переписей населения каждые 10 лет зафиксирована в 1787 г. в основном законе страны - Конституции США, что неукоснительно выполняется без особых изменений по настоящее время. В 1791 г. во Франции был принят специальный закон об основных принципах всеобщей переписи.
Заметим, что лишь при соблюдении всех этих принципов можно говорить о переписи населения в ее современном понимании. Естественно, с момента первой всеобщей переписи населения в 1784 г. в империи Габсбургов и последующих переписей населения в США (1790 г.), Швеции и Финляндии (1800 г.), Англии, Дании, Франции (1801 г.) и др. многое изменилось в их проведении, значительно расширились программы переписей, основы современных переписей населения были заложены именно в те далекие годы. Особенно большое значение для их дальнейшего совершенствования имела перепись населения, проведенная в 1846 г. в Бельгии под руководством А. Кетле. Это была первая однодневная перепись, которая отталкивалась от конкретного момента времени, строго ориентируясь при этом на наличное население. При проведении этой переписи впервые использовались специальные переписные листы. Этому же способствовали и международные статистические конгрессы, наиболее представительный из которых состоялся в 1872 г. в Санкт-Петербурге. В настоящее время многое в этом направлении делается в рамках ООН. Именно при помощи ООН были проведены две последние переписи в Китае и многих других развивающихся странах.
Постепенно совершенствовались не только принципы и программы переписей, но и сама организация, инструментарий и методы их проведения.
По существу, сейчас используется два метода заполнения переписных листов: метод опроса, когда специально подготовленные счетчики со слов населения заполняют переписные листы, и метод само исчисления (граждане сами заполняют и отправляют по почте).
В царской России была проведена лишь одна всеобщая перепись населения в 1897 г. Она прошла под руководством Семенова-Тяньшаньского. Она включала в себя 14 признаков и учитывала три категории населения: наличное, постоянное, и приписное (юридическое). Самая достоверная информация конца 19 века.
В бывшем СССР было проведено 7 всесоюзных переписей населения (1926, 1937, 1939, 1959. 1970, 1979, 1989). Но первая перепись была в 1920 году - во время войны. Особенность этих переписей состояла в том, что единицей наблюдения была семья (за рубежом - домохозяйство), вопрос о национальности (кроме 26 года).
Начиная с переписи населения 1970 года стали применяться 2 вида переписных листов: сплошная перепись и выборочная.
Перепись 1979 и 1989 была создана специально для обработки ее в ЭВМ.
Последняя перепись была в 1989 году. Она включала 25 вопросов (7 вопросов о жилье, 1 - образование, вопрос эмиграции, вопрос о детях, вопрос о средствах существования, глава семьи).
Следующая перепись будет проходить 16-23 февраля в 1999 году. Она будет проводится методом опроса по постоянному населению (отличие от предыдущих переписей) иными словами будут переписываться все, кто проживает в России. Единицей наблюдения будет домохозяйство. Программа будет содержать 11 основных вопросов и 8 вопросов по жилью сплошного наблюдения (все население), а так же 6 вопросов выборочного наблюдения, по которым будут опрашиваться 25 % населения, и 6 вопросов выборочного наблюдения по брачной рождаемости (5 %).
Для граждан других государств будет всего 7 вопросов (пол, дата и т.д.).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему