Основная цель текущего учета естественного движения населения — сбор сведений о всех случаях рождений, смертей, заключения браков и расторжения брачных союзов по мере возникновения этих событий. Текущий учет позволяет также получить сведения о числе лиц. изменивших постоянное место жительства. Особенность текущего учета демографических событий заключается в том, что они будут учтены статистикой только в случае их юридического оформления, когда человек должен в установленные законом сроки зарегистрировать акт рождения, смерти или другое демографическое событие в органах регистрации.
Списки родившихся и умерших велись еще в Древней Греции и Древнем Риме. В европейских странах церковная форма регистрации обрядов крещений и погребений, которая велась в так называемых метрических книгах, а также регулярная запись бракосочетаний, была узаконена постановлением Тридентского собора в 1563 г.
В российской империи обязательная регистрация рождений и смертей православной церковью была введена сначала в Москве в 1702 г. по указу Петра1, а затем с 1722 г. было установлено повсеместное ведение метрических книг, в которых регистрировались обряды венчаний, крещений и погребений. Вплоть до 1918 г. статистика естественного движения населения основывалась на сведениях, представляемых духовенством. Врачебная регистрация причин смерти была установлена в 1913г. в 120 городах и охватывала только 9 млн. человек.
В Российской Федерации текущий учет многих демографических событий основан на записи актов гражданского состояния.
В бывшем СССР организации гражданской регистрации событий естественного движения населения (рождений, смертей, браков) положил начало декрет о введении специальных книг записи актов гражданского состояния (загс) от 18 декабря 1917 г., а декретом от 23 января 1918 г. об отделении церкви от государства была отменена церковная регистрация.
В городах страны для руководства всей работой создавались специальные отделы загс, организация которых, в основном закончилась к 1923 г.
Центральным статистическим управлением были разработаны специальные статистические карточки единого образца на каждого родившегося, умершего, вступившего в брак и разведенного, заполняемые отделами загса одновременно с актами.
Статистические карточки часто терялись, поэтому с 1926 г. они были упразднены, а акты гражданского состояния стали заполняться в двух экземплярах, имевших одинаковую юридическую силу.
Становление гражданской регистрации происходило медленно. Органы загса формировались постепенно. К 1928 г. более или менее регулярная регистрация естественного движения населения была налажена только в европейской части страны. Вплоть до 1941г. несовершенство текущего учета населения объяснялось как неполнотой регистрации рождений и смертей на тех территориях, где учет проводился, так и наличием регионов, где вообще не было учета либо он велся не круглый год.
Систематические проверки полноты регистрации населения, которые стали проводиться ЦСУ СССР на всей территории страны с 1948 г., сыграли большую роль в повышении достоверности данных как в регионах, имевших существенные недостатки учета, так и в масштабах страны.
В 1935 г. специальным постановлением правительства была введена выдача свидетельств о рождении на гербовой бумаге, обязательных при поступлении на учебу, военную службу. В июле 1936 г. правительством были установлены сроки регистрации рождений в течение месяца после дня рождения ребенка, смертей — в течение трех дней с момента смерти при наличии врачебного свидетельства о ее причине. При насильственной смерти, самоубийстве, смерти от несчастного случая, а также обнаружении трупа — не позднее суток с момента наступления смерти или обнаружения трупа. Был предусмотрен штраф за уклонение от регистрации рождения или смерти, за несоблюдение сроков регистрации.
Программа учетных документов неоднократно менялась. В настоящее время она содержит достаточно широкий круг демографических и социально-экономических признаков. Помимо таких признаков, как пол, возраст, национальность, образование, профессиональная принадлежность или источник средств существования, обязательных для регистрации всех демографических событий, запись акта о рождении содержит сведения о деятельности брака, акта о смерти — о семенном положении умершего, акта о заключении брака — о прежнем брачном состоянии для вступающего в брак, акта о разводе — сведения о месте и дате заключения расторгаемого брака, дате расторжения брака, В записи актов о браке и разводе содержатся также сведения об общих детях до 18 лет.
Регистрация рождения производится по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (или одного из них) на основании справки родильного дома, свидетельствующей о факте и времени рождения ребенка Ребенок, родившийся мертвым, регистрируется с отметкой о мертворождеии на основании медицинского свидетельства о перинатальиой смертности. Регистрация смерти осуществляется по месту, где проживал или находился в момент смерти усопший.
Текущий учет охватывает только юридические случаи развода, число которых всегда меньше числа фактически распавшихся браков. Кроме того, существующий в нашей стране порядок учета разводов допускает возможность двойного учета одного и того же развода. В бывшем СССР существовала система учета миграции населения на основе документов прописки и выписки. В настоящее время в связи с отменой института прописки регистрация миграции осуществляется в городах по факту прибытия по программе, сопоставимой с программой регистрации событий естественного движения населения, в паспортных столах милиции.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему