Нужна помощь в написании работы?

Хотелось бы отметить в самом начале, что в данном разделе будет рассматриваться понятие «беженца», поскольку термин «вынужденный переселенец» используется исключительно в российском законодательстве.

Понятие «беженец» (взято из англ. «refugee») как юридическая категория, в международном праве возникло еще в 1921 г., на международной конференции Совета Лиги Наций, созванной по причине массового потока беженцев в Европу из Царской России и Османской империи. В соглашении, принятом этим Советом было дано определение беженцам (лица русского происхождения, не пользующиеся защитой СССР) . В первых соглашениях и договорах о защите прав беженцев принимались попытки урегулировать права этих людей, использовался категорийный подход. С учетом возросшего значения политического фактора, после Второй мировой войны были найдены более четкие критерии определения понятия «беженец», которые отразились в Уставе Международной организации по делам беженцев (МОБ). Данный устав включал в группу беженцев жертв фашистского, нацистского режимов, лиц еврейского происхождения, иностранцев; лиц без гражданства (которые признавались беженцами до начала Второй мировой войны по признакам расы, религии, национальности или политических убеждений). Важной вехой в регулировании прав беженцев было то, что в Уставе Управления Верховного комиссара Организации Объединенных наций по делам беженцев (УВКБ ООН) было дано универсальное определение, которое не содержало ни временных, ни географических ограничений. В данном уставе уточнялось, что беженцем признается лицо, не получающее защиты со стороны собственного государства (что отличает беженца от иностранца).Устав распространялся на «всех других лиц, которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности, или если они не имеют определенного гражданства вне страны своего прежнего постоянного места жительства вследствие испытываемых или испытанных ими вполне обоснованных опасений преследований по признаку расы, религии, гражданства или политических убеждений, или не могут или не желают по причине указанных опасений пользоваться защитой правительства страны своей гражданской принадлежности, или если они не обладают определенным гражданством, возвратиться в страну своего прежнего постоянного местожительства»

В последующем, понятие «беженец» претерпело изменения. Согласно Женевской конвенции 1951 г., термин «беженец» должен был применяться к любому лицу, считавшемуся беженцем согласно предшествующим международным соглашениям, а также, к любому лицу, которое могло считаться беженцем согласно Уставу УВКБ . Нужно отметить, что при обсуждениях, предшествующих принятию Конвенции, США потребовали не допустить принятия слишком «расплывчатого» определения. В итоге в определение был включен новый критерий – социальная группа. В 1957 г. Генеральная Ассамблея ООН впервые уполномочила Верховного комиссара ООН по делам беженцев оказывать помощь таковым, если они не попадали полностью под определение Устава, но положение которых «вызывало озабоченность международного сообщества». В настоящее время страны мирового сообщества могут ссылаться на Протокол о статусе беженцев (от 31 января  1967 г.),в котором были сняты ограничения Конвенции 1967 г., обосновывая распространение Конвенции на группы или отдельных лиц, не вполне попадающих под определение .

Также необходимо сказать о термине «перемещенные лица» («displaced persons»), который обозначал тех лиц, которые были вынуждены покинуть свои дома и пересечь международную границу, т.е. насильно выселенных в другую страну. Данный термин возник в конце Второй мировой войны для обозначения населения оккупированных Германией и ее союзниками стран. Этот термин применялся участниками антигитлеровской коалиции с целью содействия перемещенным лицам в возвращении на родину .

Помимо вышеназванных, стоит назвать другие международные договора, регулирующие права беженцев: Конвенция о сокращении количества лиц, не имеющих гражданства (от 30 августа 1961 г.), Конституция Международной Организации по Миграции (от 20 мая 1987 г.), Заключительный Акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (от 1 августа 1975 г.), Конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (от 18 декабря 1990 г.).

Нужно отметить, что на сегодняшний момент, УВКБ ООН является крупнейшей международной организацией, оказывающей правовую защиту и помощь беженцам во всем мире. Основными целями этой организации являются: содействие распределения знаний по международному законодательству о беженцах, наблюдение за выполнением правительствами норм международного права, предоставление материальной и других видов помощи гражданскому населению, вынужденному бежать .

Поделись с друзьями