Нужна помощь в написании работы?

Содержание понятия компетенции неоднократно становилось предметов рассмотрения советской юридической науки, не утихают научные дискуссии по этому поводу и в кругу современных исследователей.

Отсутствует единый терминологический подход и в законотворческой практике. В Конституции РФ термины «компетенция», «предметы ведения» и«полномочия» употребляются и в отношении правосубъектности РФ и субъектов РФ, и в отношении органов исполнительной власти.

Волкова Л.П. отмечает, что в законодательстве можно выделить следующие варианты понятий «компетенция», «предметы ведения» (сферы деятельности), «полномочия»:

1.              Полномочия и компетенция, сферы деятельности и компетенция употребляются как независимые друг от друга понятия.

2.              Указывается компетенция органа через перечисление его функций.

3.              Компетенция устанавливается путем указания прав и обязанностей.

4.              Компетенция устанавливается через перечисление полномочий органа.

5.              Понятие «компетенция» употребляется применительно к правосубъектности РФ и субъектов РВ, органов государственной власти, а понятие «полномочие» - применительно к деятельности местного самоуправления.

6.              Употребляется понятие «полномочие» применительно к характеристике деятельности Российской Федерации и субъектов РФ.

7.              Употребление понятия «компетенция» применительно к деятельности РФ, субъектов РФ.

8.              Употребляется понятие «компетенция» применительно к деятельности государственных органов.

Длительное использование всех названных понятий имеет историческое объяснение. Менялось и меняется их содержание и соотношение между собой. Многие разработки в данной сфере представляют собой своего рода микроанализ отдельного носителя, субъекта компетенции, но такое положение явно вносит разночтение в определение сфер деятельности разных ветвей власти и диссонанс в законотворческий процесс, а в итоге приводит к отрицательным последствиям в практической деятельности федеральных органов и органов субъектов РФ.

Компетенция - сложная правовая и организационная категория. Большинство ученых придерживаются мнения, что компетенция - это совокупность предметов ведения, прав и обязанностей государственного органа, должностного лица. Компетенция - важнейший институт публичного, в том числе административного права, который представляет собой комплексную нормативно оформленную характеристику полномочий государственного или общественного органа, организации, должностного лица, иного служащего в определенной сфере государственного или общественного управления.

Ученые, исследующие вопрос о компетенции органа управления, единодушны в том, что обязательным элементом рассматриваемой категории являются права и обязанности соответствующего органа управления или должностного лица. В связи с этим часть авторов включают в содержание компетенции предмет ведения, а также круг деятельности органа управления.

В целях реализации предоставленной органу исполнительной власти компетенции на него возлагается выполнение определенных функций. Функции -  это основные направления деятельности органа исполнительной власти, обусловленные содержанием предоставленной этому органу компетенции.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Поделись с друзьями