Бюджетная система - совокупность бюджетов государства, административно-территориальных единиц и бюджетов (смет) и счетов автономных в бюджетном отношении учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях и юридических нормах. Характер бюджетной системы определяется социально-экономическим и политическим строем страны, а её организационное построение зависит от формы государственного и административного устройства.
Рой О.М. выделяет три типа бюджетных систем по степени их централизации:
1. Централизованная модель (Германия) характеризуется перераспределением общегосударственных (федеральных в случае Германии) налогов через отчисления в местные бюджеты.
2. Децентрализованная система (Канада) использует непересекающиеся общегосударственные и местные налоги, при этом центральная власть берёт на себя расходы по выполнению законов государства.
3. Смешанная.
Разделяются также «американская», «европейская» и «японская» бюджетные системы. Для американской системы характерно возложение социальной нагрузки на доходы граждан, с этим связан более высокий уровень оплаты труда и относительно низкая доля госбюджета в ВВП. Европейская система предоставляет социальные гарантии из бюджетных средств, что требует существенно более высокой доли бюджета в ВВП. В японской системе существенная часть бремени социальной нагрузки возложена на компании.
В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федерального государства
Структура бюджетной системы государства:
Унитарного: госбюджет и местный бюджеты (пример: Япония, Швейцария, Франция)
Федерального: госбюджет, федеральные бюджеты, местные бюджеты (пример: США, Канада, Россия)
К примеру бюджетная система США включает: федеральный бюджет, бюджеты всех штатов и более 80000 бюджетов местных административных подразделений. Федеральный бюджет в США представляет собой подробную отчетность всех доходов и расходов правительства. Структура доходной и расходной частей федерального бюджета ежегодно изменяется. Администрация Президента определяет финансовую стратегию страны. Министерство финансов, а также управление по вопросам администрации контролируют исполнение бюджета. Автономными правами в области финансов наделены все штаты в США. У федеральной власти нет полномочий прямо контролировать бюджеты штатов.
Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным Кодексом, состоит из бюджетов следующих уровней:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты муниципальных районов, городских округов;
- бюджеты городских и сельских поселений.
Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.
Основные сходства и различия бюджетных систем России и США представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные сходства и различия бюджетных систем России и США.
|
Параметр |
Россия |
США |
|
Иерархичность бюджетной системы |
+ |
+ |
|
Самостоятельность бюджетов нижних уровней |
Достаточно полная |
Практически полная |
|
Налоговые доходы бюджета |
федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени |
Все возможные налоги, сборы, штрафы, пени |
|
Основные бюджетообразующие налоги |
Косвенные (НДС, акцизы, таможенные пошлины) |
Прямые (подоходный налог, налог на прибыль) |
|
Неналоговые доходы |
Доходы от использования и продажи гос.имущества, от оказанных платных услуг, штрафы и прочие денежные компенсации правовой ответственности, добровольные пожертвования, перечисления из бюджетов других уровней |
Подарки и вклады, доходы от выплат за различные нарушения, компенсации ущерба и т.п., перечисления из др. бюджетов |
|
Наиболее крупные статьи расходов бюджета за последние годы |
Национальная оборона Социальное обеспечение Развитие экономики Поддержание госсапарата |
Здравоохранение Социальное обеспечение Национальная оборона |
|
Дефицит гос.бюджета |
+ |
+ |
Поможем написать любую работу на аналогичную тему