Запланированный гос.бюджет РФ на 2019 год.

На момент написания курсовой проект федерального бюджета на 2019–2021 годы уже подписан президентом, и согласно документу, доходы федерального бюджета прогнозируются на уровне 19,969 трлн рублей, расходы – 18,037 трлн рублей. Профицит в 2019 году составит 1,932 трлн рублей. Во втором же чтении практически ничего не изменилось – в основном несущественно поменялись источники финансирования и незначительное снижение закрытости бюджета.

Правительство во всех заявлениях подчеркивает, что бюджет 2019 года будет не просто сбалансированным: планируется, что он станет профицитным впервые с 2014 года. В чем же причина такого профицита?

Причина №1 – нефтяные доходы. Цена на нефть, внезапно для МинФина и прочих экспертов торгуется на высоком уровне и еще в 2017 году, когда составлялся бюджет на 2018 год, предполагаемая цена нефти закладывалась на уровне 43.8$, а к 2020 планировали 42.4$. Сейчас же, в 2018, мы получаем сверхдоходы от дорогой нефти, которая торгуется по 69.6$ (т.е. дороже на 58,9% выше ожидаемого, что добавляет бюджету ~1,5триллиона рублей.  Следовательно, бюджет 2018 уже можно назвать профицитным). Важно в этом то, что экономика России, хоть и получила дополнительные доходы, но не сделала для этого ничего. Так что учитывая дополнительные доходы от нефти сейчас, правительство закладывает в бюджет предположительную цену на нефть на уровне 63.4$.

Так же, Володин В.В. подчеркивает «важно, что растут именно несырьевые доходы. В 2019 году их объем прогнозируется на уровне примерно 11,7 трлн рублей - это на 16,3% больше, чем ожидается в нынешнем году.», будто намекая на развитие экономики. Так ли это на самом деле?

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» правда прогнозируется значительный рост доли несырьевых доходов на 1,6трлн рублей (на 16,3% по сравнению с 2018 годом), но если посмотреть в чем причина роста, то окажется что треть этой суммы возникнет в результате повышения НДС с 18% до 20%, а так же 160млрд добавляет рост акцизов на бензин и этиловый спирт. НДС и акцизы вкупе составят уже 0,685 трлн. роста несырьевых доходов, но это не все - например, в ряде регионов России с 1 мая будущего года будут введены курортные сборы. Планируется также увеличение единого налога на временный доход, который зачастую применяется малым бизнесом. Так же планируется «улучшение собираемости налогов в результате проведения мероприятий по улучшению администрирования доходов федерального бюджета» . Так что можно сделать вывод, что рост несырьевых доходов вызван по большей части ростом НДС и акцизов (которые в сумме дают 1,192 трлн., что 74,5% от заявленной суммы). Стоит отметить, что в законопроекте указывается лишь, что одним из факторов роста поступлений НДС называется проводимая работа по повышению качества администрирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ. На этот фактор, по оценкам Минфина России, приходится дополнительно 42 млрд руб. поступлений НДС в 2019 г., 5 млрд руб. в 2020 г. и 4 млрд руб. в 2021 г. Также планируется рост поступлений «импортного» НДС, в том числе за счет повышения качества администрирования таможенных платежей и борьбы с «серыми» схемами при ввозе товаров. Следовательно, если коэффициент собираемости (C-efficiency) в ближайшей перспективе не сильно изменится и будет сохраняться на уровне 2017 года, т.е. 54,4%, то прогнозы в проекте бюджета относительно доходов от НДС по товарам, реализованным на территории России для периода 2019 – 2021 гг., оказываются завышенными на 20- 24%.

Таблица 1. Основные статьи расходов федерального бюджета РФ 2019 год, , млрд руб.

На 2019 год запланировано 18,037 трлн расходов и 4,89 трлн (27%) из них запланировано на социальную политику, на национальную оборону и национальную безопасность планируется выделить 5,161трлн. рублей (28,6%).

Понятно, что налоги – это основной способ пополнения бюджета, но здесь акцент сделан на том, что рост связан не с тем, что у населения стало больше свободных средств или с улучшением производств, а лишь с тем, что было принято изымать больше.

На закрытые статьи расходов федерального бюджета в 2018 году будет приходиться 2,883 трлн рублей. Такие расчеты приводятся в сводном заключении на проект федерального бюджета на 2018—2020 годы, подготовленном комитетом Госдумы по бюджету и налогам.

В бюджете 2018 года доля секретных расходов составляет 17,4%, причем 9,5% из них проходит по разделам, не связанным с национальной обороной и безопасностью, указали эксперты.

Они указали на «неудовлетворительную прозрачность» нового бюджета. Число секретных приложений к тексту закона сократилось с 22 до 15 (37,5% от числа приложений) при сокращении количества приложений в целом, отметили эксперты. В то же время в составе законопроекта, сопровождающих его документах и материалах отсутствует представление расходов бюджета в соответствии с классификацией операций сектора госуправления (экономической классификацией расходов), что снижает прозрачность бюджета и оценку его влияния на экономику.

Доля закрытых расходов в российском бюджете по-прежнему более чем на порядок превосходит аналогичные показатели государственных финансов в развитых странах. Сложившаяся практика засекречивания расходов федерального бюджета прямо противоречит статье 5 закона № 5485-1 от 21.07.1993 г. «О государственной тайне», допускающей секретность лишь для расходов бюджета «в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму».

По подсчетам экспертов, секретные расходы по разделу «Национальная оборона» останутся в 2018 году самыми высокими — на уровне 66%. Однако если по этому бюджетному разделу объем закрытых расходов обусловлен спецификой составляющих его подразделов и статей̆, то рост закрытых статей̆ расходов по разделу «Образование», где засекречено около 3,3% ассигнований в каждый̆ год, вызывает у экспертов большое удивление.

Снижению прозрачности федерального бюджета будет способствовать резервирование более 1 трлн рублей на «отдельные мероприятия» в сфере национальной обороны, безопасности и космоса, а также на проекты в национальной экономике. Как следует из пояснительной записки к проекту, распределять их можно без внесения поправок в федеральный бюджет.