Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом. Финансовый год - это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона.
В группу участников бюджетного процесса входят: Президент РФ, органы законодательной и исполнительной власти всех уровней. В категорию участников от исполнительной власти кроме высших должностных лиц субъектов РФ и муниципалитетов входят финансовые органы, налоговые и таможенные структуры, а также уполномоченные органы. Центральный банк как орган денежно-кредитного регулирования, органы государственного или муниципального контроля, а также государственные внебюджетные фонды, главные распорядители, просто распорядители бюджетных средств и прочие участники, имеющие какие-либо бюджетные, налоговые или иные полномочия, и получатели бюджетных средств. Сюда же относятся кредитные организации, если они имеют возможность осуществлять отдельные операции с бюджетными средствами
Для бюджетного процесса важно понятие финансового года. Финансовый год в Российской Федерации совпадает с календарным (с 1 января по 31 декабря), в США же финансовый год установлен с 1 октября по 30 сентября.
Составление бюджета - начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.
Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом. В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и расходам, следовательно, исполнение бюджета состоит из двух этапов: сбор доходов и осуществление расходов.
Выделяют 4 вида доходов бюджетов: налоговые, неналоговые, безвозмездные перечисления, а также доходы целевых бюджетных фондов.
При распределении налоговых доходов по уровням налоговые бюджеты субъектов РФ не должны быть менее 50 % от суммы доходов консолидированного бюджета. В США около 2/3 всех налогов поступает в федеральный бюджет, а остальная часть примерно поровну распределяется между штатами и местными властями.
Расходы бюджетов делятся на текущие расходы и капитальные. Структура расходов изменяется каждый год в зависимости от состояния экономики в стране.
Бюджетный процесс США представляет собой этапов: На первом, президент отправляет запрос на составление бюджета Конгрессу, далее, Конгрессмены представляют свои планы по бюджету и устанавливают общие уровни расходов по всем статьям с помощью постановления бюджета. Третий этап заключается в том, что Белый Дом и подкомитеты Сената через законопроекты об ассигнованиях устанавливают степень финансирования. Далее, Белый Дом и члены Сената сопоставляют проекты бюджетов и решают свои разногласия. В заключительном этапе, документ возвращается к президенту на подпись и федеральный бюджет на следующий год закрепляется на законодательном уровне.
Бюджетный процесс России во многом схож с американским, схема бюджетного процесса РФ более подробно представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Схема бюджетного процесса в Российской Федерации.
Окончание рисунка 1.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему