В исполнительном производстве основаниями принудительного исполнения выступают судебные постановления и другие акты государственных и общественных юрисдикционных органов, правомочных осуществлять защиту субъективных прав и интересов граждан, должностных лиц, юридических лиц и государства.
В порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством, подлежат исполнению лишь те юрисдикционные акты, исполнение которых отнесено законодательством к компетенции общих судов. Согласно ст. 228 ГПК принудительное исполнение целого ряда юрисдикционных актов, прежде всего, хозяйственных, третейских и иностранных судов) по защите экономических (хозяйственных) прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отнесено к компетенции хозяйственных судов. Поэтому в ряде случаев компетенция общих и хозяйственных судов разграничивается по составу сторон.
Перечень судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению общими судами, содержится в ст. 461 ГПК . Это:
1) решения, определения и постановления судов по гражданским делам, в том числе определения о судебном приказе, а также мировые соглашения, утвержденные судом;
2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (о возмещении ущерба, о конфискации, штрафах, взыскании судебных расходов);
3) постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях (о возмещении ущерба, штрафах, конфискации и т.п.);
4) постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
5) исполнительные надписи нотариальных органов;
6) решения третейских судов Республики Беларусь, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (в соответствии с новой редакцией ст. 44 Закона «О международном арбитражном (третейском ) суде» ;
7) постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан, не являющихся предпринимателями, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;
8) постановления комиссий но делам несовершеннолетних о денежных взысканиях (о возмещении ущерба, штрафах);
9) решения иностранных судом, в том числе арбитражных (третейских), в случаях, предусмотренных международными договорами, если стороной по делу выступает гражданин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, после процедуры разрешения принудительного исполнения по правилам Приложения № 4 к ГПК ;
10) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
11) решения комиссий по трудовым спорам;
12) другие акты в случаях, предусмотренных законодательством Например, ст. 386 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) - решения Республиканского трудового арбитража.
Основание исполнения как юрисдикционный акт, подтверждающий субъективные права и охраняемые законом интересы, на протяжении всего исполнительного производства должен быть действующим, действительным и неизменным. Его отмена согласно п. 6 ч. 1 ст. 492 ГПК влечет прекращение исполнительного производства с отменой мер по принудительному исполнению.
Для подтверждения права взыскателя па принудительное исполнение законодательство требует в установленные законом сроки после вынесения акта или вступления его в силу выдачи юрисдикционным органом исполнительных документов. Однако реализация решений, обязательных для государственных органов и должностных лиц (ст. 540 ГПК), осуществляется на основании судебных постановлений без выдачи исполнительных документов .
Для возбуждения исполнительного производства по принудительному исполнению необходимо предъявить в суд исполнительный документ. Согласно ст.462 ГПК исполнительными документами, выдаваемыми общими судами, являются: исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), если стороной по делу выступает гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, решений товарищеских судов. ГПК допускает выдачу исполнительного листа и на основании других актов, если это предусмотрено законодательством; определения судей о судебном приказе.
Исполнительным документом для решений комиссий по трудовым спорам (далее – КТС) является удостоверение КТС (ст. 249 ТК) .
В остальных случаях по ст. 462 ГПК и действующему законодательству основание исполнения и исполнительный документ совпадают (исполнительная надпись нотариальных органов) или являются одним из экземпляров юрисдикционного акта, направляемым для принудительного исполнения (постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях).
Законодательство предъявляет определенные требования к содержанию и порядку выдачи исполнительных документов. Для исполнительных листов и определений о судебном приказе эти требования содержаться в ГПК , для других исполнительных документов – в ином законодательстве.
Наиболее распространенным исполнительным документом является исполнительный лист. Его содержание определено в ст. 466 ГПК .
В исполнительном листе должны быть указаны:
1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
2) имя (наименование) взыскателя и должника и их адреса;
3) сущность исполнения и срок исполнения;
4) наименование дела или акта, по которому выдан исполнительный лист;
5) время вынесения судебного постановления и время вступления его в законную силу;
6) время выдачи исполнительного листа;
7) удостоверенная печатью подпись судьи.
Законодательство допускает указание в исполнительном листе и других сведений, необходимых для осуществления исполнения. Так, по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются время и место рождения должника, а также сведения о детях (фамилия, имя и отчество, дата рождении) и др.
Исполнительный лист на основании судебных постановлений выдается, по общему правилу, взыскателю судом первой инстанции после вступления решения приговора вора, определения, постановления в законную силу (ч. 1 ст. 79 ст. 463 ГПК) . Только в случаях немедленного исполнения по закону или по признанию судом исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления .
При выдаче исполнительного листа на основании других актов районный (городской) суд обязан проверить их законность, а также в пределах своей компетенции правомерность исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), и вынести мотивированное определение о выдаче или об отказе в выдаче исполнительного листа, которое может быть обжаловано (ч. 2 ст. 463 ГПК) .
По одному решению суд может по просьбе взыскателей выдать насколько исполнительных листов, если исполнение произведено в различных местах либо если судебное постановление вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков (ст. 464 ГПК) . В каждом исполнительном листе указывается часть, подлежащая исполнению, а в отношении солидарных ответчиков - номер исполнительного листа, общая сумма взыскания и перечисляются все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.
Согласно ст. 397 ГПК в определении о судебном приказе должны быть указаны:
1) номер производства и дата вынесения определения;
2) наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи;
3) имя (наименование), место жительства или место нахождения взыскателя и должника;
4) нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование;
5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
6) размер неустойки, если это предусмотрено законодательством или договором;
7) сумма государственной пошлины, подлежащей изысканию с должника, если взыскатель освобожден от ее уплаты.
В определении о судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей дополнительно указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно, и срок их взыскания.
Определение о судебном приказе выдается взыскателю по истечении 10-дневного срока на заявление возражения должником. Отдельно выдается определение о взыскании государственной пошлины в доход государства.
В удостоверении комиссии по трудовым спорам указываются сведения: о комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; дате принятия решения и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора (ч. 2 ст. 249 ТК) . Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам. Выдается в течение 3 дней, если в 10-дневный срок на обжалование решения КТС работник и наниматель не обратились в суд.
Основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий является только подлинник исполнительного документа. Копии исполнительных документов правового значения не имеют. На случай утраты исполнительного документа законодательство предусматривает возможность выдачи его дубликата, а на виновных в утрате должностных лиц — возможность наложения судебного штрафа (ч. 3 ст. 465 ГПК) .
Согласно ст. 465 ГПК заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой рассматривается в судебном заседании судом, вынесшим судебное постановление, с извещением сторон, причем их отсутствие не является препятствием для разрешения этого вопроса. Дубликат может выдаваться при наличии к тому оснований в пределах сроков предъявления исполнительных листов по взысканию, предусмотренных ст. 468 ГПК . Определение о выдаче или отказе в выдаче дубликата исполнительного листа может быть обжаловано или опротестовано. Аналогично может рассматриваться вопрос о выдаче дубликата определения о судебном приказе.
Гражданское процессуальное законодательство в исполнительном производстве устанавливает процессуальные сроки для совершения процессуальных действий, а также давностные сроки, в течение которых можно требовать принудительного исполнения судебных решений и иных актов.
Начальный момент возможного принудительного исполнения закреплен в ГПК посредством установления процессуальных сроков на приведение в исполнение, принудительное исполнение и контроль за добровольным исполнением (ст. 467 ГПК) .
До истечения сроков приведения в исполнение не допускается выдача или направление для исполнения исполнительных документов. Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК судебные постановления приводятся к исполнение при вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Иные акты приводится к исполнению в сроки, установленные законодательством (либо немедленно, либо по истечении сроков на обжалование и добровольное исполнение, например решения КТС).
Должник имеет право на добровольное исполнение. Для его реализации также устанавливаются сроки: в судебном постановлении или ином акте, а при отсутствии установления - ГПК и иными актами законодательства. Лишь после их истечения возможно применение всего комплекса мер принудительного исполнения и по контролю за добровольным исполнением.
Согласно ч. 3 ст. 467 ГПК по общему правилу должнику предоставляется 7-дневный срок для добровольного исполнения. Другие сроки действуют, если они указаны в судебном постановлении, ином акте или акте законодательства. Например, немедленное исполнение, либо месячный срок со дня получения решения - для исполнения решения по жалобе на неправомерные действия государственных органов (ч. 5 ст. 357 ГПК) .
Давностными сроками в исполнительном производстве являются сроки предъявления к исполнению исполнительных документов. Они определяют временные пределы для осуществления права взыскателя на принудительное исполнение. Исполнительное производство не может возбуждаться по исполнительным документам, в отношении которых истек срок давности (ч. 4 ст. 468 ГПК) . Если это обстоятельство обнаруживается в ходе исполнения - производство по делу прекращается.
Исполнительный лист по делу, а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного постановления в законную силу (ч. 1 ст. 468 ГПК) . Иной срок давности применяется при наличии специальных норм, например предъявление к исполнению приговора в части конфискации имущества и штрафа как уголовных наказаний возможно в пределах сроков давности исполнения приговора.
По решениям о взыскании периодических платежей сроки давности действуют для каждого платежа в отдельности и течение их начинается со дня наступления срока каждого платежа (ч. 3 ст. 468 ГПК) .
Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов согласно ч. 2 ст. 468 ГПК определяются соответствующим законодательством. При отсутствии такого регулирования применяются те же сроки, что и для исполнительных документов, выдаваемых судом .
Предъявление к исполнению удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемого КТС, возможно в течение 3-месячного срока (ст. 249 ГК) ; постановлений государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях о наложении административного взыскания - также в течение 3-месячного срока.
Течение сроков для предъявления исполнительных документов, выдаваемых судом, начинается с момента вступления судебного постановления в законную силу, а при немедленном исполнении - со следующего дня после его вынесения. Течение сроков для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях о наложении административного взыскания - с момента их вынесения.
По остальным видам исполнительных документов сроки давности исчисляются со следующего дня после их выдачи.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность приостановления и перерыва сроков давности, а также их восстановления при пропуске по уважительным причинам.
Течение сроков давности для предъявления исполнительных документов согласно ст. 469 ГПК приостанавливается при наличии тех же оснований, что и дня приостановления сроков исковой давности, предусмотренных ст. 203 ГК , а именно:
1) если предъявлению исполнительного документа препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, переведенных на военное положение;
3) в силу установленной на основании законодательного акта Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4) в силу приостановления действия акта законодательства, регулирующего соответствующее отношение.
Течение сроков приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, - в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельств - оснований приостановления срока срок давности удлиняется на время, в течение которого он был приостановлен.
В соответствии со ст. 470 ГПК срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное.
Так, срок давности обвинительного приговора прерывается только в случае совершении нового умышленного преступления.
Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения. После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее перед этим время не засчитывается в новый срок .
В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа по исполнению начинается со дня его возращения взыскателю.
Согласно ст. 471 ГПК взыскателям, пропустившим по уважительным причинам срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению, суд может по общему правилу восстановить этот срок, если иное не установлено законом. Иное правило установлено в отношении исполнительных листов, выданных на основании приговора суда о применении уголовного наказания в виде конфискации и штрафа, штрафов, наложенных товарищескими судами, и административных взысканий, наложенных судом, государственными органами и должностными лицами. Восстановление сроков в этих случаях не допускается. Законом (ч. 5 ст. 249 ТК) установлено право комиссии по трудовым спорам восстанавливать пропущенный работником по уважительным причинам срок давности предъявления к исполнению удостоверения КТС.
Заявление о восстановлении пропущенного срока давности подается в суд по месту исполнения или в суд, внесший судебное постановление. Оно рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
На определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему