Основные направления и результаты деятельности Ординского отдела Управления Госреестра по Пермскому краю

Об эффективности работы Ординского отдела Управления Госреестра по Пермскому краю можно судить, сравнивая результаты его деятельности с работой отделов из соседних районов.

Таблица 3. Итоги работы территориальных отделов по госземконтролю за 2009 и 2010 годы

Если по числу проверок Ординский отдел находится практически в конце списка, то по числу выявленных нарушений и привлеченных нарушителей  он опережает многие из них.

Начальник отдела - главный государственный инспектор в Ординском муниципальном районе не вовлечен в работу государственного земельного контроля по причине загруженности его в государственной регистрации права. Заместителем главного государственного инспектора Семериковой Г.А проведено 34 проверки, уже после объединения (с 8 мая 2010 года) рассмотрено 23 протокола, наложено штрафа 32 тыс. рублей, выдано 17 предписаний. Государственным инспектором Зацепиной Г.А. проведено 69 проверок, выдано 32 предписания.

По итогам работы госземинспекторов в 2010 году было проведено 101 проверки соблюдения земельного законодательства на общей площади 0,2565 тыс. га, из них выявлено нарушений земельного законодательства 55, на площади 158 га, оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства протоколов - 38, предписаний по устранению нарушений - 49, по итогам года устранено нарушений 34, что составляет 70%, по 15 предписаниям не истек срок исполнения. За невыполнение в установленный срок законного предписания оформлено 3 протокола по ч.1 ст. 19.5 и направлено мировому судье. Результаты рассмотрения: юридическое лицо Администрация Ординского муниципального района признана виновной и наложен штраф в размере 10 тыс. рублей, один протокол в отношении физического лица и один в отношении индивидуального предпринимателя находятся в стадии рассмотрения мировым судьёй.

Привлечено к административной ответственности - 33 из них нарушителями являются: 2 юридических лица, 28 граждан, и 3 индивидуальных предпринимателя и должностных лиц, наложено штрафов 37,5 тыс. рублей, взыскано 35,5 тыс. рублей, не взыскано по причине не закончился срок уплаты штрафа у 3 граждан в сумме 2000 рублей, и штраф 500 рублей по решению суда отменен. Уплачено штрафов в добровольном порядке 25 тыс. рублей, что составляет 70 % и по 1 юридическому лицу и 1 гражданину 10,5 тыс. рублей взыскано по направленным в ФССП исполнительным документам. Протоколов по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлено 2: 1 на юридическое лицо - ООО «Опачевские Нивы», и 1 на гр. Ахматова Ш.С. Результаты рассмотрения мировым судьей:  ООО «Опачевские Нивы» - вина подтверждена и квалифицируется по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вместе с тем суд учитывает, что на счет данного юридического лица наложен арест, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения; гр. Ахматов Ш.С.: признать виновным и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере, то есть 1 тыс. рублей. В сравнении с прошлым годом штрафов наложено меньше на 13 тыс. рублей, причиной послужило, то что в 2010 г. уменьшилось количество плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, район сельскохозяйственный, основными землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия: колхозы «Урал», «Рассвет», им. Ленина, Общества с ограниченной ответственностью: «Ординские просторы», «Жемчужина», «Урал», «Очерское мясо», «Сепыч-2», СПО «Ординское», многие общества образовались в этом году, также в этом году многие граждане организовали ИП для ведения пчеловодства, в дальнейшем они будут включены в план проверок соблюдения земельного законодательства.

13.08.2010 года прокуратурой Ординского района был направлен материал об административном правонарушении в отношении ООО «Опачевские Нивы». Проверкой было установлено: что земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, находится в коллективно-долевой собственности дольщиков бывшего колхоза «Ординский», примерной площадью 150 га, расположенный на юго - восточной границе с. Опачевка Ординского района Пермского края, используется ООО «Опачевские Нивы» с 2007 года. У ООО «Опачевские Нивы» оформлено право общей долевой собственности на часть земель сельскохозяйственного назначения без выдела в натуре, т. е. без определения границ земельного участка. Не проведено межевание этого используемого земельного участка, и постановка на кадастровый учет не произведена. Таким образом, земельный участок, расположенный на юго-восточной границе с. Опачевка используется ООО «Опачевские Нивы» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в действиях юридического лица ООО «Опачевские Нивы» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.71. КоАП РФ. Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ординского муниципального района Семериковой Г.А. после рассмотрения материалов было вынесено постановление о назначении административного наказания ст.7.1 КоАП РФ и наложен штраф в размере 10 тыс. рублей. Штраф уплачен в полном объеме через службу судебных приставов. Составлен протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок. Результаты рассмотрения мировым судьей: ООО «Опачевские Нивы» - вина подтверждена и квалифицируется по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вместе с тем суд учитывает, что на счет данного юридического лица наложен арест, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения Срок устранения нарушения земельного законодательства еще не истек.

Проблем межведомственного взаимодействия с органами прокуратуры в 2010 году нет, по постановлениям прокурора зам. госинспектора было рассмотрено и привлечено к административной ответственности 1 юридическое лицо. С органами муниципального контроля из пяти сельских поселений подписано пять соглашений о взаимодействии по вопросам осуществления контроля. С остальными службами также проблемы не существуют. Были проведены встречи-семинары по вопросам межведомственного взаимодействия осуществления государственного земельного контроля с ОВД и муниципального земельного контроля с органами местного самоуправления.

Кроме того в 2010 году отдел 4 раза принимал участие в совещаниях - семинарах при главе Ординского муниципального района, в том числе два совещания по теме «Муниципальный контроль».

В 2010 году было обжаловано одно постановление о назначении административного наказания вынесенное главным государственным инспектором по использованию и охране земель Уинского и Ординского муниципального района Игошевым А. Я. - по результатам плановой проверки гр. Булатова Г.А., проживающего с 2002 года по адресу с. Орда ул. Пугачева дом 68 кв. 2, был оформлен протокол по ст.7.1. КоАП РФ использование земель без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов на землю, наложен штраф в размере 0,5 тыс. рублей. Гр. Булатов Г.А. обжаловал наше постановление. Ординский районный суд постановление о штрафе отменил, посчитав основным доводом то, что Булатов Г.А. мог бы взять выписку из похозяйственной книги, как правоустанавливающий и правоудостоверяющий документ на земельный участок и зарегистрировать право, но суд не учел того что: выписка из похозяйственной книги может являться правоустанавливающим документом, если гражданин пользовался земельным участком до принятия Земельного Кодекса 28.09.2001г (ст. 25.2 ФЗ №122 -ФЗ «О государственной регистрации прав ...»), в случае с Булатовым Г.А. он проживал и пользовался земельным участком с момента прописки 25.11.2002г. Отменить и обжаловать решение суда не получилось по причине: это было время объединения структур, административное дело передано исполнителю в последний день (10 день) для обжалования.

Таким образом, при сохранении существующей структуры отдела (реорганизации крайне негативно сказываются на работе на местах) Ординский отдел Управления Госреестра по Пермскому краю предполагает усилить работу по организации земельного контроля, тем более, что от вышестоящих органов они просят следующее (из отчета за 2010 год):

«В Ординском отделе для осуществления государственного земельного контроля отсутствует фотоаппарат, ноутбук с мобильным принтером, и лазерная рулетка. Чтобы доказательная база была более серьезной и неоспоримой необходим фотоаппарат, для удобства оформления документов по проверке необходим ноутбук с мобильным принтером. Предложения - укомплектовать подведомственную территорию оргтехникой, и для того, чтобы инспектора воспринимали более серьезно, необходима форменная одежда».