Республика и «охвостье» парламента.

На наш взгляд, начинать разговор о предпосылках установления протектората следует не с провозглашения Английской республики весной 1649 года, а с события, произошедшего на полгода раньше – Прайдовой чистки. К концу осени 1648 года пресвитерианское большинство Долгого парламента выработало план примирения с плененным королем Чарльзом I, по которому тот возвращался на трон с некоторыми уступками парламенту. Это предложение не устраивало левый фланг общества – индепендентов, левеллеров и армию. Лидер левеллеров Джон Лильберн предлагал лишить короля многих привилегий (в первую очередь, права вето), тогда как представители армии в своей Ремонстрации прямо указывали на опасность переговоров ввиду необязательности короля Чарльза и на необходимость суда над ним «за измену и кровопролитие». Однако парламентские пресвитериане решили продолжить переговоры с королем и 5 декабря 1648г., получив от него ответ, проголосовали за соглашение с ним 140 голосами против 104. В тот же день офицеры и коммонеры-индепенденты принимают решение арестовать членов Долгого парламента, пошедших на сговор со своим бывшим противником. На этом совете создается список неугодных лиц, по которому уже на следующий день индепендент полковник Прайд при помощи своих солдат не допустил в зал заседаний немногим менее двух сотен парламентариев, многие из которых были арестованы (хотя и отпущены вскоре).

После этой «чистки» индепендентское меньшинство парламента превратилось в абсолютное большинство. После очищения палаты от умеренных пресвитериан, вопрос о суде короля стал лишь делом времени. Уже 28 декабря, через три недели после чистки, в палату было внесено предложение о суде над королем, а 4 января 1649 года парламент издал три резолюции, по которым он провозглашался верховной властью. Первая провозглашала народ Англии источником верховной власти, вторая утверждала Палату общин верховной властью страны, третья же объявляла Палату высшим законодательным органом, даже в обход короля и Палаты лордов. Таким образом, Англия открыто провозглашалась парламентской республикой.

Причины принятия этих актов ясны: нижняя палата, настроенная теперь на суд над королем, поняла, что ей не получится заручиться в этом вопросе поддержкой Палаты лордов. Тогда коммонеры решились на фактически государственный переворот, присвоив себе верховную власть. Эти акты были составлены грамотными юристами, которые составляли значительную часть Долгого парламента, и о которых пойдет речь ниже. Повод присвоения лежит в первой резолюции, причина – в остальных двух. Народ в виде общин есть источник высшей власти в государстве. Общины же посылают своих представителей в парламент, получающий тем самым эту верховную власть.

Но было ли установление республики целью парламентариев? Усомниться в этом позволяет довольно широкий разброс в датах принятия документов, по которым была основана Республика. Постановление об упразднении королевского звания вышло только через неделю после казни короля, 7 февраля, однако это было лишь предписание по изданию соответствующего акта, который был издан лишь месяц спустя – 17 марта 1649 года. Все это косвенно свидетельствует о нежелании Палаты общин открыто рвать с прошлым и провозглашать республику (что, кстати, было сделано еще двумя месяцами позже – 19 мая). Павлова также указывает на то, что Кромвелю приходилось убеждениями, шутками и угрозами получать от коммонеров-членов суда над королем подписи под обвинительным приговором. Таким образом, даже сильно радикализировавшийся после чистки Прайда парламент не спешил проводить коренные преобразования в устройстве государства, тогда как по возможности быстро провозгласил себя верховной властью (акты от 4 января – см. выше).

Следует здесь обратить внимание, на то, что те три резолюции позволяли парламенту править в обход короля и Палаты лордов, а принятые в течение всей весны акты позволяли править без них. Напрашивается мысль, что для парламентариев было важно иметь всю полноту власти де-факто, но никак не де-юре. Об этом может свидетельствовать поспешное создание Государственного совета, наделенного весьма широкими военными и административными полномочиями, но полностью поставленного под контроль Палаты общин: обязательство выполнять распоряжения парламента и возможность отзыва полномочий Совета парламентом – вот лишь несколькие из таких пунктов Акта о создании Совета от 13 февраля. Более того, сам Госсовет состоял на три четверти (31 из 41 членов) из коммонеров. Даже несмотря на это, в тексте особой присяги членам Совета отдельно прописали подтвердить преданность Палате общин. Символично, что постановление парламента о необходимости создания Государственного совета вышло в один день с постановлением о ликвидации королевского титула.

Все это говорит о том, что парламентская республика, не успев законодательно оформиться, превратилась в олигархическую республику, в которой 50-60 коммонеров фактически встали над законом, сосредоточив в своих руках не только парламентскую власть, но и (если использовать более позднюю теорию разделения властей) обе других – исполнительную и судебную (обе в числе компетенции Госсовета; судебную также по причине преобладания юристов высшего ранга среди коммонеров).

Рассмотрим же теперь причины падения республиканской Англии. Уже в «первый год свободы, милостию Божьей восстановленной» (то есть, 1649) Английская республика столкнулась с рядом сложных проблем. Европейские монархии крайне настороженно относились к молодому государству (Испания признала Республику в 1650 году, Франция – только в 1652), возникла возможность их интервенции на помощь войскам наследника престола, провозгласившего себя Чарльзом II. Да и сам сын короля вел активные военные действия в Шотландии, создавая угрозу захвата Лондона. Роялистские восстания проходили также и в Ирландии. Еще на заре Республики, в июле 1649 года группа офицеров, отправлявшихся на подавление ирландского восстания, составила петицию к парламенту по поводу необходимости правовой реформы. Среди прочих просьб были предложения перевести судопроизводство на английский язык, отменить десятину, уплатить публичные долги. С этого началось долгое противостояние коммонеров и офицеров, которое и привело к разгону Долгого парламента.

Как уже было отмечено выше, Палата общин состояла из представителей высших слоев общества, в основе своей юристов. Офицерский же корпус армии (не говоря даже о нижних чинах) был менее благородного происхождения (полковники Прайд и Гаррисон были соответственно возчиком и клерком и т.д.). Армия, борясь за реформу права и парламент, желающий эту реформу максимально затянуть – все они поступали так не только в интересах своей профессии, но и как определенный социальный слой. С этой точки зрения можно отчасти признать классовый характер как самой республики, так и причин, приведших к его падению, о чем говорят марксистские историки.

Савин выделяет еще один конфликт внутри республики: вошедшие в союз, знаменовавший начало Содружества умеренные гранды и радикальные левеллеры затем «расторгнули» его и предложили принципиально различные пути обновления Англии. Интересно подметить, что редакция левеллерского «Народного соглашения» от 1 мая 1649 года начиналась со статьи о провозглашении верховной властью «народного собрания» в составе 400 членов. Тогда же парламент созвал комитет по избирательной системе, который после полугодовой работы представил в январе 1650 г. доклад, утверждавший то же самое, в отношении, разумеется, парламента, а не собрания.. Тем не менее, весной и летом 1649 года, после майского восстания в армии, левеллерское движение было подвергнуто жестоким репрессиям, а изданный 17 июля того же года акт, определяющий, что считается государственной изменой почти во всех своих положениях (печать памфлетов о тираническом характере власти; призыв к установлению «народного собрания» и пр.) был направлен прямо против последователей Лильберна.

Как бы то ни было, основное ядро левеллеров составляло офицерство, поэтому можно включить описанный выше конфликт в общее противостояние армии и «охвостья». Важно понять, что двоевластие не было бы так ярко выражено, если не резкое усиление позиций армии и лично Кромвеля. У этого усиления есть несколько причин. С одной стороны, «осадное» положение Англии, перманентная опасность войны предопределила роль армии как главную защитницу республики, основную опору государственности. Это сказалось на резко возросшей роли армейской верхушки – офицеров и генералов – в политической жизни страны. Далее, великие военные победы повышали престиж как армии в целом, так и ее предводителя – Оливера Кромвеля. Это обстоятельство поможет нам позднее разобраться в самой сути Протектората.

Как бы то ни было, еще с августа 1649 года Кромвель регулярно посылал Палате общин петиции и письма с просьбой о начале правовой реформы. С одной стороны, лорд-генерал отражал желания своих подчиненных – офицеров: он не желал волнений в войсках и стремился показать себя защитником своих солдат (и, вместе с тем, народа, также страдавшего от поборов юристов). Барг справедливо указывает на другую причину – желание Кромвеля скомпрометировать парламент, выставить их кучкой своекорыстных, властных буржуа. В день первой такой петиции Кромвеля Палата общин постановила созвать комитет по рассмотрению правовых вопросов. Показательная запись найдена в Журнале Палаты общин – 4 декабря 1649 года, через несколько месяцев после начала работы комитета, Палата предписывает ему «оживить свою работу и собраться на заседание на следующий день». Через два года, 8 октября 1651 г. В Журнале появится запись идентичного содержания. Это не означало того, что все это время комитет не работал: весь 1650 год в Палату поступали его доклады с проектами отмены некоторых пошлин и упрощения судопроизводства. Большая их часть была отклонена.

После знаменитой битвы при Денбаре 3 сентября 1650 года Кромвель, пользуясь очередным приливом славы, в очередной раз послал в парламент петицию с требованием социальных реформ (в первую очередь, права), мотивируя это резким ослаблением внешней опасности и усилением внутренних проблем. Она осталась без ответа. Ровно через год битва при Вустере положила конец борьбе с наследником Чарльзом, Республика отстояла независимость. Уже 10 декабря 1651 г. Кромвель созвал в доме спикера Палаты Ленталла совещание по вопросу о форме правления Англии. Лишь некоторым из присутствующих сразу стала понятна цель собрания – Кромвелю необходимо было узнать мнение его приближенных о таком вопросе, как возможность восстановления монархии. Большинство членов парламента высказалось за привнесение некоторых монархических черт в систему управления, за ограниченную монархию. Своими преложениями установить на престоле «если не Чарльза II, то его брата герцога Глостерского» они противоречили собственному акту почти трехгодичной давности – по нему запрещалось не только наделять человека полномочиями и властью короля, но и приглашать на эту должность кого либо из родственников казненного Стюарта. Большинство представителей армии высказалось резко против каких-либо примесей монархии. Тем самым Кромвель получил окончательную поддержку от лица армии на роспуск «охвостья» как логова про-монархических отступников.

Делая промежуточный итог, надо отметить, что непосредственно установление республики не было целью Долгого парламента. Они стремились к упрочению своей власти как таковой. Однако коммонеры не были способны разрешить наболевшие социальные вопросы, что ударило бы по их позициям и кошелькам. Это предопределило падение этой олигархии. То, что армия усилила влияние, перестав при этом быть опорой парламента, став в оппозицию к нему, сильно ускорило это падение.