Рост научной интеллигенции и  необходимость дальнейшего совершенствования системы подготовки научных кадров

В 1930 г. было проведено Всесоюзное совещание по высшему сельскохозяйственному образованию в СССР. На нем были приняты планы подготовки по этому направлению 2400 аспирантов в течение ближайшей пятилетки, а также расширения сети высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций, при которых будет осуществляться подготовка научных кадров высшей квалификации.

Вместе с количественным ростом научной интеллигенции, появилась необходимость дальнейшего совершенствования системы подготовки научных кадров. В постановлении ЦИК СССР от 19 сентября 1932 г. «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах» было признано необходимым ввести ученые степени разного уровня и установить порядок присвоения ученых званий не по занимаемой должности, а по соответствующей квалификации, учитывающей научные и педагогические заслуги соискателей. В постановлении указано, что «всю подготовку аспирантуры сосредоточить в наиболее мощных вузах и втузах, введя перед окончанием защиту научной диссертации». Этим же постановлением для руководства высшим техническим образованием в Союзе ССР был образован Комитет по высшей технической школе (ВКВТШ) при ЦИК СССР . 
          Для решения всех вопросов, связанных с присуждением ученых степеней, в 1933 г. при президиуме ВКВТШ была создана Высшая аттестационная комиссия (ВАК), первым председателем которой стал академик Г.М.Кржижановский. В этом же году ВАК стал присваивать ученые звания профессора с условием последующей защиты специальной диссертации на ученую степень доктора наук. 
          Поначалу в законопроекте «Об ученых степенях и званиях», внесенным ВКВТШ в первой половине 1933 г. на утверждение Правительства, устанавливались три ученых звания (должности): 

• профессора,
• доцента,
• ассистента,
• а также две ученые степени: 
• доктора (высшая ступень)
• магистра (первая ступень).

Законопроектом устанавливался порядок утверждения и назначения ученых званий (должностей) и присуждения ученых степеней. В принятом 13 января 1934 г. Постановлении СНК СССР «Об ученых степенях и званиях» устанавливались ученые степени: 

• кандидата наук и
• доктора наук
• ученые звания для вузов:
• ассистента,
• доцента,
• профессора

 ученые звания для НИИ:

• младшего научного сотрудника,
• старшего научного сотрудника,
• действительного члена

Постановлением введена система присуждения ученых степеней по итогам публичной защиты кандидатских и докторских диссертаций. Постановлением СНК СССР «О подготовке научных и научно-педагогических работников», принятом одновременно, определен единый порядок приема и подготовки кадров через аспирантуру, которая «организовывалась в тех вузах и научно-исследовательских учреждениях, которые наиболее обеспечены высококвалифицированными научными кадрами и располагают соответствующим оборудованием (библиотеки, лаборатории, испытательные станции и т.п.)». В дальнейшем из этого перечня были выведены ассистент и младший научный сотрудник, перешедшие из ранга ученых званий в штатные должности в вузах и НИИ. 
          В 1934 г. Постановлению Совнаркома была установлена процедура формирования ученых советов по защите диссертаций, а также утверждены перечни высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, в которых разрешалась защита диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Первоначально в перечне значились 75 вузов, из которых почти половина находилась в подчинении промышленных наркоматов, но постепенно список увеличивался, в том числе и за счет включения в него вузов и НИИ союзных республик . 
          При шести отраслевых отделах Всесоюзного комитета по делам высшей школы (ВКВШ) в 1936 г. были созданы 64 экспертные комиссии для предварительного рассмотрения кандидатур на ученую степень доктора и ученое звание профессора и доцента, в состав которых вошли 500 крупнейших ученых страны. С этой поры деятельность ВАК как государственного органа аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, получила авторитетную поддержку широкой научной общественности. 

Постановлениями СНК СССР от 20 марта 1937 г. и от 26 апреля 1938 г. регламентировались порядок публичной защиты кандидатских и докторских диссертаций, основные требования к их качеству и условия присвоения ученых званий лицам, имевшим научные труды и заслуги. Было введено тайное голосование по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, установлена форма бюллетеня для тайного голосования. В 1939 г. утверждено новое положение о Всесоюзном комитете по делам высшей школы при СНК СССР, которому, в частности, поручалось утверждение составов советов высших учебных заведениях, имевших право присуждения ученых степеней, а также перечня дисциплин, по которым ими могли присуждаться ученые степени. 

          В период с 1937 года до начала Великой отечественной войны степень доктора наук была присуждена 2700 ученым, а степень кандидата наук - 12500 соискателям. Почти 14 тысячам преподавателей и научных работников были присвоены ученые звания, в том числе 2800 человек - ученое звание профессора. 
          Следует отметить, что в период с 1934 по 1960 годы практиковалось присуждение ученых степеней за особые заслуги перед наукой и за внедрение наукоемких, главным образом имеющих оборонное значение, научных достижений.

Подготовка и аттестация научных кадров высшей квалификации продолжалась и в годы Великой Отечественной войны. В послевоенные годы в связи с реорганизацией системы государственного управления при Совете Министров СССР Всесоюзный комитет по высшей технической школе был преобразован в Министерство высшего образования СССР и ВАК был передан в его ведение. При этом ВАК возглавил его министр В.Н.Столетов. В 1948 г. Совет Министров СССР принял постановление «О подготовке научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру», в котором отмечалась необходимость максимального привлечения к научному руководству аспирантурой докторов наук. Для сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру устанавливался дополнительный отпуск на время их сдачи. 

С 1954 по 1975 год ВАКом руководил министр образования СССР В.П.Елютин. Еще одним шагом по совершенствованию системы подготовки и аттестации кадров явилось постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1956 года «О мерах по улучшению подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров», которым предписано сосредоточить подготовку научных и научно-педагогических кадров в научных учреждениях и вузах, располагающих необходимой экспериментальной базой и возможностью обеспечить квалифицированное научное руководство аспирантами. Этим же постановлением упразднялась докторантура как форма подготовки научных кадров. Безусловно, такое решение имело негативные последствия, и в 1988 г. докторантура была восстановлена. В этом же постановлении впервые был сделан упор на необходимость при присвоении ученых званий учитывать как качество педагогической работы, так и наличие публикаций и результатов научных исследований. 
          Важным с точки зрения упорядочения системы подготовки и аттестации научных кадров явился подписанный 19 декабря 1957 г. приказ Министерства образования СССР № 1332, которым утверждена Номенклатура специальностей аспирантской подготовки в вузах и научно-исследовательских институтах СССР и перечень специальных предметов кандидатских экзаменов . 
          В 1961 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки научных и научно-педагогических кадров», в котором обращалось внимание на то, что подготовка достойной научной смены должна считаться важнейшей обязанностью ученых и педагогов. Для соискателей ученых степеней вводились творческие отпуска, а работникам вузов, работающим над докторскими диссертациями, представлялась возможность перейти на должность старшего научного сотрудника. В 1962 г. планирование подготовки научных кадров было возложено на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике. 
          В 1963 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению деятельности Академии наук СССР и академий наук союзных республик», в котором были определены важнейшие направления исследований и меры по укреплению кадрового потенциала и материальной базы НИИ. 
          В 1967 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров», в котором с целью усиления притока в большую науку молодежи было разрешено зачислять в аспирантуру лучших выпускников высшей школы сразу после окончания вуза. Согласно этому постановлению, особое значение приобретали вопросы подготовки и сдачи кандидатских экзаменов по философии, как методологической базы современной науки, и иностранному языку, как средству международного общения ученых. Новой формой подготовки научно-педагогических кадров в области искусства стала введенная этим постановлением двухгодичная «асистентура-стажировка».
          Система аттестации научных и научно-педагогических кадров СССР не претерпевала существенных изменений до 1974 г. Возросшая роль науки и ученых в жизни общества, масштабы аттестации, вышедшие за рамки высшей школы, поставили вопрос о пересмотре места Высшей аттестационной комиссии в системе государственных органов.