Во-первых, эффективность бюджетных расходов имеет не только экономическую, но и социальную составляющую. Социальный эффект имеет определяющее значение при формировании государственной политики, однако объективно измерить его практически невозможно.
Во-вторых, многие расходы государства нацелены не на решение текущих задач, а на достижение долгосрочного эффекта. В первую очередь, речь идет о расходах на развитие человека (образование, здравоохранение, культура и искусство), которые представляют собой вложение в будущее.
В-третьих, государственные расходы влекут множество побочных эффектов, как положительных, так и отрицательных.
Наличие так называемых перемещенных выгод (выгоды, которые извлекают не обозначенные в программе получатели расходов, а иные лица) является одной из центральных проблем оценки эффективности расходов.
Оценка эффективности программ расходов необходима для распределения ограниченных бюджетных ресурсов. Поскольку построить объективную оценку очень сложно, на практике используется универсальный механизм принятия решений в условиях неопределенности - общественный выбор, в основе которого лежит процедура голосования. В период избирательной кампании граждане голосуют за представителей различных политических сил, избираемых в органы государственной власти, ориентируясь при этом на выдвигаемые ими программы.
Для того, чтобы обеспечить эффективность бюджетных расходов, необходимо соблюдать ряд условий:
- Программы должны быть максимально конкретны, при этом они должны ориентироваться на достижение общественно-значимых целей, а не на финансирование организаций.
- Отбор программ должен проводиться на конкурсной основе.
- Процедуры конкурсов должны быть прозрачны, четко определены и широко известны.
- Расходы по возможности не должны носить постоянного характера.
- Программы расходов должны быть прозрачными и доступными для общественного контроля.
- Необходимо информирование общественности о том, на какие цели и в каком объеме расходуются средства налогоплательщиков.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему