Землеустройство во время освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.).

В истории развития нашей страны известно несколько этапов освоения целины, но до конца XIX в. освоение новых территорий проводилось на небольших площадях и в основном в заселенных зонах.

Препятствиями для развития окраин России были недостаток трудовых ресурсов и слабая энерговооруженность. На 100 км2 в европейской части России приходилось в среднем 2,5 человека, а на окраинах — от 0,5 до 0,001 человека.

В период с 1918 по 1941 гг. было освоено 8,5 млн. га новых земель и Уральском регионе, Воронежской, Куйбышевской областях, Центрально-Черноземной зоне.

В предвоенные годы Правительство СССР приняло решение о продолжении освоения целинных земель и выполнении работ по внутрихозяйственному землеустройству во вновь образованных сельскохозяйственных предприятиях.

Работы по организации территории этих хозяйств выполнялись землеустроителями.

В первые послевоенные годы Постановлением Совета Министров СССР (декабрь 1946 г.) "О расширении посевных площадей и повышении урожайности зерновых в восточных районах СССР" была определена задача по увеличению площадей пахотных земель в районах Сибири и Дальнего Востока на 6,5 млн. га.

Данные о возможностях расширения пахотных земель были подготовлены землеустроительной службой.

На февральско-мартовском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС "О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель" была определена Программа нового массового этапа освоения и заселения целинных земель в районах Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа и Казахстана.

После Пленума развернулось движение за освоение новых пемель, за подъем сельского хозяйства. В результате освоения целинных и залежных земель в восточных и юго-восточных районах нашей страны площадь пахотных земель увеличилась г 190,2 млн. га в 1953 г. до 222,2 млн. га в 1960 г. Поэтому в 1954-11)55 гг. крупные землеустроительные работы проводились в связи с решением важнейшей государственной задачи того времени — выявления и освоения целинных и залежных земель и организаций на них новых совхозов.

Специально организованными комплексными землеустроительными экспедициями в восточных районах страны было обследовано в сравнительно короткий срок около 300 млн. га земельных угодий и выявлено более 42 млн. га пахотопригодных земель. Обследование проводили специальные бригады маршрутно-рекогносцировочным методом. Для этого из разных областей привлекались землеустроители, почвоведы, агрономы и другие специалисты (в 1954 г. около 4 тыс., в 1955 г. — 5 тыс. и в 1957 г. — 2,5 тыс.).

При освоении и использовании целинных и залежных земель были допущены ошибки. Наряду с относительно плодородными землями были распаханы большие площади солонцов и легких песчаных почв, подвергающихся ветровой эрозии и дающих низкие урожаи. Однако в целом освоение новых земель явилось важным мероприятием по увеличению производства зерна в стране.

Первоочередными работами по организации новых колхозов и совхозов на целине были:

—   отбор земель, пригодных для сельскохозяйственного производства, и установление границ землепользовании вновь образуемых сельскохозяйственных предприятий;

—   размещение производственных участков и усадебных центров;

—   установление границ производственных подразделений и хозяйственных центров;

—   установление типов и видов севооборотов, их размещение;

—   проектирование магистральной дорожной сети;

—   устройство территории севооборотов;

—   проектирование магистральных дорог общего назначения. Отбор пахотопригодных земель в новых хозяйствах проводился

с соблюдением специально разработанных указаний.

Всего за 1954-1961 гг. было освоено 41,8 млн. га новых земель и организовано более 3 тыс. совхозов. В первые два года (1954-1955 гг.) в сельскохозяйственный оборот в целом по стране было вовлечено 33,0 млн. га земель, в том числе в Казахской ССР 18,0 млн. га и в РСФСР — 14,2 млн. га

В общем объеме землеустроительных работ в это время преобладало межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство новых совхозов, в связи с организацией в них сельскохозяйственного производства, новым строительством и организацией территории.

За пять лет (1954-1958 гг.) в СССР межхозяйственное землеустройство было проведено в 12 855 хозяйствах, а внутрихозяйственное — в 28 102 колхозах и совхозах. Кроме того, землеустроительными органами была организована территория 25,7 млн. га пастбищ и 385 тыс. га садов и виноградников, проведено почвенное обследование земель на площади 139 млн. га. Проводились и другие работы: наземные съемки, дешифрирование сельскохозяйственных угодий, корректировка планов, составление сводных планов и карт МТС, районов и областей.