Россия во второй половине ХVIII в. Просвещенный абсолютизма Екатерины Великой

"Просвещенный абсолютизм" - одна из форм государственной политики некоторых стран  Европы, возникшая на определенной стадии их развития. Просвещенный абсолютизм складывался под влиянием  идей  Просвещения. В России политика "просвещенного абсолютизма" была вызвана к жизни: стремлением  верховной власти продолжать модернизацию страны; осознанием руководством страны необходимости привести существующие систему управления в  соответствие с "духом времени"; остротой социальных противоречий и т.д. Поэтому задачи  политики "просвещенного абсолютизма" в России сводились к следующему: укрепление самодержавия за счет  модернизации  и  совершенствования  системы управления; расширение прав и свобод русского дворянства; проведение мер, направленных, с одной стороны, на  усиление  власти  помещиков над своими крестьянами, а с другой, призванных смягчить социальную напряженность; создание условий  для  экономического развития страны и т.п. Придя к власти, Екатерина II сначала приступила к преобразованию системы государственного управления. В 1763 г. Сенат был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата  и  высшей  судебной инстанцией. Стремясь к упорядочению государственного аппарата, Екатерина изменила систему местного управления на Украине, отменив в 1764 г. гетманство, т.о. окончательно лишив ее автономии. В 1764 г. была проведена секуляризация церковных земель. Вместе с населявшими их  крестьянами они передавались в ведение Коллегии экономии. После вступления на престол Екатерина обнаружила, что одним из  существенных недостатков русской жизни является устарелость законодательства. Поэтому были созваны выборные (депутаты) из различных сословий государства для выработки нового Уложения. Их собрание  было  открыто в 1767  г. названо  и Комиссией. Императрица составила для Комиссии «Наказ» – правила, которыми должны были руководствоваться депутаты при составлении нового Уложения. В конце 1768 г. она была распущена, не исполнив поставленной цели. Однако Екатерина II пользовалась трудами Комиссии, разрбатывая новые проекты реформ. В 60-е гг. вышла серия указов, которые лишили крестьян каких-либо минимальных прав: им запрещалось иметь недвижимость, торговать без особого разрешения и т.д. В 1765 г. помещики получили право ссылать крестьян на каторгу, а крестьянам было запрещено жаловаться на помещиков. Усиление крепостничества стало причиной крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева (1773-1775). После нее на первый план для Екатерины выходит удовлетворение дворянских интересов. Для укрепления роли дворянства на местах в 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на 50 губерний. Губернии возглавляли назначенные правительством губернаторы. Губернские учреждения были основаны на разделении административных (губернское правление), финансовых (Казенная палата) и судебных функций  (Палаты уголовного и гражданского суда, Верховный земский суд и Совестный суд, в уездах - Нижний земский суд). Продолжением реформ стала «Жалованная грамота городам» (1785). Она закрепила сословную структуру населения города, деля его на 6 разрядов с различными правами. Горожане избирали орган самоуправления – общую городскую думу, городского голову и судей. Городская дума избирала исполнительный орган Шестигласную думу. Компетенция думы ограничивалась вопросами благоустройства, соблюдения правил торговли и т.п. В 1785 г. была опубликована «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства». Она подтвердила право дворян не служить государству. Дворяне освобождались от податей и телесных наказаний. Дворяне получали свое сословно-корпоративное устройство – уездные и губернские дворянские собрания. Екатерина II провела некоторые преобразования и в экономике страны. В 1762 г. она отменила монополии в торговле и промышленности, дававшие привилегии отдельным предпринимателям. В 1765 г. ею было создано «Вольное экономическое общество», с целью составления проектов по рациональной организаций помещичьего и крестьянского хозяйств. Главной мерой в сфере экономики стал Манифест 1775 г. о свободе предпринимательства. Особое внимание государыня уделяла просвещению. В 1786 г. вышел «Устав народным училищам в Российской империи». По нему в каждом губернском городе должно было открыться по одному четырехклассному народному училищу. В уездных городах открывались малые народные училища. В последние годы жизни Екатерина продолжала разрабатку планов серьезных преобразований, но завершить ее не успела.