Основные тенденции социально-экономического развития России во второй половине XVIII в.

Как и Петр I, Екатерина II (1762-1796) вошла в историю под именем Екатерина Великая. Ее царствование стало новой эпохой в истории России. Немка по рождению, Екатерина стремилась стать хорошей русской императрицей. Это означало – быть продолжательницей дела Петра I и выражать русские национальные интересы. Как представляла себе молодая Екатерина задачи просвещенного монарха, видно из ее черновой записки:

1. Нужно просвещать нацию, которой должен управлять.

2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям».

К сожалению, многие мероприятия Екатерины II, в наибольшей степени проникнутые духом либерализма и просветительства, оказались неоконченными и нерезультативными, отторгнутыми русской действительностью.

Внутренняя политика. Протекавшие в русском обществе противоречивые процессы породили своеобразную внутреннюю политику – политику «просвещенного абсолютизма». В целом просветительские, «вольтерианские» настроения Екатерины политических последствий не имели. Вступив на престол, она объявила себя преемницей Петра I. В целях укрепления своих позиций она осуществила комплекс мер.

1. Сенат был лишен законодательных прав, разделен на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве) и превратился в обычный бюрократический орган с чисто судебными функциями. Государственный аппарат возглавила непосредственно императрица.

2. Екатерина провела секуляризацию церковных земель, лишив церковь основы экономического могущества. С 1764 г. у церквей и монастырей было изъято 8 млн. дес. земли и около 1 млн. крестьян. Из 954 монастырей сохранились 385.

3. Как всякий абсолютный монарх, Екатерина считала, что благо народа обеспечивается законами. И в среднем издавала по 12 законов в месяц.

4. В ноябре 1775 г. трехступенчатое административное деление (губерния, провинция, уезд) было заменено двухступенчатым (губерния, уезд). Российская империя была разделена на 50 губерний (вместо 23). В основу деления были положены не географические, исторические или экономические факторы, а число податных жителей. Каждая губерния должна была составлять от 300 до 400 тыс. жителей, а уезд – от 20 до 30 тыс. По закону 2-3 губернии на окраинах страны объединялись в наместничества, которые возглавлялись наместниками или генерал-губернаторами. Административным начальником каждой губернии был губернатор, во главе уезда ставился капитан-исправник. Города управлялись городничими, а столицы – Петербург и Москва – возглавлялись обер-полицмейстерами. В губерниях и уездах вводился целый ряд сословных судебных учреждений, отделенных от администрации. В целом губернская реформа 1775 г. значительно усилила чиновничий аппарат и повысила роль местного дворянства в управлении и суде.

5. В целях укрепления и централизации государственной власти была ликвидирована политическая автономия Украины, разгромлена Запорожская Сечь, отменено самоуправление Дона. Волжское казачье войско переселено на Терек. На территорию Украины было распространено крепостное право.

6. В апреле 1785 г. Екатерина обнародовала «Жалованную грамоту дворянству» в которой:

– подтвердила манифест Петра III «О вольности дворянской»;

– распространяла права и привилегии русского дворянства на шляхту Украины, Белоруссии, Польши, казачьих старшин Дона, прибалтийских баронов, феодалов Кавказа;

– закрепляла за дворянами монопольное право на землю, на труд и личность крепостных крестьян;

– дворяне освобождались от обязательной военной службы, от телесных наказаний, от постоя войск, получили право на самоуправление (губернские и уездные дворянские собрания);

– дворянское звание, дворянские права и привилегии передавались по наследству.

Расширение и юридическое оформление всех привилегий дворянства повлекли за собой резкое усиление помещичьего произвола и насилия над крестьянами. К 1796 г. крепостное крестьянство составляло 20 млн. человек, или свыше 55% населения России.

Нужно заметить, что Павел I (1796-1801 гг.), сменивший на троне Екатерину, во внутренней политике делал многое вопреки нелюбимой матери – убийце отца. Павел I начал политику ограничения привилегий дворянства:

 – ликвидировал свободу от обязательной службы;

– не освобождал от податей и повинностей (сбор на дворян в 2 млн. руб.);

– резко ограничил свободу дворянских собраний и выборов;

– ввел телесные наказания для унтер-офицеров из дворян.

Возмущение дворян вызвало и вмешательство Павла в их взаимоотношения с крестьянством:

– ограничение барщины тремя днями;

– запрет продавать дворовых и безземельных крестьян с молотка;

– запрет продавать крестьян без земли.

Не отвечала интересам России и внешняя политика императора, прежде всего союз с Францией против Англии. 12 марта 1801 г. при участии наследника престола будущего императора Александра I был совершен последний в истории России дворцовый переворот. Павел I был убит в Михайловском замке в Петербурге.

Внешняя политика. Превращение России в великую европейскую державу. Во второй половине XVIII в. Россия играла все более активную роль в международных отношениях. Она входит в европейские военно-политические союзы и, благодаря сильной армии, имеет в них значительное влияние.

Задачи внешней политики:

– борьба за выход к южным морям – Черному и Азовскому;

– освобождение от иностранного господства земель Украины и Белоруссии и объединение в одном государстве всех восточных славян;

– борьба с революционной Францией в связи с начавшейся в 1789 г. Великой французской революцией;

– утверждая свои интересы в европейской политике, Россия стремилась сыграть роль гаранта независимости английских колоний в Северной Америке;

– участие в колонизации Аляски.

Русско-турецкая война 1768-1774 гг. Турция, подстрекаемая Францией и Англией, осенью 1768 г. объявила войну России. Боевые действия проходили под знаком русского оружия.  Блестящие победы были одержаны на суше: в 1770 г. под командованием талантливого полководца П.А. Румянцева, в 1771 г. под командованием князя В. М. Долгорукого, в 1774 г. – генерал-майора А.В. Суворова. На море в знаменитом Чесментском сражении адмиралы Г.А. Спиридонов, А. Г. Орлов и С.К. Грейг также одержали блистательную победу. После взятия Азова и Таганрога Россия приступила к строительству флота.

По условиям Кучук-Кайнарджийского мира (1774) Россия получила:

– выход к Черному морю;

– право иметь свой флот на Черном море;

– право прохода через проливы Босфор и Дарданеллы;

– степи Причерноморья – Новороссию;

— Азов и Керчь, а также Кубань и Кабарда переходили к России;

— Крымское ханство становилось независимым от Турции.

Русско-турецкая война 1787-1791 гг. В ответ на попытку Турции вернуть Крым под свою власть русские войска под руководством Г.А. Потемкин заняли Крымский полуостров, который вошел в состав России(1782).

Весной 1787 г. Екатерина II в сопровождении двора, польского короля и европейских послов совершила поездку в Новороссию и Крым. В Херсоне к ним присоединился австрийский император Иосиф II. Поездка преследовала цель ознакомиться с богатствами Новороссии и успехами Г.А. Потемкина по его освоению. Кроме того, гости должны были убедиться, что Россия твердой ногой стала на Черном море. Эти результаты были достигнуты, хотя выражение «потемкинские деревни», означающее чрезмерную показуху, вошло в обиход после екатерининской поездки.

  Не желая укрепления России в Причерноморье, летом 1787 г. Турция потребовала возвращения Крыма и открыла военные действия. Вторая Русско-турецкая война протекала в трудной для России международной обстановке. В это время оформился союз Англии, Пруссии и Голландии, направленный на подрыв позиций России на Балтике. Эти страны спровоцировали Швецию на войну с Россией в 1788–1790 гг.

Тем не менее, и эти войны показали превосходство русской армии. В эти годы особенно проявился полководческий талант А.В. Суворова. Он одерживает две убедительные победы над многократно превосходящими силами противника при Фокшаннах и на р. Рымник, берет мощную крепость Очаков и цитадель турецкого владычества на Дунае Измаил.

Наряду с сухопутными войсками успешно действовал флот, которым командовал адмирал Ф. Ф. Ушаков. В сражении у мыса Калпакрия в 1791 г. турецкий флот был уничтожен.

По Ясскому мирному договору Турция признавала:

 Крым владением России;

– границами между двумя странами стала река Днестр;

– в состав России вошла территория между реками Буг и Днестр;

– российское покровительство Грузии, установленное Георгиевским трактатом 1783 г.

В результате русско-турецких войн ускорилось хозяйственное освоение степного юга России. Расширялись связи России со странами Средиземноморья. Было ликвидировано Крымское ханство – постоянный очаг агрессии против украинских и русских земель. На юге России были основаны Николаев (1789), Одесса (1795), Екатеринодар (1793, ныне Краснодар) и другие города..

Россия и образование США. Разногласия между Англией и Россией оказали благоприятное воздействие на ход Американской революции. В 1780 г. правительство Екатерины II приняло Декларацию о вооруженном нейтралитете, поддержанную большинством европейских стран. Суда нейтральных стран имели право вооруженной защиты, если на них произойдет нападение флота воюющей стороны. Это повлекло отказ Англии от попыток организации морской блокады американского побережья и объективно способствовало победе американской революции.

В то же время Россия участвовала в колонизации Северной Америки. Движение казаков и русских переселенцев в XVI-XVII вв. через Сибирь и Дальним Восток привело в 1784 г. к высадке Г.И. Шелехова на Аляске и появлению Русской Америки – постоянных поселений русских на Аляске, а затем и в Калифорнии.

Разделы Польши. Усиление Пруссии, Австрии, России и постоянное ослабление Речи Посполитой привело к ее разделам. В результате трех разделов Речи Посполитой (1772, 1793, 1795) под властью российских императоров были объединены почти все земли восточных славян, входивших в Киевскую Русь, исключая галицкие земли со Львовом (Галиция), вошедшие в состав Австрии.

Значение этих событий было противоречивым. С одной стороны, это подняло политический престиж России. Кроме того, Россия стала одной из самых населенных стран Европы. Но, с другой стороны, разделы привели к обострению национальных проблем в Российской империи, стало дестабилизирующим фактором жизни страны.

Война с революционной Францией. Новую политическую ситуацию в Европе создали Великая французская революция 1789 г. и казнь короля Людовика XVI. Отношения России и Франции были разорваны. Россия вошла в союз с Пруссией, Англией и Австрией для совместной борьбы против революционной Франции. Это был союз реакционных сил Европы против очага идей свободы и народовластия, каким была Франция. Вместе с тем завоевательная политика захватившего в 1799 г. власть в стране Наполеона Бонапарта придавала действиям союзников освободительный характер.

В 1798–1800 гг. российский флот под командованием Ф. Ф. Ушакова овладел рядом греческих островов, захваченных французами. Русские десантные войска вступили в Неаполь и Рим. В 1799 г. началось и наступление русской армии под командованием А. В. Суворова, действовавшей совместно с австрийской армией. Успехом закончился героический переход русских войск через Альпы в Швейцарию. Однако в это время усилились противоречия между Англией, Австрией и Россией. Русская армия была возвращена на родину. Император Павел I начал политическое сближение с Францией, видя в ней союзника для борьбы против Англии. Он послал русских казаков в Индию, бывшую колонией Англии. Однако его убийство в 1801 г. сорвало планы коалиции Франции и России.

Социально-экономическое развитие. Во второй половине XVIII в. территория России значительно расширилась, особенно в южном и западном направлениях. В состав страны вошли Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, Белоруссия, Курляндия, Литва и др. Россия занимала территорию в 17,4 млн. м2.

По данным ревизии 1795 г., население России составляло 37,4 млн. человек. Основная масса населения жила в сельской местности. К концу века в городах проживало 10% населения страны. К началу XIX в. в России насчитывалось 634 города, хотя многие из них оставались скорее административной центрами сельской округи.

Ведущей отраслью экономики России по-прежнему оставалось сельское хозяйство. Наблюдается рост крепостнических отношений. Они охватывают новые территории и новые категории населения. На землях, которые вошли в состав России в этот период времени, крепостнические отношения либо сохранялись, либо получали распространение (Украина, Крым, Предкавказье). Часть земель была роздана русским помещикам.

Положение крепостных ухудшалось – помещики получили в 1765 г. разрешение ссылать своих крестьян в Сибирь на каторгу, без суда и следствия. Если крестьян признавали зачинщиками волнений, то указом 1763 г. они сами должны были оплачивать расходы, связанные с подавлением их выступлений. В 1767 г. был издан указ, запрещающий жалобы крестьян императрице на своих помещиков.

С точки зрения использования различных форм эксплуатации в этот период сложились два крупных района:

1) на черноземных и южных землях ведущей формой ренты была отработочная (барщина), но к концу XVIII в. в черноземных губерниях получила распространение месячина, что означало лишение крестьянина земельного надела и получение им скудной платы за его труд;

2) в районах с неплодородной почвой – денежный оброк.

Вместе с тем появлялось все больше признаков разложения крепостнических производственных отношений. Об этом свидетельствуют попытки отдельных помещиков применять технические устройства, вводить многопольные севообороты, выращивать новые культуры и даже строить мануфактуры – все это вело к росту товарности хозяйства, хотя его основой оставалось крепостничество.

Гораздо более высокими темпами, нежели сельское хозяйство, развивалась промышленность. Важное значение для развития отечественного промышленного производства имело издание в 1775 г. манифеста Екатерины II о свободном открытии промышленных предприятий представителями всех слоев общества. В России вводилась свобода предпринимательства.

К концу XVIII в. в стране действовало более 2 тыс. промышленных предприятий, некоторые из них были очень крупными, с числом рабочих более 1200 человек. В тяжелой промышленности на первом месте по основным показателям находился Уральский горно-металлургический регион. В результате успешного развития отечественной металлургии Россия являлась одним из крупнейших в мире экспортеров железа. Центром производства меди стал Южный Урал. Первые золотопромышленные предприятия также основываются на Урале. Получили дальнейшее развитие и другие отрасли промышленности, в том числе стекольная, кожевенная и бумажная.

Промышленное развитие проходило в двух основных формах – мелкотоварное производство и крупное мануфактурное производство. Основной тенденцией в развитии мелкотоварного производства было его постепенное перерастание в предприятия типа кооперации и мануфактуры. Наряду с городским широкое развитие получило ремесло в промысловых селах.

Важнейшей особенностью промышленного развития конца XVIII в. является увеличение вольнонаемной рабочей силы и капиталистических мануфактур.  В целом в промышленности преобладал принудительный труд, но за 50 лет число наемных рабочих увеличилось с 220 тыс. до 400 тыс. человек. Этому способствовало:

– запрещение покупать крепостных крестьян на заводы и прекращение их приписки к предприятиям;

– разрешение вести крестьянскую промышленность, что повлияло на рост числа заводчиков из купцов и крестьян (в конце XVIII в. – около 1200);

– применение исключительно вольнонаемный труд хозяева мануфактур не дворянского происхождения;

– освобождение купцов от рекрутской повинности и замена ее уплатой фиксированного денежного взноса.

Продолжалось формирование всероссийского рынка. Внутренней консолидации Российской империи способствовали быстрое развитие связей между ее регионами. Развитию торговли помогало улучшение дорог, строительство каналов, развитие судоходства. Возникли новые торговые пункты, выросло число ярмарок, базаров, торжков. Росла численность купцов. Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия вела активную внешнюю торговлю. Ведущим торговым партнером нашей страны в этот период времени была Англия. Внешнеторговый оборот вырос с 21,3 млн. руб. в 1760-е гг. до 109,6 млн. руб. в 1790-е гг., т. е. в 5 раз. При этом торговый баланс был активным.

В истории России XVIII в. был эпохой, когда начали создаваться банки как составная часть рыночной системы, способствующая образованию рынка капиталов. Банки создавались казной.

Бюджет России был типичен для абсолютистских государств Европы. Доходы росли за счет повышения налогов – как прямых (подушная подать), так и косвенных (продажа казной вина, соли и других товаров, таможенные пошлины, доходы от чеканки монет и др.). В расходной части бюджета на первом месте стояли затраты на армию и флот, далее шли расходы на управление, содержание двора, незначительные средства тратились на развитие науки, просвещения и искусства.

Хронический дефицит бюджета Екатерина пыталась преодолеть традиционными приемами:

– во-первых, выпуском бумажных ассигнаций (1769);

– во-вторых, обращением к внешним займам: первый из них был сделан и 1769 г. в Голландии, второй – в следующем году в Италии.

К концу XVIII в. произошло укрепление сословного строя. Каждая категория населения (дворянство, духовенство, различные категории горожан, крестьян, казачество и др.) приобрела сословную замкнутость, которую определяли соответствующие права и привилегии, зафиксированные в законах и указах. Дворянство окончательно оформилось как привилегированное и политически господствующее сословие в государстве.

Вторая половина XVIII в. была связана с заметной активизацией социальных движений. Главная причина крестьянских выступлений заключалась в усилении феодальной эксплуатации в условиях разложения крепостнической системы и прокрепостнической политики правительства.

Основные крестьянские движения:

1) крупные народные движения конца 60-х-начала 70-х гг.: «колиивщина» (названо по главному оружию, которым были наделены восставшие, – кол), распространилось на Украине; «Чумной бунт» в Москве в 1771 г.;

2) крестьянская война в России в 1773—1775 гг. под предводительством Е. И. Пугачева.

Таким образом, благодаря активной внешней политике Россия во второй половине XVIII в. стала великой европейской державой. Это было победой начатой еще Петром I политики адаптации (приспособления) к Европе. Однако политическая роль России в Европе далеко превосходила ее экономическое положение на европейском рынке. Россия оставалась отсталой в социально-экономическом плане страной, что делало ее положение в системе европейской цивилизации нестабильным, противоречивым.

.

ЖАЛОВАННАЯ ГРАМОТА ГОРОДАМ 1785 г.