Восстание декабристов привело к возрождению идеи полновластия царя, отказу от сотрудничества самодержавия и общества. Вместе с тем впервые с допетровских времен правительство Николая стремилось, открыто опереться на силы традиционализма, на народную поддержку самодержавия. Это было связано с утверждением в Европе (после поражения Великой французской революции) идеологии романтизма, идеализировавшей народные традиции как основу преемственности исторического процесса, предпосылку стабилизации монархического государственного строя.
Внутренняя политика. Государственное управление. Идеалу либеральной политики начала прошлого царствования был противопоставлен попечительный и охранительный идеал надзора власти за общественными силами и заботы царя о народе. Для проведения его в жизнь была использована созданная еще в 1812 г. Собственная его императорского величества Канцелярия, значительно расширенная в 1826 г. Фактически с середины 20-х гг. XIX в. она становится органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления. Структура канцелярии соответствовала ее функциям и усложнялась параллельно с их расширением. В ее составе было шесть отделений.
Важнейшим было III отделение, также организованное в 1826 г. на базе Особой канцелярии Министерства внутренних дел, которое ведало вопросами политической и государственной безопасности. Его задачами были руководство полицией, борьба с государственными преступлениями и противниками существующего режима, сектантами и раскольниками, высылка и размещение ссыльных, управление тюрьмами и наблюдение за иностранцами.
Полномочия этого отделения и его возможности были очень велики: оно могло затребовать у любого чиновника, вплоть до министров и губернаторов, любые сведения, и чиновники были обязаны предоставить их. В введении этого отделения находились и политические тюрьмы – Шлиссельбургская и Петровская, Алексеевский равелин.
В 1827 г. при III отделении был создан корпус жандармов, а вскоре образована сеть жандармских округов, которые подчинялись Главному жандармскому управлению.
В правление Николая I происходит количественный рост государственного аппарата: к середине века он насчитывал 100 тысяч человек. Такой большой государственный аппарат свидетельствовал о сильной роли государства в жизни общества, но был одной из существенных причин высокого уровня налогообложения и несбалансированности государственного бюджета.
Повсеместным явлением стало взяточничество. В конце 40-х гг., по данным III отделения, только трое из 50 губернаторов Европейской России не брали взяток: киевский губернатор Писарев – как очень богатый, таврический губернатор Александр Муравьев – как бывший декабрист, ковенский губернатор Радищев, сын А. Н. Радищева, – хотя он не разделял взгляды отца, но все же взятки не брал (А. Н. Маркова).
В царствование Николая I была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была поручена возвращенному из ссылки М. М. Сперанскому.
В целом высшее государственное управление России перестраивалось в первой половине XIX в. по линии укрепления личной власти царя и усиления централизации. Проведенные преобразования не затронули основ самодержавного строя. Созданная в первой половине XIX в. система государственного управления просуществовала с небольшими изменениями вплоть до начала XX столетия.
Ключевым вопросом всей политики Николая I оставалась крестьянская проблема. В его царствование происходило ограничение сферы крепостною права с тенденцией «к постепенному освобождению крестьян» (при этом интересы помещиков практически не ущемлялись):
– запрещалась продажа крестьян в розницу (1841 г.);
– не разрешалась покупка крестьян безземельными дворянами (1843 г.);
– крестьянам было предоставлено право выкупаться на волю с землей при продаже имения за долги помещика (1847 г.);
– вышло разрешение всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность (1848 г.).
Наиболее значимые преобразования связаны с именем графа П. Д. Кисеева – реформа управления государственными крестьянами (1837-1841 гг.). Она включала: равномерное наделение крестьян землей, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов местного крестьянского самоуправления, открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехнических знаний. План Киселева по существу означал постепенную ликвидацию крепостного права (личное освобождение крестьян, регулирование государством крестьянских наделов и повинностей). Реформа Киселева наряду с положительными моментами усилила бюрократическое давление на государственную деревню, сведя к минимуму деятельность крестьянских органов самоуправления, поставив их в полную зависимость от местной администрации.
Наиболее крупным законодательным актом в отношении помещичьих крестьян стал разработанный Киселевым Указ 1842 г. «Об обязанных крестьянах». По этому Указу, получая личную свободу, крестьяне оставались прикрепленными к земле.
Характерной чертой внутренней политики Николая I являлось укрепление и консервация дворянского сословия:
– создавались преграды к расширению его за счет выходцев из «податных «сословий». В 1832 г. были введены звания потомственных почетных граждан (присваивались детям, чьи родители имели личное дворянство, ученым, художникам, купцам 1-й, 2-й гильдии) и почетных граждан (присваивались чиновникам 4-10 классов, лицам, окончившим высшие учебные заведения). Почетные граждане освобождались от рекрутской повинности, телесных наказаний, подушной подати. По мысли правительства, эти меры должны были уменьшить стремление «подлого сословия войти в высшую сословную касту»;
– в 1845 г. издан указ, по которому потомственное дворянство приобреталось на военной службе, начиная со старших офицерских чинов, а на гражданской – с пятого класса Табеля о рангах, а не с восьмого, как было ранее;
– в целях укрепления материальной базы дворянства указом 1845 г. учреждались неделимые наследственные имения, т. е. не принадлежавшие дроблению между наследниками и переходившие по наследству к старшему сыну.
Итоги внутренней политики Николая I заключались в следующем:
1. После выступления декабристов император утратил доверие к высшим слоям дворянства. Главную опору самодержавия он видел в чиновничьей бюрократии (С. Ф. Платонов). Николай I стремился опереться на ту часть дворянства, доходы которой были недостаточны, для того чтобы можно было обойтись без государственной службы и жалованья. Формируется класс потомственных чиновников, для которых государственная служба становится профессией.
2. По мнению известного русского историка А. А. Корнилова, Николай I во внутренней политике руководствовался идеями Н. М. Карамзина, изложенными им в записке «О древней и новой России»: «...самодержавие – важнейший элемент стабильного функционирования государства; главная цель монарха – служение интересам страны на благо ее процветания».
Внешняя политика.
1. «Восточный вопрос», основные задачи:
– укрепить влияние России в Ближневосточном регионе;
– добиться максимально выгодного для России режима в черноморских проливах;
– расширить черноморскую торговлю;
– максимально обезопасить южные границы империи;
– оказать поддержку национально-освободительному движению славянских народов против турецкого владычества.
Основные договоры:
а) Адрианополъский мирный трактат (1829) между Россией и Турцией: к России отходили устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа; Турция выплачивала контрибуцию в 33 млн. руб.;
б) Ункяр – Искелесийский русско-турецкий союзный договор (1833 г.) на 8 лет: подтвердил условия Адрианопольского трактата; обе стороны обязались оказывать друг другу военную помощь в случае нападения на одну из сторон третьей державы. Договор – крупная победа русской дипломатии, он значительно укрепил позиции России на Ближнем Востоке; однако, с другой стороны, обострил отношения с европейскими государствами;
в) Лондонская конвенция (1841 г.): вместо двустороннего русско-турецкого союза введена коллективная опека Турции европейскими державами – Россия была лишена самостоятельности на Ближнем Востоке, были сведены на нет успехи, достигнутые русской дипломатией в 1833 г.
2. Европейское направление, основные задачи:
– борьба с европейским революционным движением;
– поиск поддержки с целью выгодного для России решения восточного вопроса.
В 1830-1831 гг. – революционный кризис в Европе (установление Июльской монархии во Франции, завоевание независимости Бельгией, восстание в Польше).
В сентябре 1833 г. заключена русско-австрийская конвенция «О взаимной гарантии польских владений» (предусматривала взаимопомощь в случае польского восстания, второй вопрос – гарантия неприкосновенности Османской империи).
В конце 40-х гг. XIX в. разразился очередной революционный кризис в Европе. Россия приняла участие в подавлении революционных выступлений в Европе: в 1846 г. русскими, австрийскими и прусскими войсками была ликвидирована Краковская республика (территория республики включена в состав Австрии); весной 1848 г. русские войска участвовали в подавлении революций в Молдавии, Валахии (совместно с турецкой армией) и в Венгрии (совместно с Австрийской армией). Россия превратилась в «жандарма Европы».
3. Кавказское направление, основные задачи:
– закрепление Кавказа и Закавказья в составе Российской империи;
– обеспечение безопасности южных границ России;
– помощь национально-освободительной борьбе армянского народа против иранского владычества.
В июле 1826 г. иранская армия вторглась в Закавказье. Русские войска под руководством А. П. Ермолова освободили Закавказье и перенесли военные действия на территорию Ирана.
В апреле 1827 г. – наступление русской армии в Восточной Армении. В феврале 1828 г. заключен Туркманчайский мирный договор России с Ираном:
– из отходивших к России ханств была образована Армянская область с русским административным управлением;
– Иран обязан был выплатить России контрибуцию в 20 млн. руб. и предоставить на своей территории преимущества в торговле;
– Ирану запрещалось держать на Каспии военные суда;
– российские суда могли свободно плавать по Каспийскому морю;
– договор гарантировал свободу переселения в Россию армянского населения.
В феврале 1829 г. произошло нападение на Российское посольство в Тегеране. Повод: бегство из гарема двух армянок и евнуха, укрывшихся в посольстве. В результате разгрома посольства произошла гибель российской миссии во главе с А. С. Грибоедовым (38 человек – спасся один). Россия удовлетворилась личными извинениями шаха.
Кавказская война. Стремление России закрепиться в Кавказском регионе (Дагестан, Чечня, Адыгея) привело к многолетней войне (1817-1864). Горцы Кавказа, направляемые мусульманским духовенством, объявили «газават» (священную войну против неверных). В течение 25 лет (с 1834 г.) это движение возглавлял Шамиль – волевой, энергичный деятель, обладавший полководческим талантом.
4. Наступление на среднеазиатские ханства; присоединение Казахстана. Причины наступления России на среднеазиатские ханства (Кокандское, Бухарское, Хивинское): а) рост промышленности (Средняя Азия – источник сырья и рынок сбыта для развивающейся русской промышленности); б) экспансия Англии в этом регионе. Итоги: подчинить Среднеазиатские ханства не удалось, велись переговоры о заключении русско-хивинского торгового соглашения (1839 г.). С добровольным принятием русского подданства Старшим Жузом (1846 г.) Россия утвердилась в Казахстане.
Крымская война (1853-1856 гг.). Причины военных действий:
– Англия, Франция и Австрия стремились упрочить свое влияние в европейских владениях Османской империи, вытеснить Россию из Черноморского региона, тем самым ограничить ее продвижение на Ближний Восток;
– Турция, поощряемая Англией и Францией, вынашивала планы отторжения от России Крыма и Кавказа;
– Россия стремилась разгромить Османскую империю, захватить черноморские проливы и расширить свое влияние на Ближнем Востоке.
В 1853 г. был заключен англо-французский секретный договор, направленный против России (эти страны, а также и Австрия не желали усиления влияния России на Ближнем Востоке, стремились вытеснить Россию с берегов Черного моря и с Кавказа).
Этапы Крымской войны: 1) ноябрь 1853-апрель 1854 гг. – русско-турецкая кампания (Дунайский фронт); 2) апрель 1854-февраль 1856 гг. – англо-франко-сардинская интервенция в Крым, боевые действия в Закавказье (Кавказский фронт), попытки высадки англичан на Аландских островах, на Соловках и на Кольском полуострове, в Петропавловске-Камчатском.
В 1856 г. был подписан Парижский мирный договор. Условия:
– от России отторгалась южная часть Бессарабии с устьем Дуная;
– в обмен на Карс с областью России возвращались Севастополь, Евпатория и другие города в Крыму;
– Черное море становилось нейтральной территорией: России и Турции (запрещалось иметь военный флот и береговые укрепления на Черном море);
– черноморские проливы объявлялись закрытыми в мирное время для военных кораблей всех стран;
– Россия лишалась права защиты православного населения Османской Империи, покровительства Сербии, Молдавии и Валахии.
Причины поражения в войне:
1) неверная оценка международной ситуации, приведшая к дипломатической изоляции России и войне не с одним, а с несколькими сильнейшими противниками;
2) отсталая военная промышленность (базировавшаяся в основном на крепостном труде);
3) устаревшее вооружение;
4) отсутствие развитой дорожно-транспортной системы.
Значение поражения России в Крымской войне:
– во-первых, южные границы России оказывались беззащитными;
– во-вторых, это подорвало влияние России на Ближнем Востоке и ее престиж на международной арене;
– в-третьих, Россия оказалась в международной дипломатической изоляции.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему