«Эпоха реформ» Александра II. Толчком к преобразованиям послужили:
– проигранная Крымская война, показавшая полную несостоятельность политической и экономической системы государства;
– потеря авторитета у передовых европейских держав (международная изоляция);
– активизация либерально настроенной части общества и ряда правительственных чиновников.
Большинство историков полагает, что Александр II не только не имел программы преобразований, но и не был готов к реформаторской деятельности. Однако это не преуменьшает его роли в реформировании страны. Главная его заслуга заключается в том, что он не только осознал необходимость преобразований, но и пошел на их осуществление.
Главной целью внутренней политики правительства было приведение экономической и политической системы России в соответствии с потребностями времени при сохранении самодержавия и господствующего положения.
С воцарением Александра II наступила оттепель в общественно-политической жизни России. По случаю коронации он дал амнистию декабристам, участникам Польского восстания 1830-1831 гг., петрашевцам, приостановил на три года рекрутские наборы, списал недоимки. В 1857 г. принял решение о ликвидации военных поселений.
Александру было ясно, что претендовать на роль ведущей европейской державы и оставаться при этом крепостнической России далее невозможно. В начале 1857 г. был учрежден Секретный комитет для подготовки крестьянской реформы, а молодой император сам возглавил Особый секретный комитет для рассмотрения предложений о крепостном праве. Крестьянская реформа, вопреки сложившемуся в советское время мнению, не была продуктом революционной борьбы, а стала следствием разразившегося в стране социально-политического кризиса. Инициатором изменений в стране, как и прежде, выступил царь и аристократия, видившие в сохранении в стране феодально-крепостнических отношений угрозу национальной безопасности.
19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Эти документы определяли три основных вопроса:
• личное освобождение крестьян;
• наделение их землей;
• порядок совершения выкупной сделки.
Основные положения крестьянской реформы.
1. Крестьяне получили личную свободу, ряд гражданских прав, право переходить в другие сословия. Однако сохранялась сословная неполноправность крестьян, прикрепление к месту жительства, к общине. Они были обязаны нести рекрутскую, подушную и другие денежные и натуральные повинности, подвергались телесным наказаниям.
2. Помещик обязан был дать надел, а крестьянин обязан был этот надел принять за выкуп. Правительство единовременно оплатило помещикам 80% выкупной суммы, а остальные 20% внесла община, которая получила от правительства кредит из 6% годовых сроком на 49 лет.
3. До выкупа крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику, и за пользование усадьбой и наделом должен был в течение 8 лет выполнять обязанности перед барином. Взаимоотношения общины и помещиков регулировались «Уставными грамотами». В них определялись размеры наделов и повинности. Предусматривались две формы повинности: оброк и барщина. В среднем по стране норма оброка составляла 10 руб. в год, а барщина – 40 дней для мужчин и 30 – для женщин. Три пятых этого времени приходились на лето. Летний рабочий день равнялся 12 часам.
4. Крестьянину предоставлялась земля в таком размере, чтобы он был привязан к своему наделу, а вследствие его мизерности – и к помещику. С этой целью Россия была поделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался «высший» и «низший» размер душевого надела. Если крестьянский надел до реформы превышал высший размер, то помещик отрезал излишек в свою пользу. Так появились «отрезки». В черноземной полосе крестьяне теряли от 26 до 40%, в нечерноземной – до 10% земли, которой они пользовались до реформы. В целом по стране у крестьян отрезали 20% всей дореформенной земли.
5. В 1863 г. была проведена реформа удельных крестьян, а в 1866 и 1886 гг. – государственных. Наделы у них были значительно больше, чем у помещичьих.
Оценивая крестьянскую реформу, подчеркнем следующее:
– крестьянская реформа стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. Причем интересы помещиков были максимально учтены, так как иного пути освобождения крестьян, по-видимому, не было;
– условия освобождения крестьян изначально заключали в себе будущие противоречия и источник постоянных конфликтов между ними и помещиками (крестьянское малоземелье, наличие крупного помещичьего землевладения, обремененность крестьян различными платежами и повинностями);
– правительство и помещики хорошо нажились на этой операции. Стоимость всей земли, перешедшей крестьянам, составила по продажным ценам 544 млн., руб., а по выкупу – 867 млн., руб., т. е. в 1,5 раза больше рыночной стоимости земли. 10 млн. душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили 34 млн. дес. земли, или 3,4 дес. на душу (прожиточный минимум 5-8 дес.).
В 1911 г., в год 50-летия реформы 1861 г., она была названа Великой. Как оказалось, это была действительно «великая афера» в духе исконно русских традиций. За то, что по праву принадлежало народу, он сам же расплатился, да и государю за заботу низко в ноги поклонился.
Иные условия общественно-политической жизни выдвигали ценный комплекс первоочередных преобразований, имевших целью создать новую систему государственного управления. Продолжением отмены крепостного права в России были развитие системы государственных учреждений, земская, городская, судебная, военная реформы. Их основная цель – привести государственный строй и административное управление в соответствие с новой социальной структурой, в которой крестьянство получило свободу.
Развитие системы государственных учреждений. В соответствии с основными законами Российской империи император оставался неограниченным монархом.
В ноябре 1861 г. для рассмотрения вопросов, касающихся намечаемых реформ, был учрежден новый правительственный совещательный орган – Совет министров.
Высшим законосовещательным органом был Государственный совет, который в 80-х гг. был подменен Комитетом министров.
Земская реформа 1864 г. Закон о местном самоуправлении, приятый в 1864 г., определил структуру земских учреждений и их компетенцию. Земства вводились в уездах и губерниях, и каждое из них имело распорядительные (земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы. Они ведали хозяйственными делами, касающимися «польз» и «нужд» губернии или уезда; занимались устройством благотворительных учреждений, здравоохранением и народным образованием.
Председателем Земского собрания был предводитель дворянства. Земские собрания каждые три года проводили выборы земских управ. В основу избирательной системы положены выборное, имущественное (ценз) и сословное начала. В земских органах преобладали помещики и дворяне (около 40%).
Находились земства под контролем губернатора и министра внутренних дел, которые имели право приостановить любое их постановление. Отсутствовало центральное земское представительство, не было и мелкой земской единицы в волости. Согласно закону земства были избраны только в 33 из 50 российских губерний. Современники остроумно называли земство «зданием без фундамента и крыши».
Таким образом, сфера функционирования земской системы в государственном механизме России была ограничена во всех отношениях. Но даже в таком урезанном виде органы местного самоуправления были несовместимы с принципами самодержавного управления государством. Они способствовали постепенной эволюции России от абсолютной к конституционной монархии.
Реформа городского самоуправления 1870 г. В соответствии с «Городовым положением» в городах создавались всесословные органы общественного самоуправления – городские думы. Все жители, платившие налоги, разделялись на три группы соответственно сумме выплаты ими налогов. Каждая группа избирала в городскую думу одинаковое число гласных. Один голос богатых плательщиков, избиравших 1/3 городских гласных, равнялся голосу от нескольких сот средних плательщиков и нескольких тысяч мелких. Гласные городской думы избирали из своей среды городскую голову и членов городской управы. Компетенция органов самоуправления в городах соответствовала компетенции земских учреждений в сельских местностях.
В 1864 г. была проведена судебная реформа. Старые сословные суды упразднились. Вместо них создавались суд мировой и суд коронный. Это были две не зависимые друг от друга системы. Они подчинялись одному судебному органу – Сенату. Мировой суд вводился в уездах для разбора дел о мелких правонарушениях и гражданских дел с незначительным иском. Более сложные дела разбирались в коронном суде. Он имел две инстанции: окружной суд и судебную палату. В случае нарушения законного порядка судопроизводства решения этих органов могли быть обжалованы в Сенате.
В основе судебной реформы 1864 г. лежали следующие принципы:
– бессословность суда;
– равенство всех подданных перед законом;
– независимость суда от администрации;
– создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных (адвокатов);
– на судебные заседания допускались публика и представители прессы.
Новые суды отличались прежде всего тем, что были гласными, т. е. открытыми для публики и прессы. В основу процедуры был положен состязательный процесс, в ходе которого представитель обвинения (прокурор) и защитник подсудимого (адвокат) должны были выяснить все обстоятельства дела, допрашивая свидетелей, анализируя вещественные доказательства. Решение по делу в окружном суде принимали 12 присяжных заседателей, избиравшиеся по специальным спискам из лиц разных сословий. Следователи, готовившие дело к судопроизводству, и судьи, руководившие всей судебной процедурой, хотя и назначались правительством, но были несменяемы.
В 1872 г. в составе Сената было образовано Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах – высший политический суд России. С 1878 г. часть политических дел переходит к военно-окружным судам.
Финансовая реформа 1862-1866 гг. Право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получал министр финансов, деятельность которого подлежала учету со стороны Государственного контроля. В 1860 г. был учрежден Государственный банк, который стал кредитовать торгово-промышленные предприятия. Главный итог преобразований финансовой системы заключался в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.
Военные преобразования 60-70-х гг. Одним из наиболее последовательных и важных преобразований александровского царствования стала военная реформа. Ее начало относится к 1860-1861 гг., завершение – к 1874 г.
Успеху этой реформы способствовало то, что ее подготовкой и проведением в жизнь руководил Дмитрий Алексеевич Милютин. Ему удалось изменить структуру и вооружение армии, обновить и качественно улучшить офицерский корпус, облегчить положение солдата, внедрить новые принципы набора в армию.
Главное достижение военной реформы – переход от рекрутского набора к всеобщей воинской повинности (закон утвержден 1 января 1874 г.). Согласно закону мужчины в возрасте 20 лет подлежали призыву на военную службу, срок которой был определен в 6 лет для сухопутных войск и 7 лет для флота. Военнообязанные имели ряд льгот по призыву, которые касались их семейного положения и здоровья, а срок военной службы был поставлен в зависимость от образовательного уровня. Человек, имевший высшее образование, служил полгода, среднее — полтора года.
Первое серьезное испытание – Русско-турецкая война 1877-1878 гг. – показало высокий уровень боевой подготовки армии.
Преобразования в области просвещения. 18 июля 1863 г. был утвержден новый университетский устав, который расширил автономию университетов: войска и полиция не могли вступить на территорию университета без разрешения его ректора; делами университетов руководили ученые советы. Министр народного просвещения А. В. Головин хотел пойти еще дальше и разрешить студентам создавать свои объединения (корпорации), но это предложение император не поддержал.
Школьная реформа 1864 г. демократизировала сферу начального и среднего образования, расширила сеть учебных заведений, привлекла новые педагогические кадры. В 1864 г. был принят Устав средней школы, в соответствии с которым гимназии подразделялись на классические и реальные. Первые готовили, главным образом, к поступлению в университет, вторые – в высшие технические учебные заведения.
В 1865 г. Александр II утвердил разработанные Министерством внутренних дел «Временные правила» о цензуре (реформа печати). Отменялась предварительная (т. е. на стадии после сдачи рукописи) цензура для большей части книг и литературных журналов. Вводилась карательная цензура — применение различных санкций уже после публикации, вплоть до закрытия издания. Правительственные и научные издания цензурному контролю не подлежали.
Таким образом, реформы 60-70-х гг. ХIХ в. значительно продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации. Однако политическое переустройство страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией. Тем не менее проведение реформ значительно изменило образ власти в глазах населения. Александр II остался в сознании народа как царь-освободитель (несмотря на незавершенность крестьянской реформы).
Реформы показали, что добиться реальных изменений в жизни общества в России можно не революционными взрывами, а реформами сверху, если за ними стоят достаточно просвещенные и влиятельные силы. Но главное было даже не в этом. Монолог власти, характерный для Николаевской эпохи, сменялся диалогом власти и общественных сил, которого давно не знала Россия. Реформы могли бы открыть путь мирной модернизации российского общества. Однако эра реформ оказалась кратковременной.
В феврале 1880 г. создается чрезвычайный орган управления – Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М.Г. Лорис-Меликовым. Получив диктаторские полномочия, он повел не только решительную борьбу с революционным подпольем, но и предложил программу, направленную на продолжение реформ. Этот проект названный впоследствии «конституцией Лорис-Меликова», получил поддержку императора. Процесс реформ был прерван 1 марта 1881 г. в результате убийства Александра II революционерами-народовольцами.
Правительственный курс 80-90-х гг. ХIХ в. Александр III. Рассматривая правительственный курс Александра III (1881-1894), следует иметь в ввиду, что он вошел в историю как период «контрреформ».,
Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения, Александр III отверг предложения М. Г. Лорис-Меликова. В апреле 1881 г. был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия». В августе последовало «Положение о мерах по сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». «Либеральные бюрократы» были отправлены в ссылку. Началась эпоха усиления реакционной тенденции во внутренней политике.
Ближайшее окружение Александра III составляли наиболее реакционно настроенные политические и общественные деятели, среди которых особо выделялись обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел граф Д.А. Толстой и публицист М.К. Катков.
Реализация нового курса сводилась к следующему:
1. Введен институт земских начальников (1889 г.), которые осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами:
– следили за соблюдением порядка, сбором податей;
– в случае провинностей сажали крестьян под арест;
– подвергали телесным наказаниям.
Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам.
2. Проведена Земская контрреформа (1890 г.), призванная укрепить позиции дворянства в местных органах самоуправления.
4. В судебной системе:
– повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных;
– из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.);
– ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.).
5. В области образования и печати ужесточился административный контроль за учебными заведениями:
– упразднялась автономия университетов;
– ректор и профессора назначались правительством; возрастала почти в два раза плата за обучение;
– особая инспекция осуществляла надзор за студентами;
– представителям «низших» сословий затруднялась возможность получения образования (Циркуляр о кухаркиных детях (1887 г.) рекомендовал не принимать в гимназию детей не из дворянских семе);
– были введены Временные правила о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.
6. В соответствии с Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия (1881 г.) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти получали право:
– арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность или передавать военному суду;
– закрывать учебные заведения и органы печати;
– приостанавливать деятельность земства.
7. В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточались отношения к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику русификации национальных окраин.
8. Крестьянский вопрос:
– все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп;
– отменялось их зависимое временнообязанное положение;
– понижались выкупные платежи;
– учреждался крестьянский банк (1882 г.), который должен был оказывать содействие крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель;
– отменена подушная подать с крестьян;
– утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал. Однако эти меры в целом не улучшали благосостояния крестьянского населения.
9. Регламентировались отношения между рабочими и промышленниками:
– принят закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет);
– воспрещалась ночная работа несовершеннолетних и женщин;
– ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня (для мужчин не более 11,5 ч.);
– учреждена фабричная инспекция для надзора за выполнением закона.
Таким образом, в 80-90-е гг. ХIХ в. во время правления Александра III происходит отход от главных целей и принципов реформаторских преобразований предыдущего периода.
Вместе с тем сам Александр III вошел в историю как царь-миротворец, так как был убежденным противником разрешения международных проблем военными средствами. По своим политическим симпатиям Александр III также отличался от предшественников. Он был близок к славянофильству, но лишь в той мере, в какой это не мешало ему оставаться самодержцем. Убежденный приверженец традиций, Александр III считал патриархальность лучшим образом мыслей и действий для всех граждан империи. Он старался быть строгим, но справедливым отцом для подданных и того же требовал от чиновников, военных, священников – всех, имевших власть над людьми. Его вполне устраивала известная формула С.С. Уварова – «православие, самодержавие, народность». Национальное для него всегда было выше иноземного, а жесткой экономией государственных средств Александр был похож на Петра I: даже брюки и шаровары ему штопал и перештопывал ординарец. Исключительно сильный физически (завязывал узлом кочергу), уступавший в образовании отцу и Александру I, Александр III был очень волевым и патриотически настроенным человеком, что сделало его политику в целом весьма успешной, а империю при нем – прочной.
Внешняя политика России. Во внешней политике России второй половины ХIХ в. можно выделить три основных направления:
1) европейская политика России: борьба за пересмотр итогов Крымской войны, укрепление позиций России на Ближнем Востоке и Балканах;
2) завершение процесса территориального формирования Российской империи: присоединение Средней Азии и дальнего Востока, война на Кавказе;
3) участие России в формировании военных блоков.
Талантливый политик и дипломат А. М. Горчаков (1798-1883 гг.), возглавивший министерство иностранных дел в 1856 г., попытался вывести Россию из международной изоляции. Новая внешнеполитическая концепция была заключена им в следующую формулу: «собирание сил». Это означало, что Россия должна воспользоваться возникшими в определенный момент разногласиями между европейскими государствами, для того чтобы вернуть себе прежнее влияние на европейскую политику.
Россия поддержала стремление прусского канцлера О. Бисмарка к объединению германских земель. В 70-х гг. сложился «Союз трех императоров» (России, Австрии и Пруссии), который, несмотря на противоречия между сторонами, оказывал серьезное влияние на международные отношения.
После Парижского мира 1856 г. «восточный вопрос» для России не потерял своей остроты. Для достижения своих целей царское правительство использовало национально-освободительную войну балканских народов против Османской империи (восстания в Боснии и Герцеговине 1875 г., в Болгарии 1876 г.). Борьба балканских народов с турками вызвала сочувствие в русском обществе (сбор пожертвований, создание славянских комитетов, закупка оружия для сербов и черногорцев, добровольческие отряды).
Конференция европейских дипломатов, состоявшаяся в Константинополе (Стамбуле) в 1877 г., потребовала от турецкого султана немедленных реформ для славянских провинций Турции. Султан отказался следовать указаниям конференции. Тогда Александр II издал 12 апреля 1877 г. Манифест о войне с Турцией (1877-1878 гг.).
Русско-турецкая война 1877-1878 гг. Царское правительство стремилось избежать этой войны, так как было к ней плохо подготовлено. Военные преобразования, начатые в 60-х годах, не были завершены. Стрелковое оружие лишь на 20% соответствовало современным образцам. Военная промышленность работала слабо: армии не хватало снарядов и других боеприпасов. В военной теории господствовали устаревшие доктрины. Верховное главнокомандование (великий князь Николай Николаевич и его окружение) придерживалось консервативной военной доктрины. Вместе с тем в русской армии были талантливые генералы М.Д. Скобелев, М.И. Драгомиров, И.В. Гурко. Военное министерство разработало план быстрой наступательной войны, так как понимало, что затяжные операции не по силам русской экономике и финансам.
Военные действия развернулись на двух театрах - Балканском и Закавказском. В мае 1877 г. русские войска вступили на территорию Румынии и форсировали Дунай. Их поддержали болгарские ополченцы и регулярные румынские части. Основная часть русской армии осадила Плевну - сильную турецкую крепость в Северной Болгарии. Генерал И.В. Гурко получил приказ овладеть перевалами через Балканский хребет и произвести диверсию в южной Болгарии. Эту задачу он выполнил, овладев древней столицей Болгарии Тырново и горным перевалом Шипка – важнейшим стратегическим пунктом. Поскольку главные силы русской армии надолго задержались под Плевной, И.В. Гурко был вынужден обороняться с июля по декабрь 1877 г. Маленький отряд русской армии, поддерживаемый болгарскими добровольцами, проявил на Шипкинском перевале чудеса героизма и отстоял его ценой больших человеческих жертв.
После взятия Плевны в начале декабря 1877 г. русская армия в тяжелых зимних условиях перешла через Балканские горы и вступила в Южную Болгарию. Началось широкое наступление по всему театру военных действий. В этих военных действиях выдающуюся роль сыграл генерал М.Д. Скобелев.
В январе 1878 г. русские войска заняли Адрианополь и остановились в 10-15 верстах от Константинополя.
В Закавказье была занята вся Абхазия, и в ноябре 1877 г. штурмом взята турецкая крепость Карс. Военное поражение Турции стало очевидным и она запросили мира.
В феврале 1878 г. в Сан-Стефано был подписан прелиминарный (предварительный) мирный договор. Его главное значение заключалось в обеспечении суверенитета балканских народов и укреплении влияния России на Ближнем Востоке. Россия вернула Южную Бессарабию, потерянную после Крымской войны, приобрела новые опорные пункты на Кавказе – Батум, Карс, Ардаган и Баязет. Эти крепости имели важное стратегическое значение для оказания давления на Турцию в Закавказье.
Западные державы не хотели смириться с усилением русских позиций на Балканах и Кавказе. Они отказались признать условия Сан-Стефанского договора, потребовали его пересмотра и созыва международного конгресса. Россия, не готовая к новой общеевропейской войне, была вынуждена уступить.
В июле на Берлинском конгрессе был подписан трактат, значительно изменивший условия Сан-Стефанского мирного договора. Болгария была расчленена на две части. Автономной, имеющей свое правительство и национальную армию, становилась только северная Богария, южная - оставалась под игом Турции. Подтверждалась независимость Сербии, Черногории и Румынии, но их территории были значительно сокращены. Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину. Англия за свою поддержку Турции получила остров Кипр.
Александр II продолжил политику территориального расширения и укрепления Российской империи. В 60-70-е гг. Россия осуществила ряд военных экспедиций в Среднюю Азию. Это было обусловлено следующими причинами. Во-первых, Средняя Азия являлась рынком сбыта промышленной продукции России (железа, краски, сахара и др.). Во-вторых, Средняя Азия рассматривалась Россией как сырьевая база промышленного развития. В-третьих, через районы Средней Азии можно было расширять и укреплять торговые и политические связи с Ираном, Афганистаном, Китаем, Индией, одновременно ослабляя влияние Англии в этом регионе.
В результате военных действий Кокандское, Хивинское и Бухарское ханства признали вассальную зависимость от России. На завоеванных территориях было образовано Туркестанское генерал-губернаторство. К середине 80-х гг. присоединение Средней Азии к России было закончено.
Дальневосточное направление во внешней политике России имело тенденцию к дальнейшему развитию. Необходимость усиления российских военно-стратегических позиций на Дальнем Востоке была обусловлена, во-первых, геополитическими интересами Англии и Франции, англо-французской диверсией на Камчатке во время Крымской войны, во-вторых, ослаблением Китая и его зависимостью от англо-германо-французского капитала, в-третьих, быстрым ростом военного потенциала Японии, ее морских и сухопутных сил.
В январе 1855 г. между Россией и Японией был заключен Симодский договор о мире и дружбе: он закреплял право России на северную часть Курильских островов; остров Сахалин объявлялся совместным владением. В 1875 г. в Петербурге был подписан новый русско-японский договор, по которому остров Сахалин признавался исключительно российским. В качестве компенсации Япония получила Курильские острова.
В июне 1858 г. было заключено русско-китайское (Тяньцзаньское) соглашение, по которому Россия получила право вести с Китаем торговлю не только на суше, но и на море, посылать своих консулов в порты Китая, иметь постоянного представителя в Пекине.
По Айгуньскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам с Китаем за Россией была закреплена территория по левому берегу реки Амур и весь Уссурийский край. При поддержке правительства началось освоение юга Дальнего Востока, где вскоре возникли города Благовещенск, Владивосток.
Именно при Александре II была продана Аляска. Испытывая финансовые трудности желая заручиться поддержкой США против своего соперника Англии, не в силах сохранить экономический и политический контроль над этими территориями (свыше 1,5 млн. кв. км), в 1867 г. Россия уступила их США за 7,2 млн. долларов (около 14 млн. рублей).
Участие Россия в формирования военно-политических блоков. До середины 80-х гг. внешняя политика России во многом определялась принадлежностью к «Союзу трех императоров» (1873) и укреплением этого союза (договоры 1881 и 1884 гг.). Усиление Германии в Европе привело к охлаждению отношений России с Союзом. В 1879-1882 гг. Германия заключила военные союзы с Австрией и Италией – возник Тройственный союз, направленный против Франции. Активная политика Германии и Австро-Венгрии на Балканах, экономические противоречия между Россией и Германией склоняли Россию к союзу с Францией. В 1892 г. между двумя странами подписывается секретная военная конвенция (ратифицирована в 1894 г.), направленная против Германии. Этим была заложена основа Антанты, противостоящей Тройственному союзу. После заключения союзного договора с Францией Александр III стал именоваться в официальной литературе миротворцем.
Таким образом, вторая половина ХIХ в. была отмечена успехами во внешней политике: решение Балканского вопроса, окончание войны на Кавказе, участие в формировании военных блоков и освоение Средней Азии и Дальнего Востока.
Экономическое и социальное развитие России. Экономическое и социальное развитие России напрямую зависело от условий реализации крестьянской реформы. Со второй половины XIX в. капитализм начал утверждаться как господствующая общественно-экономическая система.
Особенности экономического и социального развития:
– сохранение традиционных структур в экономике и социально-политической сфере: помещичья собственность на землю; деление общества на сословия и их неравноправность; самодержавие, опиравшееся на военно-полицейский аппарат;
– многоукладность экономики: крупное капиталистическое производство соседствовало с патриархальным крестьянским хозяйством, полуфеодальным помещичьим, мелкотоварным в городе и в деревне;
– наличие резких диспропорций по основным отраслям экономики: бурный рост промышленности контрастировал с рутинным состоянием сельского хозяйства;
– не был закончен процесс первоначального накопления капитала, который сильно затянулся, что открыло дорогу для широкого проникновения в экономику России иностранных инвестиций;
– слабая подготовленность российского общества (особенно сельского) к капиталистическим отношениям. Патриархально-общинное сознание, наивный монархизм большинства населения мешали активному восприятию коренных перемен в экономике страны;
– сохранялась гипертрофированная (преувеличенная) роль государства, которое в силу своей абсолютистской сущности продолжало оказывать решающее воздействие и на экономику, и на эволюцию социальной структуры;
– несмотря на быстрый темп развития капитализма во второй половине ХIХ в., модернизация в России растянулась на длительный срок (к началу ХХ в. Россия по-прежнему была аграрно-индустриальной страной).
Во второй половине ХIХ в. территория России насчитывала 19 млн. кв. км, причем 14 млн. кв. км находились в азиатской части и были слабо освоены. В административном отношении страна делилась на губернии и области. Всего в Российской империи этого периода времени было 78 губерний и 19 областей (в Европейской России – 49 губерний и 1 область).
Население, по данным 10-й ревизии (1858), составляло 74 млн. человек; по данным первой переписи (1897) – 126,4 млн. человек (из них 16,7 млн. – городское население).
Сохранялась сословная структура общества: 71,1% – крестьяне; 10,7 – мещане; 6,6% – инородцы; 2,3% – казаки; 1,5% – дворяне; 0,5 – купцы и почетные граждане; 0,5 духовенство; 0,8% – «прочие, в основном, деклассированные элементы».
Господствующее положение в стране по-прежнему принадлежало дворянам. Их некоторое экономическое ослабление не сказалось на социально-политическом влиянии. Дворянство оставалось опорой самодержавия, занимало ключевые посты в чиновничье-бюрократическом аппарате, армии и общественной жизни. Некоторые дворяне, приспосабливаясь к новым условиям, активно участвовали в промышленной и финансовой деятельности.
Развитие капитализма постепенно меняло социальную структуру и облик сословий, формировало две новые социальные группы – буржуазию и пролетариат.
В экономике России господствующее положение занимало сельское хозяйство. Именно в этой области эволюция капиталистических отношений шла медленными темпами. В пореформенный период сложились три типа помещичьего хозяйства:
1) отработочная система – обработка земли помещика своим инвентарем. Это была полукрепостническая форма эксплуатации с низкой производительностью труда;
2) капиталистическая система – применение вольнонаемного труда крестьян-батраков, обрабатывающих землю помещика его инвентарем;
3) смешанная система – использование вольнонаемного и отработки.
В пореформенной России основными формами землевладения были надельное, частное и казенное.
Надельные земли до полного выкупа считались неполной собственностью крестьян: ими можно было пользоваться, передавать по наследству, сдавать в аренду, но нельзя было продавать. Крестьянин не мог отказаться от надела, даже если он в ряде местностей (особенно в нечерноземных) приносил доход меньше платежей. Особенностью надельного владения было то, что три четверти его находились во владении общин. Размеры наделов также были различными в разных регионах страны. Со временем на Украине и в западных районах страны общины были ликвидированы и существовало подворное землевладение.
Пути развития капитализма:
– крестьянский (фермерский), или американский, при котором помещичье землевладение должно быть ликвидировано и получало развитие частное крестьянское хозяйство;
– помещичий (прусский), когда помещичье землевладение сохранялось и постепенно приспосабливалось к капитализму.
Россия пошла по второму пути развития.
Несмотря на сложности, аграрный сектор в экономике России из кризисного и застойного превратился во второй половине ХIХ в. в развивающийся, товарный.
Отмена крепостного права обеспечила благоприятные условия для быстрого роста капитализма во всех отраслях промышленности. К началу 80-х гг. промышленный переворот в основном завершился.
Развитие капитализма в России имело свои особенности:
– вступив на путь капиталистического развития позже, чем другие страны Европы, Россия за несколько десятилетий прошла путь, который в Европе занял два столетия;
– сохранялась многоукладность промышленности, поэтому крупная машинная индустрия соседствовала с мануфактурой и мелкотоварным производством;
– происходило неравномерное размещение промышленности по территории России. Наряду с высокоразвитыми районами – северо-западный (Петербург-Прибалтика), центральный (Москва и области), южный (Украина) продолжали оставаться неосвоенными в промышленном отношении Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток;
– наблюдалось неравномерное развитие промышленности и по отраслям. Ведущую роль играла легкая (особенно текстильная и пищевая) промышленность. Набирала темпы тяжелая промышленность (добывающая). Слабо было развито отечественное машиностроение;
– огромную роль в развитии промышленности играло государство (кредиты, правительственные субсидии, казенные заказы, финансовая и таможенная политика). Была заложена основа для формирования системы государственного капитализма;
– фактором, ускорявшим развитие, считалось вторжение в русскую экономику иностранного капитала. Для его привлечения в 1897 г. было введено золотое обеспечение рубля, который стал конвертируемой валютой;
– капитализм развивался в «ширь», распространяясь на новые территории (рынки сбыта и источники сырья в колонизируемых окраинах).
Завершение промышленного переворота создало предпосылки к индустриализации. Появились новые отрасли производства: угольная, нефтедобывающая, химическая, машиностроение и др. В 80-90-е гг. начался промышленный подъем.
Большую роль в индустриализации России сыграло развитие транспорта, и в первую очередь, железнодорожного. В целях улучшения работы в экономической сфере в 1865 г. Главное управление путей сообщений и публичных зданий было преобразовано в Министерство путей сообщений. Железные дороги строились с привлечением частного (в том числе иностранного) капитала, к середине 90-х гг. большая часть железных дорог находилась в государственном ведении. Совершенствовался водный транспорт (речной и морской).
Усовершенствование транспортной системы привело к широкому развитию внутренней и внешней торговли. Ярмарки и базары отходят на второй план (хотя число их возросло); растет сеть магазинов, лавок, товарных бирж в розничной и оптовой торговле. Создаются новые центры торговли хлебом и другими продуктами в виде железнодорожных станций. Значительно возросли обороты внешней торговли. Главным объектом вывоза был хлеб (а также сахар, нефть, керосин). Ввозили чай, ткани, машины, вина, металл и др. К концу века на первое место в торговле с Россией вышла Германия, второе место занимала Англия.
Значительные изменения претерпела финансовая система России. Был создан Государственный банк, получивший право выпуска денежных знаков. Особое значение имела денежная реформа С. Ю. Витге 1897 г., приведшая рубль к золотому эквиваленту. Российские деньги высоко ценились на мировом рынке. Сложилась новая государственная и частная кредитная система. Появились первые акционерные коммерческие банки в Петербурге, Москве, Киеве и Харькове.
Заметную роль в финансовой жизни России имел иностранный капитал.
Таким образом, в результате завершения промышленного переворота Россия во второй половине ХIХ в. прочно встала на путь капиталистического развития. Основной нерешенной проблемой по-прежнему оставалась аграрная.
Общественные движения во второй половине ХIХ в. Вторая половина ХIХ в. в духовной сфере характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, во второй половине 50-х гг. ХIХ в. (период подготовки крестьянской реформы) в жизни России наметилось сближение разных идейных направлений. С другой стороны, реализация реформы и ее итоги вызвали обострение идеологической борьбы, еще большее наметилось размежевание общества.
Отличительной чертой общественной жизни России второй половины ХIХ в. было снижение политической активности широких народных масс. Народ сохранял веру в «доброго» царя. Крестьянские волнения, вспыхнувшие после 1861 г., быстро прекратились, рабочее движение находилось в зачаточном состоянии. Политическую инертность проявляла и буржуазия.
В пореформенный период получают окончательное оформление три направления в общественном движении – консерваторы, либералы, радикалы. Кроме того, начинается формирование революционного движения.
Социальную основу консервативного направления составляли реакционное дворянство, духовенство, купечество и значительная часть крестьянства. Консерватизм остался в идеологических рамках теории «официальной народности»:
– сохранение самодержавия, свертывание реформ и проведение контрреформ;
– поддержка идеи панславизма – единения славянских народов вокруг России;
– отстаивали принципы патриархального образа жизни, религиозности, безусловного подчинения власти.
Идеологами консерваторов были К.П. Победоносцен, Д.А. Толстой, М.И. Катков. Распространению их идей способствовали чиновничье-бюрократический аппарат, церковь и реакционная печать.
Социальную основу либерального направления составляли часть буржуазии и помещиков, интеллигенция:
– отстаивали идею общего с Западной Европой пути исторического развития;
– стремились к введению конституционного правления, демократических свобод, продолжению реформ и расширению прав и функций местных органов самоуправления — земств;
– считали реформы главным методом социально-политической модернизации России и были готовы к сотрудничеству с самодержавной властью.
Идеологами либералов являлись ученые публицисты земские деятели (К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, П.В. Долгоруков и др.). Их организационной опорой были научные общества, земства, журналы («Русская мысль», «Вестник Европы»).
Особенности российского либерализма:
– близость к консерватизму;
– дворянский характер (из-за политической слабости буржуазии);
– отсутствие устойчивой и организационно оформленной оппозиции правительству;
– объединение либералов с консерваторами против радикалов.
Радикальное направление во второй половине ХIХ в. было представлено выходцами из разных слоев общества, которые стремились представлять интересы рабочих и крестьян.
Особенности российского радикализма:
– значительное влияние на его развитие оказывала реакционная политика правительства (полицейский произвол, отсутствие свободы слова, собраний и организаций);
– в самой России могли существовать только тайные организации;
– теоретики радикалов, как правило, были вынуждены эмигрировать и действовать за границей, что способствовало укреплению связей русского и западноевропейского революционных движений.
В истории радикального направления второй половины ХIХ в. исследователи выделяют три этапа:
1) 60-е гг. – складывание революционно-демократической идеологии и создание тайных разночинских кружков;
2) 70-е гг. – оформление народнического направления и деятельность революционных организаций;
3) 80-90-е г. – активизация либеральных народников и начало распространения марксизма, на основе которого были созданы первые социал-демократические группы.
Наиболее сплоченной группой противников царизма в России были революционеры-разночинцы (разночинцы – выходцы из различных сословий духовенства, купечества, мещанства, мелких чиновников).
Родоначальниками теории «русского социализма» А. И. Герценом и К. Г. Чернышевским были сформулированы основные положения народнической идеологии. Народничество – направление общественной мысли и общественное движение, основанное на следующих положениях:
1) капитализм – это упадок, регресс;
2) можно сразу построить справедливое общество — социализм, минуя капитализм;
при этом важная роль отводилась общине (лидеры народников считали общину идеалом общественного устройства).
Сторонником стихийного развития и безгосударственного устройства общества был М.А. Бакунин (1814-1876 гг.) – бунтарское или анархистское направление народничества. Революционер европейского масштаба, деятель I Интернационала, участник революций 1848-1849 гг., он предложил модель безгосударственного социализма, которая основывалась на федерации построенных «снизу вверх» свободных организаций: рабочие ассоциации, общины, волости, области, народы. Бакунин выступал за крестьянскую революцию, к которой крестьяне якобы были готовы, — необходим был только толчок. Расчет делался на революционную интеллигенцию и тогда крестьянский бунт уничтожил бы самодержавие и привел к победе социализма.
Главная работа, в которой Бакунин изложил свои взгляды, – «Государственность и анархия» Его учение, получившее название анархизма, безвластия, возрождало древнее противоречие идеалов общины и государственной власти. Бакунин требовал немедленного уничтожения государства и вечевой демократии снизу доверху. «Народ — прирожденный бунтарь, враг государства. Для организации революции ему надо лишь помочь объединиться».
Сторонник пропагандистского направления – П.Л. Лавров (1823-1900 гг.), преподаватель математики в военных заведениях, полковник, член «Земли и воли», редактор журналов «Вперед!» и «Вестник «Народной воли». Он считал, что для осуществления революции нужна долгая пропагандистская работа, чтобы большинство народа осознало и одобрило принципы будущего строя и необходимость революции. Однако, по его мнению, массы народа инертны. Чтобы начать революцию, нужны критически мыслящие личности, интеллигенты, мученики, о которых народ слагал бы легенды. Они должны соединить современные демократические идеи и тягу крестьян к справедливости, проложив тем самым дорогу к социальной революции. Именно на изменение строя общества, а не на формы политической власти обращал внимание Лавров.
П.Н. Ткачев (1844-1885 гг.) – теоретик заговорщического направления народничества, из дворян, окончил Петербургский университет, сотрудничал во многих журналах. С 1873 г. за границей издавал журнал «Набат». Ткачев подчеркивал роль активного меньшинства в революции. Но основную цель он видел не в подъеме крестьянских масс на революционную борьбу, а в захвате государственной власти сильной подпольной организацией революционеров. Лозунгу социальной революции он противопоставил лозунг политической революции, создания нового, революционного государства, которое возьмет в свои руки промышленность, банки, транспорт, средства связи. Ткачев был прагматиком, скептически относился к идее о добром и разумном человеке, предпочитал надеждам на человека силу власти. Он был прямым противником анархизма. Многие его идеи позднее проявились в практике народовольцев и большевиков.
Народнические кружки начала 60-х гг. вели пропагандистскую работу и использовали политический террор. В 1866 г. член организации Д.В. Каракозов (ивашутинец) совершил покушение на императора Александра II.
В конце 60-х гг. бывший учитель С.Г. Нечаев (1850-1881 гг.) создал тайную организацию под символическим названием «Топор, или Народная расправа» (1869 г.). В составленном им «Катехезисе революционера» насилие рассматривалось как главный способ достижения победы революции. Члены организации должны были во имя революции отказаться от всех моральных норм, исповедуя правило: Цель оправдывает средства. Отвергая общественный порядок, они отказывались от родственных чувств, дружбы и любви ради идеи революции. В их глазах лишалась цены сама человеческая жизнь (убийство студента И.И. Иванова, отказавшегося подчиниться Нечаеву). Этим стиралась граница между революционной борьбой и преступлением, во многом предвосхищалась практика большевизма.
Идеология народничества оказала влияние на практику движения. В 1874 г. осуществляется так называемое вхождение в народ для пропаганды социалистических идей и подготовки крестьянского восстания. «Хождение в народ» показало, что крестьяне не стремятся к революции. Напротив, они сами помогали арестовывать «смутьянов», «врагов царя». Часть народников такое поведение крестьян толкнуло назад, к террористической борьбе. После убийства Александра II народнические организации были практически разгромлены, а идеология народничества находилась в глубоком кризисе.
Влиятельным фактором общественно-политической жизни становится рабочее движение. В 70-е гг. предпринимаются первые попытки создания рабочих организаций. В 1975 г. в Одессе возник «Южнороссийский союз рабочих» (руководитель Е.О. Заславский), а в 1878 г. в Петербурге – «Северный союз русских рабочих» (В.П. Обнорский, С.Н. Халтурин). Их участники выступали за свержение самодержавия, политические свободы, социальное переустройство. Рабочие организации в этот период находились под сильным влиянием народников.
В 80-е гг. рабочее движение приобретает более организованный характер, начинаются массовые стачки. Наиболее значительная из них произошла в 1885 г. на текстильной фабрике Морозова. В 90-е гг. наблюдается новый подъем стачечного движения.
В результате кризиса народничества и роста рабочего движения часть интеллигенции обращается к марксизму. В начале 80-х гг. в эмиграции Г. В. Плеханов (1856-1918 гг.) объединил вокруг себя единомышленников и занялся серьезным изучением марксизма.
Осенью 1883 г. в одной из швейцарских газет появилось объявление о начале издания «Библиотеки современного социализма». С этой работы начала свою деятельность группа «Освобождение труда», издавшая за 26 лет своей деятельности свыше 250 произведений. Ее деятельность оказала значительное влияние на образование марксистских групп и кружков в России.
Лидерами русского марксизма были В.И. Ульянов-Ленин, Ю.О. Мартов, А.А. Богданов. В 1895 г. был основан социал-демократический «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». В 1898 г. на нелегальном съезде в Минске было положено начало Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП).
ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА. МАНИФЕСТ 19 февраля 1861 г.
РЕФОРМА СУДА В РОССИИ. 2-я половина XIX в.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему