Международное положение СССР.  Внешнеполитическая деятельность правительства

Наследие, которое досталось Брежневу в сфере международных отношений, осложнялось следующими обстоятельствами:

– во-первых, единый в прошлом социалистический лагерь находился в состоянии раскола из-за позиции Китая;

– во-вторых, сложные отношения между Востоком и Западом вследствие Карибского кризиса обострились из-за войны во Вьетнаме;

– в-третьих, рост влияния СССР в странах третьего мира не приносил ожидаемых результатов и не оправдывал колоссальных затрат.

Главной чертой, характерной для внешней политики СССР в середине 60-х-начале 80-х гг., стала еще большая ее идеологизация. Наследники Хрущева отошли от его представлений о мирном сосуществовании и соревновании стран с различным общественным строем (хотя формально эта идея не отвергалась) В основу внешнеполитического курса была положена идеология конфронтации, согласно которой мирное сосуществование социализма и капитализма не могло носить длительного характера (в силу самой природы капитализма). Более того, в попытках оправдать отход от прежнего понимания принципа мирного сосуществования идеологи КПСС объявили его не более чем новой формой классовой борьбы между трудом и капиталом. С этого же времени введена в оборот идея о постоянном усилении идеологической борьбы двух систем.

Основными задачами во внешней политике оставались:

– устранение угрозы распада социалистической системы, ее сплочение в политическом, военном и экономическом отношениях;

– нормализация отношений между Востоком и Западом («сосуществование в сотрудничестве»). Этот курс был взят только после обострения в начале 70-х гг. конфликта с Китаем и начала сближения последнего с Соединенными Штатами, когда советские руководители почувствовали возникновение новой опасности;

– поддержка «дружественных» режимов и движений в странах «третьего Мира». Эта политика была особенно активна (иногда перерастала в прямую интервенцию) в отношении стран, находившихся в непосредственной сфере влияния СССР (например, Афганистан).

К концу 60-началу 70-х гг. после целой полосы кризисов началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом. Летом 1966 г. впервые за весь послевоенный период в Москву нанес визит президент Франции Шарль де Голль.

Важнейшим событием 70-х гг. явилось возобновление советско-американских встреч на высшем уровне. Начиная с визита Р. Никсона в Москву в мае 1972 г. и до 1975 г. мир жил в атмосфере разрядки напряженности. Политика разрядки состояла из экономических соглашений и соглашений об ограничении ядерных вооружений. В мае 1972 г. в Москве был заключен временный договор, названный ОСВ-1, который ограничивал для обеих сторон число межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ).

В марте 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. В 1976 г. заключен советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях. Подписана целая серия документов о развитии сотрудничества между СССР и США в других областях. Летом 1975 г. состоялся совместный космический полет двух кораблей – «Аполлон» и «Союз». 414

В 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) лидеров тридцати трех европейских стран, США и Канады. Участниками был подписан Заключительный акт Совещания. Его основа — Декларация принципов, которыми государства должны руководствоваться во взаимных и межгосударственных отношениях:

– суверенное равенство;

– взаимный отказ от применения силы или угрозы силой;

– нерушимость границ;

– территориальная целостность государства;

– мирное урегулирование споров;

– невмешательство во внутренние дела;

– уважение прав человека и основных свобод;

– равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;

– сотрудничество между государствами;

– добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепринятых принципов и норм права.

Встреча стала событием огромного международного значения. Она заложила основы перехода к новому этапу разрядки напряженности, явилась важным шагом на пути закрепления принципов мирного сосуществования и налаживания отношений равноправного сотрудничества между различными государствами.

Непросто складывались отношения СССР со странами социалистического содружества. В большинстве стран Восточной Европы назревали, а в чем-то шли быстрее кризисные явления в политической и экономической жизни. Советская тоталитарная модель переставала работать и там. Однако партийно-государственное руководство СССР делало все, чтобы удержать их в своей орбите, используя для этого родственное по духу партийно-государственное руководство стран Варшавского пакта. В случае же, когда возникала «угроза социалистическим завоеваниям» и какая-то из стран грозила выпасть из сферы влияния руководителей СССР, принимались и военно-политические меры. Так, 21 августа 1968 г. части Советской Армии перешли границу ЧССР. Вместе с ними были части ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии.

Продолжали углубляться разногласия между руководством Советского Союза и Китайской Народной Республики, вызванные в основном субъективными причинами. Ситуация усугубилась вооруженными конфликтами на границе с Советским Союзом (1969 г.). Наиболее крупным из них стало вооруженное столкновение в районе о. Даманский на р. Уссури (ныне, после демаркации границы, отошедшего к Китаю).

Во время кровопролитной войны США во Вьетнаме, достигшей своей кульминации в конце 60-начале 70-х гг., СССР оказал значительную военно-техническую, материальную помощь Демократической  Республике  Вьетнам подвергшейся массированным бомбардировкам американской авиации

Итак, если период 60-середины 70-х гг. был отмечен значительной международной активностью, то с конца 70-х до конца 80-х разрядка сменилась, новым витком гонки вооружений.

Окончательный крах разрядки произошел после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Такое непродуманное решение было принято лишь несколькими членами советского руководства во главе с Брежневым. Хотя войска вводились по просьбе афганского правительства, а их использование в качестве военной силы на территории Афганистана не предусматривалось, очень скоро они вмешались в Гражданскую войну и вели боевые действия долгие девять лет.

В период перестройки произошли позитивные перемены во внешней политике СССР. Концепция нового политического мышления предусматривала:

– отказ от вывода о расколе мира на две общественно-политические системы;

– отказ от силовых методов решения международных проблем;

– отказ от принципов пролетарского интернационализма;

– переосмысление современного мира и проведение политики с позиции общечеловеческих ценностей.

Таким образом, начался медленный отход от идей «мировой революции».

Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполитических вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью 1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что «ядерная война недопустима, и в ней не может быть победителей». Стороны заявили о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была достигнута договоренность о расширении отношений двух стран. В 1986-1987 и состоялось несколько встреч М.С. Горбачева с президентами США (Р. Рейганом, затем Дж. Бушем). В июне 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).

Советское правительство приняло несколько законов, соответствующих международному законодательству в области прав человека, в частности Указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств.

Во второй половине 80-х гг. происходит нарастание кризисных явлений в политической и экономической жизни СССР и восточноевропейских стран. Неуклонное падение доверия к руководству, политическая слабость правящих партий, несмотря на их значительную формальную численность, низкая эффективность экономических структур, их невосприимчивость к научно-техническому прогрессу, нарастание оппозиционных настроений в народных массах – все это означало объективную слабость существования политических режимов. Главным лозунгом антитоталитарных движений в странах Восточной Европы стало восстановление демократических свобод и борьба за права человека.

СССР на этот раз не стремился подавить силой антикоммунистические массовые движения в Восточной Европе. Если бы подобные действия были начаты, то они могли бы с большой долей вероятности привести к новой мировой войне. Развал социалистической системы в Восточной Европе неизбежно привел к прекращению деятельности таких структур, как Организация Варшавского Договора и Совет Экономической Взаимопомощи. Советские войска поспешно были выведены из ГДР, Польши, Венгрии, Чехословакии. С согласия Советского Союза 3 октября 1990 г. произошло объединение Германии.

Советская внешнеполитическая доктрина характеризовалась усилением внимания ко всем странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Особенно в этом направлении выделялись усилия для налаживания связей с Японией, чей огромный экономический потенциал может быть привлечен к развитию многих отраслей хозяйства нашей страны. Установлены дипломатические отношения с Южной Кореей. В короткие сроки были решены многие спорные вопросы и восстановлены межправительственные связи между Советским Союзом и КНР.

Специальной сферой внимания Советского Союза оставалась ситуация в Афганистане. Отказ от военных методов решения спорных международных вопросов привело в Женеву за стол переговоров правительства Афганистана и Пакистана при участии СССР и США. Результатом этих переговоров стало подписание 14 апреля 1988 года Женевских соглашений по вопросам политического урегулирования положения вокруг Афганистана. Начиная с января 1987 г. советские войска практически прекратили наступательные боевые действия и вели бои только по поддержке боевых действий афганских войск. Основные же усилия были сосредоточены на обеспечении подготовки и вывода войск из Афганистана, который и был завершен 15 февраля 1989 г.

Таким образом, в период перестройки внешняя политика СССР характеризуется принятием концепции «нового политического мышления». Рядом смелых инициатив СССР выступил лидером радикальной перестройки международных отношений, означающей окончание «холодной войны».

Особенности политического и духовного развития страны

в 60-70-х гг.