Нужна помощь в написании работы?

В конце 1991 г. Россия была вынуждена приступить к радикальным экономическим преобразованиям. Этому процессу способствовали объективные условия, в которых оказалась Россия:

– валютные резервы СССР и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены;

– зарубежные долги превысили 60 млрд. (по некоторым данным 80 млрд.) долларов США;

– рост инфляции достигал 30% в месяц;

– продолжалось падение курса рубля;

– нарастали невыплаченные государственные долги;

– экономика приобрела бартерный характер.

Таким образом, страна оказалась в глубокой пропасти финансового кризиса. Попытки властей частично замаскировать инфляцию государственным контролем над ценами лишь усиливали всеобщий дефицит и вели к расцвету черного рынка. Финансовый кризис грозил обернуться гиперинфляцией, хаосом и даже голодом в крупных городах.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Однажды замечательный русский историк В.О. Ключевский сделал следующее обобщение: «Закон жизни отсталых государств среди опередивших: нужда реформ созревает раньше, чем народ созревает для реформы. Необходимость ускоренного движения вдогонку ведет к перениманию чужого наскоро».

Закон, который сформулировал Ключевский, действительно характерен для стран так называемой запоздалой модернизации, к которым относится и Россия. «Ускоренное движение вдогонку» тут просто необходимо, поскольку обогнавшие страны являются не только примером, но и угрозой. Однако внутренние предпосылки модернизации в обществах периферий слабее, чем в странах центра – как в широких слоях населения, так и в интеллектуальной элите. Ценности модернизации и ее институты еще не успели здесь прочно укрепиться. Исторические же сроки, отпущенные на модернизацию, очень коротки. А всякое форсированное развитие чревато социальными конфликтами.

Что же требуется реформаторам для успеха в этих условиях? Во-первых, какой-то минимум поддержки в общественном мнении и структурах власти. Во-вторых, то, что можно назвать профессионализмом, – адекватное осознание целей реформ, возможностей и механизмов их осуществления, способность реалистически оценивать ближайшие и отдаленные последствия реформ для общества, как позитивные, так и негативные. Иначе говоря, требуется не просто некоторая сумма знаний или даже квалифицированное изучение опыта аналогичных реформ в других странах, но, главное, понимание того, как рецепты, взятые из иного опыта, могут быть применены в конкретных условиях собственной страны, в контексте соответствующих национальных и культурных традиций.

Если деятельность реформаторов не находится на уровне этих требований, тогда «перенимание чужого» осуществляется наскоро и неэффективно. Оно не только не даст пользы обществу, но способно принести значительный вред. Именно это и случалось в процессе реформ в России.

1 января 1992 г. правительством, которое возглавлял Е. Гайдар, был применен набор монетаристских мер, так называемая «шоковая терапия»: ограничение совокупного спроса с помощью удорожания кредита и урезания бюджетных расходов, приватизация государственных предприятий.

Основным мероприятием государственной социально-экономической политики этого этапа явилась либерализация цен: отпуск их при индексации зарплаты бюджетников, пенсий, стипендий и других выплат на 70%. Предполагалось,  что данные меры способны в достаточно короткий срок сбить инфляционную волну, обеспечить равновесие спроса и предложения создать предпосылки для восстановления хозяйственного роста на рыночной основе.

Платой за такое начало реформы (либерализация цен вместо справедливой и хорошо продуманной приватизации и создания широкой массы собственников, как предполагали некоторые экономисты) была инфляция. Курс рубля сделался нестабильным, большинство расчетов стало производиться в американской валюте. За год рост цен произошел в 100-150 раз, резко снизилась покупательная способность населения; обесценились деньги на счетах предприятий и вклады населения в Сбербанке. Пострадало около 75 млн. вкладчиков.

Следствием этого этапа экономической модернизации явилось падение материального благосостояния людей, недовольство и недоверие широких масс к правительственному курсу. Усилились конфронтация федеральной законодательной и исполнительной власти, приведшая к трагическим событиям 3-4 октября 1993 г.

В декабре 1992 г. новым главой правительства был избран В.С. Черномырдин (бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР). При нем началась массовая приватизация (координировал этот процесс один из вице-премьеров – А.Б. Чубайс): перевод государственной собственности в частную, путем выдачи приватизационного чека (ваучера) стоимостью 10 тыс. руб. (пять бутылок водки) всем гражданам. Операция была осуществлена на общую сумму 1 трлн. 400 млрд. руб. в ценах 1991 г.

С осени 1994-г. начинается второй этап приватизации — приватизация государственных предприятий путем прямого акционирования и начало продажи акционерных предприятий.

Последствия приватизации: с одной стороны, произошел крупномасштабный обман народа, с другой — почти все лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказались в руках небольшой группы московских «уполномоченных» банкиров. Следствием приватизации стал рост экономической преступности, злоупотреблений и коррупции. В результате основная часть национального достояния оказалась в руках 10% населения. Производство эта мера не оживила, но способствовала формированию рынка ценных бумаг. Началось разрушение колхозов и совхозов, из которых стали выделяться фермерские хозяйства.

В ходе приватизации в условиях «дикого» капитализма были расхищены национальные богатства в огромных размерах. Значительный по масштабам экспортный капитал от продажи нефти, газа и цветных металлов не только не возвращался в отечественную экономику, но даже не направлялся на погашение растущего внешнего долга страны. За 1992-1996 гг. в Западных банках осело более 100 млрд. долларов, вывезенных из России.

Рыночные отношения приобретали откровенно криминальный характер. Криминальные операции с деньгами стали приносить самые большие доходы. Так, в 1993 г. только «чеченские авизо» (фальшивые платежные документы) позволяли похищать до 2 млрд. руб. в день. Более 2 млн. человек только в Москве в 1994 г. пострадало от финансовых афер в ходе игры с акциями «пирамидных» финансовых компаний. Они выплачивали акционерам дивиденды за счет следующих вкладчиков. Наиболее громкими были скандалы АО «МММ», банк «Чара» и др.

Исследователи полагают, что, если бы массовая приватизация предшествовала, а не следовала за либерализацией цен, криминализации экономики не было бы.

В целом массовая приватизация способствовала возникновению многоукладной экономики:

1) государственный капитализм (бывшие общенародные предприятия);

2) частный капитализм (приватизированные объекты народного хозяйства);

3) акционерные общества;

4) коллективные хозяйства;

5) мелкотоварное производство.

В 1994-1998 гг. правительством предприняты меры по сдерживанию спада производства и падению эффективности экономики, которые включали следующие составляющие:

1) ограничение и отмена централизованного распределения сырья и ресурсов;

2) отмена государственных дотаций убыточным предприятиям и регионам, перевод всех подразделений экономики на самофинансирование;

3) либерализация внешней торговли, расширение импорта потребительских и продовольственных товаров;

4) свободная конвертация рубля;

5) крупномасштабные внешние займы;

6) неконтролируем вывоз материальных ценностей за рубеж.

Результатом проводимой государственной политики стал развал военного комплекса и бюджетных сфер: медицины, науки, образования и культуры в силу резкого сокращения государственных расходов на них. Массовые закрытия предприятий легкой, электронной и машиностроительной промышленности вызвали спад промышленного производства в стране. Внутренний валовой продукт промышленности в 1990-1999 гг. сократился на 40%. Результатом этого стала деиндустриализация: промышленное производство все более приобрело черты топливно-энергетической и сырьевой ориентации. Экспорте газ и сырая нефть составляют 40%, в импорте машины и оборудование – 40%.

На фоне деиндустриализации наметилось резкое падение сельскохозяйственного производства в России: при катастрофически быстром росте цен на топливо не были решены вопросы кредитования и инвестирования сельскохозяйственного производства и перевозок сельхозпродукции.

Курс рубля по отношению к доллару в 1992-1997 гг. изменился с 300 до 4700 руб. за доллар. Неконтролируемый вывоз сырья, особенно металла, за границу спровоцировал резкое падение цен на мировом рынке, что нанесло огромный ущерб экономической безопасности России.

Социальные последствия спада производства: имущественная дифференциация и скрытая безработица (неоплачиваемые отпуска, неполная рабочая неделя, длительные задержки выплат бюджетникам, пенсионерам и др.); переход трудовой активности населения из сферы производства в область индивидуальных услуг, мелкооптовой и розничной торговли, посреднических операций.

Макроэкономические последствия спада производства: полная зависимость российской экономики от Запада в лице международных финансовых организаций; нарушение экономических связей между регионами страны и распад единой народно-хозяйственной структуры. В результате углубления экономического кризиса более 40% жителей страны оказались за чертой бедности.

Последствия рыночных реформ в России 1992-1998 гг.:

1) спад производства, составивший в натуральном выражении почти 50% до августовского кризиса 1998 г., сопоставим с падением экономики в начальный период Великой Отечественной войны. Под угрозу было поставлено само существование многих российских предприятий, внезапно прекративших снабжаться сырьем, оборудованием, комплектующими материалами, их продукция оказалась невостребованной;

2) политика открытых границ привела к тому, что на Запад и на Восток (в Китай) хлынули потоки сырья и особенно металлов, спровоцировав падение цен на мировом рынке;

3) кризис банковской системы: сокращение числа банков, уменьшение их активов. (особенно после августа 1998 г.);

4) в стадии рассмотрения находился Закон о земле (дискуссионным является вопрос о купле-продаже земли), и существовала реальная опасность распродажи земли с молотка;

5) регулярные задержки зарплаты и недостаточное обеспечение прожиточного минимума (в конце 1995 г. средняя зарплата в России составляла 140 долларов, в начале 1999 г. – 62,5 доллара, в США – 2000 долларов в месяц), напряженность с выплатой пенсий;

6) возникновение противоречий на производстве, в финансовой сфере, связанное с созданием фондового рынка, появлением сотен тысяч собственников и обнищанием значительной части населения, резким углублением социального неравенства, появлением безработицы и других болезней рыночной экономики;

7) стихийные забастовки и массовые митинги протеста по всей стране (наряду с экономическими требованиями происходило выдвижение политических требований);

8) зависимость от иностранных кредитов и инвестиций;

9) следствием экономического банкротства стало политическое банкротство власти.

Правительство В.С. Черномырдина было отправлено в отставку, а 24 апреля 1998 г. указом Президента РФ председателем правительства был назначен С.В. Кириенко.

В мае-июне 1998 г. ухудшение ситуации на финансовом рынке приобрело катастрофический характер, что было вызвано, в том числе падением мировых цен на сырье (на 30% на металл и в два раза – на нефть) и на акции российских кампаний. 17 августа 1998 г. премьер-министр С.В. Кириенко выступил с заявлением о прекращении выплат по обязательствам государства и моратории на оплату долгов зарубежным банкам (дефолт – отказ от принятых ранее  обязательств). 23 августа последовала отставка правительства Кириенко.

Последствия кризиса были чрезвычайно тяжелыми для населения. Высокая инфляция (до 60%) и рост цен привели к снижению реальных доходов граждан на две трети (курс доллара возрос до 20 рублей за 1 доллар). Падение импорта в 6-7 раз, вызвало резкое сокращение таможенных пошлин как традиционного источника доходов в казну. Наступил крах рыночной инфраструктуры, кризис банковской системы и рынка ценных бумаг.

Менее чем за год сменилось три главы правительства, но выход из кризиса оказался сложным. После избрания В. В. Путина  Президентом Кабинет министров возглавил И.М. Касьянов. 28 июня 2000 г. Кабинет министров во главе с М.М. Касьяновым принял правительственную программу на ближайшие 10 лет. Среднесрочная программа включала в себя налоговую реформу, реформу коммунального хозяйства, реструктуризацию естественных монополий, прежде всего «Газпрома» и РАО «ЕЭС», а также принятие Земельного кодекса. В целом правительственная программа предполагала реформирование системы образования, здравоохранения, социального обеспечения. В экономической части она направлена на защиту интересов потребителя и производителя, реформирование банковской системы и таможенной политики, укрепление национальной валюты.

По оценке Института Экономики РАН, в 2000 г. ВВП вырос на 7,5%, промышленное производство – больше чем на 9%, инфляция удержалась на уровне 220,5 %, зарплаты выросли в среднем на 24%, пенсии – на 35%, реальные доходы примерно на 9%. Людей с доходами ниже прожиточного минимума стало почти на 15 млн. человек меньше.

В 2000 г. впервые в истории новой России был вовремя принят бюджет, одобрена пенсионная реформа (переход на накопительный принцип формирования пенсии), прошел обсуждение новый Таможенный кодекс, подоходный налог снижен до 13%. Введен единый социальный налог (вместо множества отчислений в разные фонды).

Экономическая ситуация оказывает определяющее влияние на политический климат в стране. В условиях, когда 30% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, достижение социально-экономической стабильности превращается в неразрешимую проблему. При этом для России характерна высокая степень дифференциации общества. В нашей стране существует значительный разрыв между богатыми и бедными, когда их доходы разнятся в сотни, тысячи раз.

В настоящее время Президент В.В. Путин поставил задачу:

– за ближайшие десять лет Россия должна удвоить ВВП (валовой внутренний продукт). Таким образом, к 2010 г. товаров и услуг должно производиться вдвое больше.

– рассчитаться с внешними и внутренними долгами;

– обеспечить устойчивость всех экономических показателей: рост ВВП, сдерживание темпов инфляции стабильность курсовой политики рубля по отношению к доллару, своевременность выплаты зарплат и их индексация.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту
Узнать стоимость
Поделись с друзьями