Переход к НЭПу. Создание СССР. Становление однопартийной государственной системы.

1.  Политика НЭПа  (1921-1929 гг.).

Причины введения новой экономической политики (НЭПа):

► тяжелейший социально-экономический кризис, вызванный политикой «военного коммунизма» (проявился в массовом голоде в городе и деревне, многочисленных крестьянских восстаниях в Поволжье, на Тамбовщине («антоновщина»), протестах рабочих в Петрограде и других городах, восстании моряков в Кронштадте в марте 1921 г.). Для их подавления  большевики использовали регулярные войска.

►  субъективный фактор – гибкость мышления В.И. Ленина, его реакция на  изменившуюся политическую ситуацию в стране и в мире (политика строительства социализма в условиях капиталистического окружения и невозможности мировой революции в ближайшие годы).

Переход к нэпу  был  провозглашен на X съезде РКП (б) в марте 1921 г.

Цели - восстановление экономики; установление нормальных экономических отношений между рабочим классом и крестьянством с целью построения социалистического общества не дожидаясь мировой революции; преодолеть международную изоляцию.

Основные мероприятия:

1.     Отмена продразверстки и замена ее продналогом, который был в 2 раза ниже, объявлялся заранее и определялся с учетом местных условий и зажиточности крестьянских хозяйств.

2.     Отмена всеобщей трудовой повинности, введение свободы труда и разрешение наемного труда.

3.     Разрешение частной торговли и денационализация мелкой и средней промышленности.

4.     Отказ от сверхцентрализации в управлении экономикой; объединение государственных предприятий в тресты и их деятельность на основе самоокупаемости и самофинансирования (хозрасчет).

5.     Создание концессий (передача в аренду предприятий иностранным предпринимателям).

6.     Финансовая реформа - создана единая денежная система, выпущены червонцы, ставшие твердой валютой, а также казначейские билеты, серебряная и медная монета.  

Развитие советской экономики в годы НЭПа носило противоречивый характер:

♥ НЭП обеспечил восстановление сельского хозяйства практически до уровня довоенного производства, российский хлеб вновь стал продаваться на мировом рынке.  Окрепла финансовая система государства.

♥ положение в промышленности, особенно, в тяжелой, было сложным, она отставала от довоенного уровня; основные фонды были изношены; оборудование устарело.

♥ по мере восстановления хозяйства возвращались старые проблемы экономики дореволюционной России; получили развитие многие процессы, порожденные рынком – рост безработицы (в 1923—1924 гг. превысила 1 млн. человек), сокращение расходов на социальные нужды и образование, коррупция, рост преступности. 

Причины отмены НЭПа:

1. противоречия и кризисы НЭПа:

® кризис сбыта 1923 и 1924 гг. диспропорция между наращивающим темпы развития сельским хозяйством и практически остановившейся промышленностью вызвала «ножницы цен». В результате цены на сельхозпродукты резко снизились, а цены на промтовары были высокими. На этих «ножницах» деревня теряла половину своего платежеспособного спроса.

®  кризисы хлебозаготовок 1925/26 и  «хлебная стачка» 1928/29 гг. Крестьяне решили не сдавать хлеб государству, решив придержать его до весны, когда цены на него поднимутся. В результате в крупных городах возникли сбои в снабжении населения продуктами питания, правительство вынуждено было пойти на введение карточной системы распределения продуктов.

2. несоответствие между экономикой (носила многоукладный характер) и однопартийной политической системой, рассчитанной на использование административно-командных методов управления.

3. внешнеполитический кризис 1927-28 гг. - разрыв отношений с Англией, угроза  войны со стороны капиталистических держав была воспринята как реальная, из-за чего были скорректированы сроки проведения индустриализации. НЭП не мог обеспечить источники средств для проведения индустриализации в форсированном темпе. В 1929 г. он был отменен и осуществлен переход к централизованной командно-административной экономике.

Понятия:

ГОЭРЛО -  первый государственный план развития народного хозяйства СССР на основе электрификации страны. Разработан по заданию В.И. Ленина Государственной комиссией по электрификации страны (ГОЭЛРО), которая была образована в феврале 1920 г. К созданию плана было привлечено свыше 200 крупных деятелей науки и техники, во главе - Г.М. Кржижановский. «План электрификации СССР» был подготовлен к концу 1920 г. и рассчитан на 10-15 лет; он состоял из двух программ. Программа А — восстановление и реконструкцию довоенной электроэнергетики. Программа Б — строительство 30 электростанций (20 тепловых и 10 ГЭС) в основных регионах страны. План был выполнен. Его разработка и процесс осуществления стали началом создания системы централизованного планирования в СССР.

2. Создание СССР.   На окраинах распавшейся империи местные коммунисты, руководимые ЦК РКП (б), образовали суверенные советские республики, формально находившиеся вне контроля Москвы: Украинскую, Белорусскую,  Азербайджанскую, Армянскую, Грузинскую. Три последние в марте 1922 г. образовали  Закавказскую федерацию.

Предпосылки объединения:

- однотипность советской государственной системы и концентрация власти в руках единой большевистской партии - республиканские компартии изначально входили в РКП (б) на правах областных организаций;

- старые хозяйственные связи;

- необходимость совместной обороны.

Варианты  объединения:

И.В. Сталин (нарком по делам национальностей) - план автономизации. Суть: советские республики должны  войти в состав РСФСР на правах автономий.

В.И. Ленин - план федерации.  Суть: советские республики создавали федерацию на принципах соблюдения равноправия и сохранения суверенных прав, вплоть до права выхода. Этот проект и был реализован.

27 декабря 1922 г. – подписание Союзного договора (РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР) об образовании СССР. В ведение Союза переходили вопросы обороны, внешней политики, государственной безопасности, охраны границ, внешней торговли, транспорта, бюджета, связи и денежного обращения. При этом декларировалось право свободного выхода из СССР.

30 декабря 1922 г. – I Всесоюзный съезд Советов ратифицировал Союзный договор и принял Декларацию об образовании ССССР.

31 января 1924 г. – на II Всесоюзном съезде Советов принята Конституция СССР.  Высшим органом власти она объявила Всесоюзный съезд советов, а между съездами – ЦИК, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей (первый избирался съездом из представителей союзных республик пропорционально их населению; во второй входили по пять представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному — от автономных областей). Высшим исполнительным органом провозглашался Совет Народных Комиссаров СССР. При ЦИК создавались Верховный суд СССР и Объединенное государственно-политической управление (ОГПУ). 

3. Становление однопартийной системы. В годы гражданской войны партия приняла форму милитаризованной, замкнутой боевой организации. На Х съезде РКП (б) в 1921 г. была принята резолюция «О единстве партии», запрещавшая фракционную деятельность, что позволяло контролирующему партийный аппарат узкому кругу лидеров объявлять антипартийным и оппозиционным выступлением любую попытку инакомыслия. Одновременно принято решение о ликвидации существования в России других политических партий. Но противоречия в РКП (б) продолжали существовать и усилились в связи с отходом В.И. Ленина от дел в 1922 г., чей авторитет был непререкаем; они особенно обострились после его смерти в 1924 г. Большевистские лидеры - Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин, Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев полагали, что каждый из них способен заменить В.И. Ленина и основная задача заключается в том, чтобы убрать наиболее способного соперника. Личностное противостояние принимало форму борьбы «за ленинское наследие», выполнение политического завещания Ленина, которое каждая из противостоящих группировок толковала по-своему, обвиняя своих противников в отступлении от ленинизма.

        Важнейшим проявлением борьбы стали внутрипартийные  дискуссии, в ходе которых обсуждались принципиальные вопросы развития страны: возможность построения социализма в одной отдельно взятой стране; темпы индустриализации; взаимоотношения с крестьянством; направление внешней политики  и др.  В борьбе вышел победителем И.В. Сталин, который опирался на партийный аппарат, органы ОГПУ. Кроме того, его программу отличала простота, доступность и «коммунистическая привлекательность» для партии, рабочих и бедного крестьянства, недовольных политикой нэпа.

Ключевые даты:

8 февраля 1922 г. – декрет ВЦИК о ликвидации ВЧК и передаче ее функций НКВД. Это объяснялось окончанием гражданской войны и необходимостью отказа от чрезвычайных органов власти. В составе НКВД создавалось Государственное политическое управление /ГПУ/, имеющее свои органы на местах. Таким образом, политические дела выделялись в особое производство.

Весна 1922 г. – генеральным секретарем ЦК РКП (б) стал И.В. Сталин, это ускорило процесс централизации и бюрократизации партии.

июне–июль 1922 г. - первый политический процесс в Советской России над 47  руководителями эсеровской партии, который закончился вынесением смертного приговора 14 подсудимым. Однако под давлением мировой общественности приговор был заменен высылкой подсудимых за границу. Сама партия эсеров распущена.

август 1922 г. - из Советской России отплыл «философский пароход», который увез в эмиграцию 160 выдающихся представителей отечественной культуры. Высылки политических оппонентов большевиков продолжались и впоследствии.

1924 г. –  объявлен «ленинский призыв» в партию (около 240 тыс. человек). Большинство принятых в партию имели низкий уровень грамотности и культуры.

1926 – 1927 гг. -  «объединенная оппозиция» - группы Л.Д. Троцкого. Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева против И.В. Сталина. Однако в это объединение вошли слишком разные люди, у которых существовали принципиальные разногласия друг с другом. Итог – исключение лидеров оппозиции из партии.

январь 1929 г. –  Л.Д. Троцкий выслан из СССР.

4. Внешняя политика в 1920-е гг. Создание советского государства как принципиально новой общественно-политической системы стало важнейшим фактом в международных отношениях. Отличительной чертой внешнеполитического курса СССР стала его идеологизация; курс строился на двух противоречивых принципах  (дуализм внешней политики СССР):

► «принцип пролетарского интернационализма» предусматривал помощь международному рабочему классу и основывался на вере большевиков в скорую мировую социалистическую революцию. Советское государство стремилось к роли мирового центра революционного движения. В 1919 г. в Москве создан Коммунистический интернационал (Коминтерн). В него вошли коммунистические партии Европы и Азии. Коминтерн использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств, что обостряло ее отношения с другими странами.

► «принцип мирного сосуществования с капиталистической системой» определялся интересами страны и необходимостью выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения безопасности  границ СССР.

Ключевые даты:

1921 г. – заключение торгового соглашения  с Англией, которое означало де-факто признание Советской России.  

Март-апрель 1922 г. – участие Советской России в Генуэзской мирной конференции. Основные вопросы: о национализированном имуществе иностранных компаний в СССР; о долгах царского и Временного правительства. Россия предложила  «нулевой вариант», т.е. она не выплачивает царские долги, а страны Запада не возмещают ей ущерб от интервенции.  Одновременно она вела тайные переговоры о взаимном признании с Германией.

Апрель 1922 г. -  заключение Раппальского договора с Германией о взаимном признании. Это был прорыв дипломатической изоляции страны.

1923-24 гг. – «полоса признаний», дипломатическое признание СССР со стороны всех крупнейших стран, кроме США, которые признали СССР в 1933.

В 1921-23 гг. активно проводится восточное направление внешней политики; заключаются договора о дружбе и сотрудничестве с полуколониальными странами  Китаем, Ираном, Афганистаном, Турцией, Монголией.