Понятие «перестройка». Начало экономических реформ. Изменения в общественно-политической жизни государства.

          В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал молодой (54 года) на фоне предшественников – М.С. Горбачев (1985-1991 гг.), который провозгласил курс политики «перестройки». Под ее воздействием в СССР произошли значительные идеологические, политические, экономические и социальные перемены, кардинально изменившие всё государственное и экономическое устройство, созданное  после  Октября 1917 г.     

         Положение Советского Союза в середине 1980-х гг. было неоднозначным. С одной стороны, он оставался великой державой (крупнейший по территории – 1/6 часть суши, население 286 млн. человек, обладал ядерным оружием, имел огромные природные богатства и т.д.), а с другой начинал терять свой статус.   

Предпосылки перестройки:

1   застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада, проблемы в социальной области;

2   политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс и успехи в военной сфере;

3   субъективный фактор – осознание новым руководством страны во главе с М.С. Горбачевым необходимости обновления государства и общества.

          Среди историков существует 2 варианта оценки целей М.С. Горбачева и его окружения:

• целью «перестройки» было реформирование экономики страны в рамках советской социалистической модели, чтобы не допустить увеличения отставания от стран Запада, но из-за допущенных просчетов или неумелого руководства реформационные процессы вышли из-под контроля и привели к тяжелейшему экономическому и политическому кризису и распаду страны;
• целью «перестройки» было сознательное и целенаправленное разрушение социалистического общественного строя. При этом ряд лиц из окружения Горбачева, а может быть, и он сам действовали в интересах иностранных разведок как «агенты влияния», способствуя ослаблению и развалу СССР.

          В перестройке обычно выделяют два этапа: 1985–1988 гг. -  реформы в                          экономике и социальной сфере; 1989–1991 гг. - изменения в структуре власти.

1. Мероприятия в социально-экономической сфере.

         Апрель 1985 г. – на Пленуме ЦК КПСС провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития страны. Он предусматривал быстрое внедрение достижений НТР; рост производительности труда за счет повышения материальной заинтересованности работников; борьбу с уравниловкой и нарушениями трудовой дисциплины; закупку передового оборудования за рубежом; увеличение капиталовложений в производство товаров широкого потребления; улучшение качества продукции за счет введения госприемки. В отличие от 1930-х годов, когда индустриализация осуществлялась при опоре на собственные силы, предполагалось широкое привлечение иностранных кредитов. Надеялись, что быстрый подъем экономики позволит вернуть их в кратчайшие сроки.

          Эта программа была попыткой реформировать экономику, не затрагивая основ существующей командно-административной системы; попытка окончилась провалом из-за неумелого руководства, бюрократизма и чрезвычайных обстоятельств.

   Ключевые события:

1986 г. –  антиалкогольная компания. Нанесла ущерб экономике страны и авторитету власти. В ряде районов было введено полное запрещение продажи алкоголя, началась массовая вырубка виноградников в Армении и Крыму. Бесконечные очереди за водкой вели к унижению людей, к массовому озлоблению народа. Возросло производство самогона, употребление суррогатов. Принимаемые меры не были экономически обоснованы – доходы от продажи водки составляли значительную часть доходов бюджета (до 30%).

26 апреля 1986 г. – катастрофа на атомной станции в Чернобыле. Имела планетарный масштаб, для ликвидации ее последствий потребовались огромные средства; все планы экономического роста  оказались нарушенными.

1989 г. - принят закон о госпредприятии. Предприятия получили возможность оставлять часть прибыли у себя и свободно ею распоряжаться; создавать дочерние филиалы – кооперативы, что фактически привело к началу оттока финансовых средств из государственных предприятий в частные руки. Так же принят  закон о кооперации, фактически разрешавший частный сектор в сфере торговли и услуг. Была предпринята попытка введения арендного подряда в деревне, но на арендные отношения перешли только 2% колхозников, да и то в основном они продали полученные земли или сдали в субаренду для несельскохозяйственных нужд.

          Программа ускорения требовала для своего осуществления гигантских капиталовложений в промышленное развитие. Падение мировых цен на нефть, составляющую основную статью экспорта, привело к сокращению валютных поступлений. С 1989 г. инфляционные процессы усилились. К 1991 г. страна оказалась в тяжелейшем экономическом кризисе: контроль за экономикой был фактически утрачен; стремительно падало производство; росла инфляция; тотальный дефицит на предметы потребления обусловил введение карточной системы; предприятия во взаимоотношениях друг с другом стали переходить на бартер (т.е. к безденежному товарообороту). Началась ускоренная криминализация экономики; возросли сепаратистские тенденции. Республики вводили таможенные барьеры, ограничивали вывоз со своих территорий промышленных товаров и продуктов питания, стали рушиться экономические связи. Недовольство народа отсутствием товаров вызывало массовые забастовки. Государственный долг СССР достиг астрономической цифры 60 млрд. долларов. В общественном сознании стало утверждаться мнение, что социалистическая система не реформируема в принципе – надо ее менять. Единственный выход виделся в переходе к рыночной экономике.

2. Мероприятия в политической сфере.

Апрель 1985 г. – на  Пленуме ЦК КПСС был взят курс на внедрение гласности и демократизации в общественно-политической сфере.

Основные проявления политики гласности:

● Изменения в руководстве КПСС - ушли в отставку наиболее одиозные фигуры из окружения Л.И. Брежнева; развернулась борьба с коррупцией, злоупотреблениями; сменялись дискредитировавшие себя партийные руководители на местах. За 1985–1986 гг. было заменено свыше 60% секретарей райкомов и обкомов.

● Стремление власти установить диалог с обществом. Ослаблена цензура, разрешено издание новых газет, создание общественных объединений в поддержку перестройки. Была открыта общесоюзная общественная дискуссия по важным вопросам внутренней и внешней политики СССР, его истории. Следствием ее стала активизация общественного мнения, начало демократизации общества; пересмотр в оценке многих событий советской истории (осужден сталинизм, реабилитированы его жертвы, дана критика «эпохи застоя»). Основной лейтмотив выступлений и публикаций – «возвращение к ленинским нормам» (мифической идеальной модели социализма). Вместе с тем политическая система общества оставалась неизменной, руководящая роль КПСС как авангарда всего народа, сомнению не подвергалась.

        По вопросу о путях и методах ведения перестройки в правящих кругах сформировалось 3  направления, которые противостояли друг другу:

1.                       консерваторы. Лидер - Е.К. Лигачев. Были против серьезных перемен; выступали в защиту социализма, против очернения исторического прошлого страны.

2.                       «обновленцы» - сторонники М.С. Горбачева;

3.                       реформаторы. Лидер – Б.Н. Ельцин. Были близки по взглядам к европейским социал-демократам; критиковали Горбачева за медлительность и нерешительность.

          Преобразованиям в  структуре государственной власти начались с XIX Всесоюзной партконференции (июнь 1988 г.). Она приняла решение о политической реформе и передаче власти от партийных органов Советам народных депутатов.  Было объявлено о проведении новых альтернативных выборов в новый высший орган законодательной власти – Съезд народных депутатов СССР, который провозглашался высшим органом власти в стране (в республиках – республиканские съезды). Съезд избирал из своего состава постоянно действующий, двухпалатный Верховный Совет СССР и его председателя. Соответственно республиканские съезды избирали – Верховные Советы республик.

          Выборы в высшие органы власти открыли новый этап перестройки (1989–1991 гг.). Выяснилось, что различные политические силы вкладывали в этот термин разное содержание. В ходе выборной кампании широко обсуждались вопросы экономического и политического развития страны. На выборах потерпели поражение многие секретари областных и городских комитетов партии, но были избраны ряд деятелей, находившихся в оппозиции режиму, например  академик А.Д. Сахаров.

         В мае - июне 1989 г. состоялся I Съезд народных депутатов СССР. Был  избран Верховный Совет СССР, его Председателем избран М.С. Горбачев. НА съезде образовалось 2 политических блока – коммунистов и демократов (легальная оппозиция) – Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров, Т.X. Гдлян, Г.X. Попов, А.А. Собчак, Н.И. Травкин, С.Н. Станкевич. В ходе выборов в стране  создавались политические партии и течения, противостоящие КПСС.

          В марте 1990 г. прошел III Съезд народных депутатов СССР. Он постановил перейти к президентской системе правления, избрав президентом страны М.С. Горбачева; принял решение об отмене 6-ой статьи Конституции о руководящей роли КПСС. Тем самым завершилась передача власти из рук партийных органов в руки Советов.

        Ключевые события:

1986 г. - XXVII съезде КПСС подтвердил правильность избранного руководством страны курса на ускорение преобразований в экономике и политику гласности в общественной сфере. Этот курс связывался с совершенствованием советского общества.

26 марта 1989 г. – первые альтернативные выборы народных депутатов СССР.

Июнь 1990 г. - I Съезд народных депутатов РСФСР избрал Верховный Совет республики. Его председателем стал Б.Н. Ельцин.

Кризис перестройки и распад СССР. Эти события происходили на фоне резкого обострения национального вопроса и сепаратизма, межнациональных столкновений в Нагорном Карабахе; погромы армян в Сумгаите и Баку, сепаратистских движений в прибалтийских республиках, столкновениях в Приднестровье. При этом центральные власти во главе с Горбачевым фактически бездействовали, чем еще более усугубляли обстановку. К середине 1991 г. обстановка фактически вышла из-под контроля Горбачева; с провозглашением Декларации независимости РСФСР и избранием Б. Ельцина Президентом России (12 июня 1991 г.) начался переход властных полномочий от союзного Центра в республики. Б.Н. Ельцин призвал все республики «брать столько суверенитета, сколько хотят и могут удержать». Позиция российского руководства, провозгласившего курс на независимость, сыграло решающую роль в развале СССР – Союз мог выжить без любой из других республик, но без России никакого Союза существовать не могло.

        Ключевые события:

Март 1991 г. – по инициативе Горбачева проведен референдум о будущем СССР, на котором 70% высказались за сохранение Союза, реформированного на демократической основе.

Май-август 1991 г. – «Новоогаревский процесс», подготовлен проект нового союзного договора, по которому новый Союз превращался фактически в конфедерацию с номинальной властью центра и президента Горбачева, реальная власть переходила главам республик.

19-21 августа 1991 г. – создание Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) в Москве. Это была попытка ряда лидеров СССР не допустить подписания нового союзного договора и предотвратить распад СССР; они арестовали и изолировали Горбачева. ГКЧП объявил о введении в стране чрезвычайного положения, приостановил деятельность политических партий (за исключением КПСС), запретил митинги и демонстрации. Руководство РСФСР осудило действия ГКЧП, как попытку антиконституционного переворота. Десятки тысяч москвичей встали на защиту Белого Дома – здания Верховного Совета России. Уже 21 августа заговорщики были арестованы, М.С. Горбачев возвратился в Москву. Эти события коренным образом изменили соотношение сил в стране. Б.Н. Ельцин стал народным героем, предотвратившим государственный переворот. М.С.Горбачев потерял практически всякое влияние.

Декабрь 1991 г. – руководители России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.Ю. Шушкевич, не ставя в известность М.С. Горбачева, собрались в Беловежской Пуще под г. Минском и подписали соглашение о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и ликвидации Союза СССР. Вместо СССР провозглашалось создание содружества независимых государств (СНГ)– объединения, статус которого до настоящего времени не определен. Распад СССР автоматически означал ликвидацию органов бывшего Союза:  распущены Верховный Совет СССР и союзные министерства.

31 декабря 1991 г. - ушел в отставку с поста президента М.С. Горбачев. Советский Союз прекратил существование.

          Общий итог «перестройки» - катастрофический: тяжелейший экономический кризис и распад единого государства, сопровождался многочисленными человеческими жертвами из-за межнациональных конфликтов и падением жизненного уровня большинства населения. Положительный момент – перестройка явилась шансом для духовного возрождения России с помощью расширения прав Церкви, отказа от жесткого государственного атеизма. Была создана многопартийная система и провозглашены права и свободы человека, свободы слова и творческой деятельности.

  Во внешней политике М.С. Горбачев выдвинул концепцию «нового мышления».  Ее принципы: отказ от старого тезиса о непримиримом расколе мира на 2 лагеря и признание мира цельным и неделимым; отказ от силовых методов решения конфликтов; отказ от принципа социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими (классовыми, национальными, идеологическими). Реализация в жизнь принципов «нового политического мышления» привела к гибели мировой социалистической системы и самого мощного в истории Евразии – Советского государства. Мир превратился из биполярного в однополярный с одной сверхдержавой США. В декабре 1991 г. американский президент поздравил свой народ с победой в «холодной войне».

Ключевые даты:

1985-89 гг. – встречи на высшем уровне (саммиты) с президентами США Р. Рейганом и Дж. Бушем в Женеве (начало переговоров о разоружении); в Рейкьявике (переговоры продолжены); в Вашингтоне (подписан договор об РСМД – ликвидации ракет средней и малой дальности); в Москве (Горбачев обязался вывести войска из Афганистана); на Мальте (Горбачев дал согласие не препятствовать объединению ФРГ и ГДР под эгидой ФРГ).

1989-90 гг. – переломные в отношениях СССР со своими партнерами по социалистическому содружеству. Начался форсированный вывод войск с советских баз в Центральной и Восточной Европе. СЭВ и ОВД – распущены. Последствия - в европейских соц. странах происходит серия «бархатных» революций, в результате которых власть переходит мирным путем (за исключением Румынии, где произошли кровопролитные столкновения) от компартий к национально-демократическим силам. В Югославии падение социалистического строя привело к развалу страны. Входившие ранее в федерацию Хорватия и Словения объявили себя независимыми республиками, Сербия и Черногория остались в составе Югославии, а в Боснии и Герцеговине развернулись затяжные военные действия между сербской, хорватской и мусульманской общинами на почве национально-территориального размежевания. Руководство СССР заняло позицию невмешательства.

1990—1991 гг. - ухудшение экономического положения СССР побудило горбачевскую администрацию обратиться за финансовой и материальной поддержкой к  «большой семерке» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония). Запад оказал СССР гуманитарную помощь продовольствием и медикаментами (правда, она в основном осела в номенклатурных кругах). Серьезной же финансовой помощи не последовало, хотя «семерка» и Международный валютный фонд обещали ее М.С. Горбачеву. Но потом склонились к поддержке отдельных союзных республик, поощряя их сепаратизм.