Нужна помощь в написании работы?

ИСТОЧНИК: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208 – ФЗ «Об акционерных обществах» (далее ФЗ «Об акционерных обществах»).

ПРОБЛЕМНЫЙ ВОПРОС:  По своей природе российская модель акционерного общества тяготеет к американской или континентальной модели акционерного общества?

а) Для нашей модели характерно смешение этих двух моделей.

 Семякин М. Н. Смешение делает российскую модель акционерного общества недостаточно эффективной (включающей качественно разные элементы)

В федеральном законе «Об акционерных обществах» закреплено

«Наблюдательный совет (совет директоров)». Здесь смешиваются две разные категории «Наблюдательный совет» (контрольный орган общества свойственный для германской модели) и «Совет директоров»  (орган управления обществом свойственный для англо-американской модели)

В процессе совершенствования отечественного акционерного законодательства, нашей стране необходимо следовать континентальной модели как наиболее близкой отечественной правовой системе, предварительно устранив имеющиеся на сегодня с ней противоречия.

б) Формально российское акционерное законодательство предусматривает трехзвенную систему управления обществом.

В крупных акционерных обществах (с числом акционеров более пятидесяти) действительно существует трехзвенная система управления обществом.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Ø  общее собрание акционеров – высший орган управления обществом

Ø  наблюдательный совет (совет директоров) – орган управления обществом

Ø  правление – исполнительный орган общества

ВАЖНО:  В то же время разработчики ГК РФ и ФЗ «Об акционерных обществах» исходили из определения наблюдательного совета как контролирующего органа общества и правления, как исполнительного органа общества.

Закрепленное в ГК РФ назначение наблюдательного совета как контрольного органа общества было впоследствии искажено в ФЗ «Об акционерных обществах», в котором, помимо того, что наблюдательный совет отождествлен с советом директоров, предусмотрено также, что в акционерных обществах с количеством акционеров до пятидесяти «общее собрание акционеров» практически слито с «советом директоров»,  и таким образом, руководство обществом и контроль за законностью действий руководства общества осуществляет «совет директоров». Он же является и высшим органом управления обществом.     

в) Согласно п. 2 ст. 66 ФЗ «Об акционерных обществах»  Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров (наблюдательного совета) общества (абз.2 п. 2 ст. 66 ФЗ «Об акционерных обществах»).  Напомню, что германское законодательство по общему правилу полностью запрещает совмещение должностей в наблюдательном совете и совете директоров. Как видно из приведенной нормы ФЗ «Об акционерных обществах»  отечественное законодательство таких ограничений не содержит, что фактически устраняет возможность осуществления контроля  за деятельностью правления со стороны  миноритарных акционеров общества.

Семякин М. Н. При решении этой проблемы нашей стране необходимо следовать «континентальной модели».

Об этом писал еще известный российский дореволюционный специалист акционерного права профессор И. Т. Тарасов «В члены поверочного совета не могут быть избраны лица, состоящие в близком родстве с членами правления». Таким образом, структура органов управления российского акционерного общества – это пример смешения «англо-американской» и «германской» акционерных моделей    

г) Компетенция общего собрания акционеров

Согласно п. 1 ст. 103 ГК РФ К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся:

1)      изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного капитала;

2)      избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;

3)      образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета);

4)      утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков общества и распределение его прибылей и убытков;

5)      решение о реорганизации или ликвидации общества.

Таким образом, под исключительной компетенцией общего собрания ГК РФ подразумевает круг вопросов, которые могут и должны решаться исключительно общим собранием акционеров. Эти вопросы не могут быть переданы для разрешения исполнительному органу общества (правлению). Любые другие вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, могут решаться другими органами управления общества. Поскольку общее собрание акционеров является высшим органом управления обществом, любые ограничения компетенции общего собрания согласно ГК РФ недопустимы.

Аналогичная концепция существовала и до революции. Так уже упоминавшийся И.Т. Тарасов писал: «Общее собрание имеет право решать все вопросы представленные на его рассмотрение». В п.1 ст. 103 ГК РФ далее устанавливается: Законом об акционерных обществах к исключительной компетенции общего собрания акционеров может быть также отнесено решение иных вопросов. И действительно, в п. 1 ст. 48 ФЗ «Об акционерных обществах» компетенция общего собрания дополнена еще шестнадцатью полномочиями, такими, как например, полномочие общего собрания акционеров  по определению количественного состава совета директоров (наблюдательного совета), или по утверждению аудитора общества и другими.

При этом, в п. 2 ст. 48 ФЗ «Об акционерных обществах» предписывается, что вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение не только исполнительному органу общества, но и   совету директоров (наблюдательному совету) общества, за исключением, ВАЖНО:  вопросов  предусмотренных ФЗ «Об акционерных обществах», (например, вопроса, о внесении изменений в устав общества путем выпуска акций).    

Семякин М. Н. Эти положения необходимо устранить в такой редакции передав эти вопросы, следуя германской модели, в исключительную компетенцию общего собрания акционеров.

Таким образом, в законе «Об акционерных обществах»  на сегодня производиться умаление компетенции общего собрания акционеров.

Такие же моменты можно усмотреть и в других статьях закона, например,  в п.3 ст. 49 ФЗ «Об акционерных обществах» «Решение по вопросам:

Ø  о  реорганизации общества;

Ø  об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций,

Ø  о дроблении и консолидации акций;

Ø  о принятии решений об одобрении сделок в случаях, (если сделка об одобрении которой ставится вопрос является «сделкой с заинтересованностью» т.е.  сделкой в совершении которой имеется заинтересованность члена совета директоров (наблюдательного совета) общества, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, в том числе управляющей организации или управляющего, члена коллегиального исполнительного органа общества или акционера общества, имеющего совместно с его аффилированными лицами двадцать  и более процентов голосующих акций общества, а также лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания)

Ø  о принятии решений об одобрении крупных сделок в случаях, (если предметом сделки является имущество, стоимость которого составляет от двадцати пяти  до пятидесяти процентов балансовой стоимости активов общества),

Ø  о приобретении обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных ФЗ «Об акционерных обществах»

Ø  о принятии решения об участии в финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;

Ø  об утверждении внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества;

принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, если иное не установлено уставом общества.

.

Согласно п.6 . 49 ФЗ «Об акционерных обществах» «Общее собрание акционеров не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня собрания, а также изменять повестку дня».

 

Отмеченное  значительно ослабляет гарантии прав рядовых акционеров на участие в управлении обществом.  

 

Поделись с друзьями