Законодательство Республики Беларусь в области безопасности генноинженерной деятельности

В новой редакции Закона РБ «Об охране окружающей среды» есть статья 49 «Требования в области охраны окружающей среды к деятельности, которая оказывает или может оказывать вредное биологическое воздействие на окружающую среду», согласно которой «интродукция, акклиматизация, выращивание, разведение и использование растений, животных, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем без разработки мер по предотвращению их вредного воздействия на естественные экологические системы, получения положительных заключений соответствующих экспертиз и (или) разрешений, в соответствии с законодательством РБ запрещаются...» - данное положение в полной мере относится к генно-инженерным организмам. Тем не менее, в этой статье имеется отсылочная норма к специальному законодательству, касающемуся высвобождения генно-инженерных организмов в окружающую

среду, в котором названные требования должны быть конкретизированы. Большинство актов законодательства, регулирующего безопасность при высвобождении генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний, в настоящее время находится на стадии разработки. (Закон РБ от 6 мая 2002 г. «О присоединении Республики Беларусь к Картахенскому Протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии»; Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»; Закон РБ «О безопасности генно-инженерной деятельности»

 В названном законодательстве (проекте Порядка выдачи разрешений на высвобождение генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний) определены следующие виды высвобождения генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний:

• Контролируемое высвобождение – ограниченные полевые испытания генно-

инженерных организмов (в том числе испытания на биобезопасность) на огороженных охраняемых участках (полигонах) с применением специальных мер ограничения рисков. Участок, предназначенный для проведения контролируемого высвобождения генно-инженерных организмов в окружающую среду, должен пройти процедуру аккредитации в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды в соот ветствии с Порядком аккредитации участков для проведения контролируемого высвобождения генно-инженерных организмов в окружающую среду, проект которого подготовлен.

• Запланированное высвобождение – высвобождение генно-инженерных орга-

низмов в окружающую среду без использования специальных мер ограничения рисков (в том числе государственное сортоиспытание).

• Повторное высвобождение – контролируемое или запланированное высвобождение генно-инженерных организмов, высвобождавшихся ранее, при наличии выданных ранее соответствующих разрешений. Для проведения испытаний допускается высвобождение в окружающую среду только непатогенных генно-инженерных организмов. Любое высвобождение генно-инженерных организмов в окружающую среду, проводимое впервые в Беларуси, допускается на основании разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. В статье 17 проекта Закона РБ «О безопасности генно-инженерной деятельности» предусматривается, что испытания генно-инженерных организмов при их первом высвобождении в окружающую среду должны осуществляться на специально оборудованных участках по испытанию генно-инженерных организмов (контролируемое высвобождение). Требования к участкам по испытанию генно-инженерных организмов определяются нормативными правовыми и техническими нормативными правовыми актами, принимаемыми Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ по согласованию с Национальной академией наук Беларуси, в частности «Порядком аккредитации полигонов для проведения контролируемого высвобождения генно-инженерных организмов в окружающую среду».

В соответствии с проектом Порядка выдачи разрешений на высвобождение генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний для получения разрешения на контролируемое или запланированное высвобождение заинтересованное юридическое лицо направляет заявку в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ. К заявке прилагаются материалы, содержащие сведения о высвобождаемых генно-инженерных организмах, потенциальной принимающей среде, цели и условиях высвобождения. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в 10-дневный срок регистрирует заявку с присвоением ей регистрационного номера, о чем уведомляет заявителя, и передает ее на экспертизу. Одновременно материалы заявки передаются в Национальный координационный центр биобезопасности. Государственная экспертиза безопасности генно-инженерных организмов проводится в соответствии с «Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы безопасности генно-инженерных организмов». Эксперты в своей работе руководствуются «Методическими указаниями по оценке риска генно-инженерной деятельности» (проекты документов разработаны в ходе выполнения проекта ЮНЕП-ГЭФ). На основании экспертного заключения о безопасности генно-инженерных организмов Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды выдает разрешение на высвобождение генно-инженерных организмов. Разрешение действительно для всех последующих высвобождений конкретных генно-инженерных организмов (генотипов), если при этом не изменились условия высвобождения (принимающая среда, меры предосторожности и т.п.).