Статья 153. Создание безопасных и безвредных условий труда.
На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда.
Обеспечение безопасных и безвредных условии труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.
Собственник или уполномоченный им орган обязан внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболевании
работников.
Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.
Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо окружающих его людей и среды.
В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда собственник или уполномоченный им орган обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, который может дать временное согласие на работу в таких условиях.
На собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны.
Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.
1. Охрана труда — это создание здоровых и безопасных условий труда различными средствами. Понятие охраны труда различают в широком и узком смысле слова. В широком смысле термин охрана труда применяется для обозначения всей совокупности норм трудового права, направленных на всестороннюю охрану всех трудовых прав, т.е. права на труд и его оплату, на отдых и т.д. С.А. Иванов, выступая с поддержкой понимания охраны труда в широком смысле, отмечал, что трудовое право в своей сущности является правом охраны труда.
В узком понятии под охраной труда следует понимать обеспечение здоровых и безопасных условий труда всеми средствами: правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими непосредственно на рабочем месте.
Это понятие охраны труда закреплено в статье 1 Закона Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 го да, где утверждается, что охрана труда как социально экономическое и юридическое понятие — это система правовых, социально-экономических, организационно технических, санитарно-гигиенических и лечебно профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в про цессе труда.
В юридическом смысле — правовой институт охра ны труда как система правовых норм обеспечивает здо ровые и безопасные условия труда, закрепленные в у ка занном выше Законе Украины «Об охране труда» т. главах XI, XII, XIII КЗоТ Украины, а также в других законах и нормативных актах в соглашениях и коллек тивных договорах.
Но лишь охрана труда в широком ее понятии способ на обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Ес ли хотя бы какой-то ее компонент (в узком понятии
не обеспечивается должным образом, то вся охрана труда плохо обеспечена. Так, если машины, станки, инструмент (технический компонент) сделаны небезопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который за последние годы значительно вырос в Украине - и во многом из-за организационно-технического компонента охраны труда.
Если же правовой или медицинский аспект охраны труда нарушается, то также нарушается и вся охрана труда То же происходит и при нарушении социально-экономического ее компонента. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда будут соблюдены все ее компоненты в широком понимании.
2 Согласно ст. 43 Конституции Украины и ст. 4 Закона Украины «Об охране труда», которые направлены на создание надлежащих безопасных и здоровых условии труда, использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для здоровья работах запрещается.
Указанные нормы закрепили основные направления (принципы) государственной политики в области охраны труда:
1) приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, полная ответственность собственника за создание безопасных и безвредных условии труда;
2) комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
3) социальная защита работников, полное возмеще, ние ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании;
4) установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;
5) использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
6) осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;
7) обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками (их представителями), между социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;
8) международное сотрудничество в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.
3. Кодекс Законов о труде Украины и действие его норм, касающихся охраны труда, распространяется на всех работников, выполняющих работу на основе трудового договора. В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об охране труда» нормы этого закона распространяют действие на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и видов деятельности, то есть на всех работников.
Согласно статье 5 Закона Украины «Об охране труда» нормы об охране труда также распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые работают на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Украины.
4. Кодекс Законов о труде Украины возлагает на собс твенника обязанность внедрять современные средства тех ники безопасности, предупреждающие производственный травматизм. Эта же статья КЗоТ Украины вменяет в обязанность собственника обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников (часть 4 статья 153 КЗоТ Украины).
5. Часть 5 статьи 153 КЗоТ Украины запрещает собственнику требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также запрещает требовать от работника выполнения работы в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда.
6. Согласно части 7 статьи 153 КЗоТ Украины на собственника или уполномоченный им орган возлагается общая обязанность систематического проведения инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда и противопожарной безопасности. Эта же обязанность более подробно раскрывается и в статье 20 Закона Украины «Об охране труда», где речь идет об инструктаже (обучении по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий).
Подробно порядок проведения инструктажа регулируется «Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда», утвержденным приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 17.02.1999 г. № 27. Указанное положение предусматривает 5 видов инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
Нормы об инструктаже (обучении) по противопожарной безопасности следует рассматривать в пределах института охраны труда.
7. Согласно части 8 статьи 153 КЗоТ Украины, которая предусматривает обсуждение и одобрение трудовым коллективом комплексных планов улучшения условий, труда, охраны труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также осуществления трудовыми коллективами контроля за выполнением этих планов.
8. В соответствии со статьей 153 КЗоТ Украины и статьей 15 Закона Украины «Об охране труда» контроль со стороны трудовых коллективов за выполнением комплексного плана улучшения охраны труда осуществляется как непосредственно в процессе заслушивания отчетов о выполнении коллективных договоров, так и через комиссии по вопросам охраны труда предприятий и уполномоченных трудовых коллективов по охране труда.
9. Построенные и реконструированные предприятия, участки, цеха и другие производственные объекты принимаются для эксплуатации специально созданной комиссией, вводящей объект в эксплуатацию. Она проверяет детально по всем направлениям, обеспечены ли на данном объекте здоровые и безопасные условия труда, и подписывают акт приема и ввода в эксплуатацию, если все эти условия охраны труда обеспечены на принимаемом объекте.
Статтъя 154. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства.
Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны произодиться с учетом требований по охране труда.
Производственные здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводяться в действие после строительства или реконструкции, технологические процессы должны отвечать нормативным актам об охране труда.
1. В комментируемой статье находит закрепление общее требование о соблюдении правил и норм об охраны труда не только при эксплуатации оборудования, станков, агрегатов, транспортных и других технических средств, но и при их проектировании и изготовлении. Это требование распространяется и на здания, сооружения, а тажн на технологии и средства защиты.
2. Порядок проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство, конструкцию, техническое переоснащение) производстенных объектов, внедрение новых технологий, изготовлен средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие их нормативным актам об охране труда определяется «Положением о порядке проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство и реконстру;. производственных объектов и изготовление средст ответствие их нормативным актам об охране труду, утвержденным постановлением Кабмина Украины от 23.06.1994 г. .№ 431.
3. Экспертиза проектной документации по впросам охраны труда проводится в обязательном порядке.
проектам на строительство и реконструкцию производственных объектов и изготовление средств производства независимо от форм собственности и источников финансирования (п. 3 Положения).
4. Экспертизу проводят экспертно-технические центры Госкомитета по охране труда с учетом выводов органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы МОЗ, органов государственного пожапного надзора уп-раваления пожарной охраны МВД, органов надзора за атомной и радиационной безопасностью.
5. Для получения экспертного вывода на соответствие проектной документации по вопросам охраны труда собственник или уполномоченный им орган заключает договор по проектам:
— на строительство (реконструкцию, техническое переоснащение) — с соответствующей службой Укрин-вестэкспертизы, которая привлекает на договорных началах экспертно-технические центры Госкомитета по охране труда;
— на внедрение новых технологий, изготовление средств производства, коллективной и индивидуальной защиты — непосредственно с экспертно-техниче-скими отделами с подачей заявления и общей пояснительной записки к проекту (п. 5. Положения).
Статья 155. Запрещение ввода в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда.
Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не созданы безопасные и безвредные условия труда.
Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.
Собственник, создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.
1. Часть 1 статьи 155 КЗоТ Украины запрещает приемку и ввод в эксплуатацию предприятий, цехов, участков, производств, на которых не созданы безопасные и безвредные условия труда.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов Госнадзорохрантруда. Не могут быть введены в эксплуатацию объекты без разрешения и согласования с государственной санитарно-эпидемиологической службой, без разрешения органов пожарного надзора (часть 2 статьи 155 КЗоТ Украины, часть 3 статьи 15 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», часть 3 статьи 10 Закона Украины «О пожарной безопасности»).
3. Часть 3 статьи 155 КЗоТ Украины предусматривает для собственника, создавшего новое предприятие, обязанность получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.
Положение о выдаче Государственным Комитетом по надзору за охраной труда собственнику предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на начало работы предприятия, учреждения, организации утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 6 октября 1993 года № 831. Положение не предусматривает каких-либо исключений из правила об обязательном получении разрешения на начало работы.
Статья 156. Запрещение передачи в производство образцов новых машин и других средств производства, внедрения новых технологий, не отвечающих требованиям охраны труда Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также внедрение новых технологий разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.
1. Прежде чем передавать в производство образцы н вых машин, механизмов и другого производственного оборудования, внедрения новых технологий, они должны быть испытаны на предмет безопасности их для работников и доведены до необходимого состояния, отвечающего требованиям охраны труда (смотри пункт 1 статьи 154 КЗоТ Украины).
2. Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства предполагают получение разрешения органов Госнадзорохрантруда. Такое же разрешение необходимо для внедрения новых технологий. На всех действующих производствах согласно Положению о сертификации также оформляются соответствующие сертификаты безопасности. Согласно части 5 статьи 24 Закона Украины «Об охране труда» — машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, которые внедряются в производство и в стандартах, на которые есть требования относительно обеспечения безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, которые свидетельствуют безопасность их использования, выданные в установленное трудовым законодательством порядке.
3. Предприятия, выпускающие и поставляющие оборудование производственно-технического назначения, не отвечающее нормативным требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.
Статья 157. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда.
Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения.
Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда проводятся органами государственного надзора за охраной труда при участии других государственных органов и профессиональных союзов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины,
Стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.
При отсутствии в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органами государственного надзора за охраной труда меры, которые обеспечивают безопасность работников.
1. Из текста части 1 статьи 157 КЗоТ Украины следует, что государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Все нормативные акты классифицированы по двум видам: государственные межотрасле вые и отраслевые.
2. Система государственных нормативных актов об охране труда в Украине установлена статьей 157 КЗоТ Украины, связана с приведением мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии непосредственно в процессе производства во всех отраслях народного хозяйства Украины. Содержание понятий «охрана труда», «техника безопасности», «производственная санитария», «безопасность труда» и другие закреплены в государствен ных межотраслевых и отраслевых нормативных актах охране труда (ГНАОТ). А разработку и принятие новых пересмотр и отмену действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов осуществлют Госнадзорохрантруда с участием других государственых органов и профессиональных союзов. В соответствии с частью 2 статьи 157 КЗоТ Украины Кабинет Министров Украины принял постановление «О порядке разработки, принятия, пересмотра и отмены межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда» от 2 мая 1994 года № 135. Утвержденные ГНАОТ включаются в Государственный реестр нормативных актов, который ведется Госнадзорохрантруда. Об этом дается информация в журнале «Охрана труда». Госнадзорохрантруда приказом от 1 марта 1994 года № 16 утвердил Положение о порядке построения, изложения и оформления государственных нормативных актов об охране труда.
3. Согласно части 3 статьи 157 КЗоТ Украины стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда. А в отличие от ГНАОТ, стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы утверждаются Госстандартом Украины. Они обязательно должны содержать требования по охране труда и в этой части подлежать согласованию с Госнадзорохрантруда Украины.
4. В соответствии с частью 4 статьи 157 КЗоТ Украины в случае отсутствия в ГНАОТ требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органом Госнадзорохрантруда меры с целью обеспечения безопасности работников.
А статья 17 Закона Украины «Об охране труда» предусматривает разработку и утверждение предприятиями положений, инструкций, других нормативных актов об охране труда, которые действуют в пределах предприятия и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми ГНАОТ.
Статья 158. Обязанность собственника или уполномоченного им органа по облегчению и оздоровлению условий труда работников.
Собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучений и т.п.
1. В соответствии со статьей 158 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда
работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучения.
2. Профсоюзный орган, согласно статье 158 КЗоТ Украины, имеет право предъявить к собственнику или уполномоченному им органу соответствующие требования по улучшению условий охраны труда.
Статья 159. Обязанность работника выполнять требования актов об охране труда. Работник обязан:
— знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
— соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации;
— проходить в установленном порядке предварительные и медицинские осмотры;
— сотрудничать с собственником или уполномочен ным им органом в деле организации безопасных и без вредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окру жающих его людей и окружающей среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.
1. Статья 159 КЗоТ Украины обязывает работника соблюдать правила и инструкции по охране труда. Нарушение этой обязанности работником является дисциплинарным проступком, за который может быть применена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения. Комментируемая статья соответствует статье 18 Закона Украины «Об охране труда», где признается за работником обязанность соблюдать требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты. Выполнять и соблюдать условия коллективного и трудового договора, касающиеся охраны труда.
2. В случае неисполнения обязанности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка по отношению к охране труда на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание.
Согласно сложившейся практике к лицам, получившим серьезные травмы вследствие виновного несоблюдения правил охраны труда, дисциплинарные взыскания не объявляются.
Статья 160. Контроль за соблюдением требований нормативных актов об охране труда.
Постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.
Трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.
1. В силу части 1 статьи 160 КЗоТ Украины постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган, а поэтому и обязанность постоянного контроля за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда также возлагается на собственника или уполномоченный им орган.
2. На предприятии непосредственно для управления охраной труда создается служба охраны труда.
Служба охраны труда создается не только на предприятиях сферы производства, но и во всех других предприятиях и организациях, где работает 50 и более человек. Она может создаваться в зависимости от численности работающих на предприятии в виде самостоятельного структурного подразделения, группы специалистов, или отдельного специалиста, который может работать на условиях
совместительства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам (статья 23 Закона Украины «Об охране труда»), на собственника или уполномоченный им орган.
3. В соответствии с частью 2 статьи 160 КЗоТ Украины трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.
В статье 46 Закона Украины «Об охране труда» указывается, что полномочия по охране труда представлены также трудовым коллективам. Они осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда через избираемых или уполномоченных по вопросам охраны труда.
Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранении выявленных нарушений но рмативных актов по безопасности и гигиене труда (часть 1 статьи 47 Закона Украины «Об охране труда».
Статья 161. Меры по охране труда.
Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профессиональных союзов и реализует комплексные меры по охране труда в соответствии с Законом Украины «Об охране труда». План мероприятий по охране труда включается в коллективный договор.
1. Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профессиональных союзов и peaлизует комплексные меры по охране труда в соответствии со статьей 22 Закона Украины «Об охране труда» План мероприятий по охране труда включается в коллективный договор, при этом предусматривают необходимость разработки комплексных мер по охране труда, включая мероприятия по обеспечению работникам социальных гарантий в сфере охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной сферы, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.
2. В соглашении по охране труда должны содержаться: перечень мероприятий по оздоровлению условий труда, ассигнования, выделяемые на их осуществление, конкретные лица, ответственные за выполнение и сроки выполнения указанных мероприятий.
Статья 162. Средства на мероприятия по охране труда.
Для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается.
Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах.
Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда.
1. Согласно части 1 статьи 162 КЗоТ Украины для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается, а средства на эти цели должны выделяться из Государственного и местного бюджетов. Предприятия также должны финансировать мероприятия по охране труда. Руководители несут ответственность за выполнение установленных норм и нормативов по охране труда.
2. В коллективных договорах должны определяться порядок использования денежных средств, выделенных Для данного предприятия из бюджета и направленных собственником или уполномоченным им органом на цели охраны труда (часть 2 статья 162 КЗоТ Украины).
3. Согласно части 3 статьи 162 КЗоТ Украины трудовые коллективы контролируют и использование средств, предназначенных на охрану труда.
Статья 163. Выдача специальной одежды и других средств индивидуальной защиты.
На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.
Собственник или уполномоченный им орган обязан организовать комплектование и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативными актами об охране труда.
1. В соответствии с частью 1 статьи 163 КЗоТ Украины, кроме специальной одежды и специальной обуви, к средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки (чтобы стружка от станка не попала в глаза), респираторы, маски, предохранительные пояса, диэлектрические перчатки, галоши, резиновые коврики (например, электрикам), противогазы (где есть загазованность), каски (например, пожарникам, шахтерам и высотникам), шлемы, противошумные наушники и т.д. Все эти средства выдаются работнику бесплатно на определенный срок пользования ими. Они являются собственностью предприятия и при увольнении должны работником возвращаться.
2. В Украине действует ГОСТ 12.4.11-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Этот стандарт предусматривает применение средств коллективной и индивидуальной защиты работающих.
3. Согласно Положению «О порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденому приказом Госнадзорохрантруда от 29 октября 1996 года № 170 работникам, профессии и должности которых предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, работникам и служащим сквозных профессий и должностей всех отраслей народного хозяйства и отдельных производств, СИЗ выдаются независимо от того, на каких производствах, цехах и участках они работают, за исключением случаев, когда эти профессии и должности специально предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах (пункт 1.5 Положения). А типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в пищевой промышленности, для работников сельского и водного хозяйства, мясной и молочной промышленности утверждены приказами Госнадзорохрантруда 10 июня 1998 года.
4. Средства индивидуальной защиты являются собственностью предприятия, учреждения, организации, о чем мы писали выше. Собственник или уполномоченный им орган обязан выделить для хранения средств индивидуальной защиты специально оборудованные помещения (гардеробные). Работники обязаны соблюдать установленный порядок пользования средствами индивидуальной защиты и их хранения (часть 2 статьи 163 КЗоТ Украины).
5. Согласно пункту 1 статьи 133 КЗоТ Украины и пункту 5 статьи 134 КЗоТ Украины за несохранность средств индивидуальной защиты работники несут материальную ответственность. Однако они не могут нести такую ответственность, если средства индивидуальной защиты не были сохранены в то время, когда работник оставил их на хранение на предприятии на период нерабочего времени в соответствии с установленным на предприятии порядком.
Статья 164. Компенсационные выплаты за невыданную специальную одежду и специальную обувь.
Выдача взамен специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается.
Собственник или уполномоченный им орган должен компенсировать работнику расходы на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи этих средств нарушен и работник был вынужден приобрести их за собственные средства. В случае досрочного износа этих средств не по вине работника собственник или уполномоченный им орган обязан заменить их за свой счет.
1. Согласно части 1 статьи 164 КЗоТ Украины выдача взамен специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их
приобретения не разрешается, — поэтому специальная одежда и специальная обувь должны выдаваться работникам в натуре. Взамен спецодежды не могут быть выданы деньги для ее приобретения или материалы для ее изготовления, о чем мы писали ранее.
2. В соответствии с частью 2 статьи 164 КЗоТ Украины по истечению установленных сроков носки спецодежды и спецобуви собственник или уполномоченный им орган обязан выдать работнику новый их комплект. Такая же обязанность возлагается на собственника или уполномоченный им орган в случае досрочного износа указанных СИЗ не по вине работника. Если собственник или уполномоченный им орган не выполнил свою обязанность выдать работнику спецодежду и спецобувь, работник вправе приобрести их за свой счет и потребовать от собственника или уполномоченного им органа компенсации произведенных расходов. Компенсация выплачивается на основе представленных работником документов (товарный или кассовый чек) в пределах розничных цен, существующих в данной местности. При превышении этих цен разница в ценах компенсируется только в случаях, если это предусмотрено коллективным договором.
Статья 165. Выдача мыла и обезвреживающих средств.
На работах, связанных с загрязнением, выдается бесплатно по установленным нормам мыло. На работах, где возможно воздействие на кожу вреднодействующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам смывающие и обезвреживающие средства.
1. Статья 165 КЗоТ Украины не устанавливает виды работ, выполнение которых дает право на получение мыла, смывающих и обезвреживающих веществ. А в статьях 7 и 8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусмотрено, что могут устанавливаться перечни таких работ в коллективных договорах и соглашениях.
Работы, на которых выдаются бесплатно мыло, смазы-вающие и обезвреживающие средства, на каждом производстве определяются собственником или уполномочен ным им органом по согласованию с профкомом специально устанавливаемыми перечнями, в которых указывается и нормы их выдачи. Эти перечни определяются и коллективными договорами.
Там, где оборудованы специальные душевые и помещения для умывания с горячей и холодной водой, они снабжаются мылом. Умывальники должны быть снабжены воздушными осушителями рук или регулярно сменяемыми полотенцами.
2. Профилактические пасты, мази, смывающие и обезвреживающие вещества выдаются бесплатно также по специальным перечням таких работ с указанием в них норм выдачи (пункты 105 и 129 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий от 31 декабря 1966 года).
Статья 166. Выдача молока и лечебно-профилактического питания.
На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
1. Нормы и порядок выдачи бесплатно за счет собственника или уполномоченного им органа молока или других равноценных продуктов на работах с вредными условиями труда определены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 года № 731П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда».
Согласно данному постановлению собственник или уполномоченный им орган самостоятельно решает эти вопросы на основе перечня химических веществ, при работе с которыми рекомендуется в профилактических целях употребление молока или других равноценных продуктов.
Перечень этих вредных химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 ноября 1987 года № 4430-87 и приложен к указанному выше постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС.
2. Молоко выдается, как правило, на рабочем месте или в столовой, буфете по 0,5 литра в рабочий день (смену) независимо от его продолжительности в дни фактической занятости работника на работах с вредными условиями труда.
За пропущенные на работе дни молоко не выдается, так же, как и за несколько дней вперед. Запрещается заменять выдачу молока деньгами или другими продуктами (кроме кефира, простокваши, мацони, то есть равноценных продуктов, нейтрализующих вредности).
3. При особо вредных условиях труда по специальному перечню таких работ бесплатно выдается лечебно-профилактическое питание со специальным набором продуктов, нейтрализующих производственные вредности. Оно выдается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний по утвержденному перечню производств, профессий и должностей, независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства.
Перечень таких работ, рационы лечебно-профилактического питания и нормы бесплатной выдачи на них витаминных препаратов, а также правила этой выдачи утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума. ВЦСПС от 7 января 1977 года № 4/П-1. Указанный перечень работ относится ко всем отраслям народного хозяйства, где имеются такие работы.
4. Лечебно-профилактическое питание выдается и за дни нетрудоспособности из-за профессионального заболевания, если больной не госпитализирован (пункт 3 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания — далее Правила), беременным женщинам на этих работах на все время отпуска по беременности и родам.
Оно выдается и другим работникам, занятым полный рабочий день (смену) на производстве, в котором для основных работников и ремонтного персонала установлено лечебно-профилактическое питание (пункт 4 Правил) Выдача лечебно-профилактического питания производится в виде горячих завтраков перед началом работы, а в отдельных случаях эти завтраки выдаются в обеденные перерыв (пункт 5 Правил). Лечебно-профилактическое питание выдается работникам по нормам меню, рассчитанным на шесть дней. При переводе на режим работы по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями за работниками сохраняется право на получение недельной нормы лечебно-профилактического питания, рассчитанного на шесть рабочих дней (пункт 16 Правил).
Статья 167. Обеспечение работников горячих цехов газированной соленой водой.
Собственник или уполномоченный им орган обязан бесплатно снабжать работников горячих цехов и производственных участков газированной соленой водой.
Цеха и производственные участки, где организуется снабжение газированной соленой водой, определяются органами санитарного надзора по согласованию с собственником или уполномоченным им органом.
1. Рабочие горячих цехов и производственных участков от высокой температуры потеют, а с потом из организма выходят вода и соль. И чтобы организм работников не обезвоживался и не обессоливался, его надо пополнять соленой водой своевременно. Поэтому во время работы в горячих цехах, на производственных участках работник должен иметь возможность чаще пить соленую воду, а чтобы такую неприятную воду можно было пить, она должна быть газированной (постановление Секретариата ВЦСПС «О снабжении рабочих горячих цехов газированной соленой водой» от 11 июня 1934 года).
2. Органы санитарно-эпидемиологического надзора изучают температурные условия горячих цехов, производственных участков и определяют по согласованию с собственником или уполномоченным им органом, где надо организовать снабжение работников газированной соленой водой. Такое снабжение производится за счет собственника или уполномоченного им органа. Снабжение газированной соленой водой не освобождает собственника от обязанности снабжения доброкачественной пресной водой на общих основаниях (пункты 4 и 5 постановления Секретариата ВЦСПС от 11 июня 1934 года).
Статья 168. Перерывы в работе для обогревания и отдыха.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, грузчикам и некоторым другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.
1. На дворовых работах, работах на открытом воздухе зимой, в холодное время года или в необогреваемом в это время помещении работникам должны предоставляться, согласно Правилам о работе на открытом воздухе в холодное время года (пункт 2 Постановления НКТ СССР от 11 декабря 1929 года) перерывы для обогревания, или же работы прекращаются (когда очень сильный холод). При этом прекращении работ время простоя оплачивается как в случае простоя не по вине работника, то есть не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) работника или среднего заработка (см.статью 113 КЗоТ Украины и комментарий к ней).
2. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещение для обогревания и отдыха, так, чтобы работник в нем действительно мог обогреться за время перерыва. Частота и продолжительность перерывов для обогревания определяются в зависимости от местных климатических условий собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профкомом. Это может также определяться коллективным договором, соглашением. Средства для обогревания предоставляются на месте работы или в непосредственной близости от него. При кратковременных работах должно быть обеспечено лишь устройство костров для обогревания.
Статья 169. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий.
Собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительного приема на работу и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах, с вредными либо опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.
Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.
1. Согласно части 1 статьи 169 КЗоТ Украины обязательные медицинские осмотры проходят работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, занятые на работах, где есть потребность в профессиональном отборе, в возрасте до 21 года.
2. Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, с целью выявления их профессиональной пригодности по психофизическому состоянию к работам, связанным с движением автомобильного, железнодорожного, морского или воздушного транспорта. Их осмотры бывают необходимы и при каждом допуске к работе, поскольку это связано с безаварийными перевозками людей и грузов.
3. Работники общественного питания, торговли пищевыми продуктами, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и некоторых других организаций должны проходить предварительный (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в интересах общественного здравоохранения, чтобы не допускать в указанные производства бациллоносителей и лиц с заразными заболеваниями.
4. Местные органы самоуправления в случае необходимости, например при эпидемии, для выявления очага распространения заболевания могут вводить в отдельных организациях дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.
5. Орган Госсанэпиднадзора каждого района (станция) совместно с собственником и профсоюзным органом ежегодно определяет на каждом промышленном предприятии района контингенты работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.
На основании решения санэпидемстанции собственник или уполномоченный им орган составляет список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, и утверждает его приказом с указанием сроков этого осмотра.
Отказ работника пройти периодический медицинский осмотр является нарушением трудовой дисциплины. Такого работника органы санэпидемнадзора могут отстранить от работы.
6. Если работник своевременно не прошел медицинский осмотр, собственник или уполномоченный им орган не имеет права допускать работника к работе. Согласно части 2 статьи 19 Закона Украины «Об охране труда», если работник уклоняется от прохождения медицинских осмотров, он отстраняется от работы без сохранения заработной платы. При наличии уважительных причин непрохождения осмотра в установленный срок отстранение от работы производится с сохранением заработной платы.
Статья 170. Перевод на более легкую работу.
Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, собственник или уполномоченный им орган обязан перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.
При переводе по состоянию здоровья на более легкую низкооплачиваемую работу за работниками сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода, а в случаях, предусмотренных законодательством Украины, прежний средний зарабо ток сохраняется на все время выполнения низкооплачиваемой работы или производится выплата пособия по государственному социальному страхованию.
1. Обязанность собственника или уполномоченного им органа переводить работников по их согласию временио или без ограничения срока на другую, более легкую работу в соответствии с медицинским заключением формулирует часть 1 статьи 170 КЗоТ Украины. Заключение необходимости временного перевода на другую работу дает врачебно-консультационная комиссия лечебного учреждения по месту жительства или работы работника. Заключение о необходимости перевода на более легкую работу без ограничения срока дает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК). Заключение о необходимости перевода работника, заболевшего туберкулезом, выдает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) туберкулезного диспансера.
В случае профессионального заболевания предписание о переводе работника выдает МСЭК лечебно-профилактического учреждения на основании заключения о наличии у работника такого заболевания. Заключение о профессиональном заболевании выдается профпатологически-ми отделениями больниц, медико-санитарных частей промышленных районов, институтов гигиены труда и профзаболеваний на основании Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 08.11.2000 г. № 16621 и Инструкцией по применению Перечня профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины, Академией медицинских наук Украины, Министерством труда и социальной политики от 29.12.2000 г. № 374/68/338.2
2. За время перевода работника из-за туберкулеза или профессионального заболевания соответствующая МСЭК выдает работнику больничный листок нетрудоспособности, но не более чем на два месяца, по которому работнику выплачивается пособие так, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не превышало полного фактического заработка по прежней работе.
Если же новая работа не была предоставлена работнику в срок, указанный в листке нетрудоспособности, то за пропущенные из-за этого дни листок нетрудоспособности оплачивается полностью на общих основаниях.
3. Часть 2 статьи 170 КЗоТ Украины предусматривает сохранение за работниками, переведенными на более легкую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением, прежнего среднего заработка на протяжении двух недель со дня перевода, если иное не предусмотрено специальными правилами.
4. Специальные правила установлены применительно к работникам, утратившим трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиона-
льным заболеванием и переведенным в этой связи на другую, более легкую работу. За ними средний заработок по предыдущей работе сохраняется на весь период выполнения нижеоплачиваемой работы до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (пункт 6 Правил возмещения собственником или уполномоченным им органом предприятия, учреждения, организации вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей (далее Правила). Пункт 6 Правил также предусматривает сохранение за работниками среднего заработка, если собственник или уполномоченный им орган не предложил работнику перевести его на более легкую работу в сроки, установленные ВКК. Очевидно, эта правовая норма должна применяться во всех случаях, когда собственник или уполномоченный им орган не выполняет свою обязанность перевести работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением.
5. Если работник утратил трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, собственник или уполномоченный им орган несет не только обязанность по переводу работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением, но и более широкий круг обязанностей, связанный с профессиональной реабилитацией работника. Это — обязанности обеспечить профессиональную ориентацию, профессиональное обучение или переквалификацию работника по индивидуальной программе реабилитации. Эти обязанности собственник или уполномоченный им орган несет, если со дня установления инвалидности прошло не более одного года.
Статья 171. Обязанности собственника или уполномоченного им органа по расследованию и учету несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.
Собственник или уполномоченный им орган должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины.
1. Проведение расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве является обязанностью собственника или уполномоченного им органа. Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 года № 629 (далее Положение). Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 1998 года № 923 утверждена новая редакция этого Положения. Действие этого положения распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности.
Порядок расследования несчастных случаев, установленный Положением, распространяется на всех физических лиц, которые работают на основе трудового или гражданско-правового договора.
2. Порядок расследования, установленный Положением, распространяется на несчастные случаи, результатом которых являются либо утрата работником трудоспособности на один рабочий день или более, либо необходимость перевести потерпевшего на другую (более легкую) работу не меньше, чем на один день. По результатам расследования составляется акт по Форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время исполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировках.
Акт по форме Н-1 составляется также о несчастных случаях, которые произошли во время:
1) нахождения на рабочем месте, на территории предприятия, учреждения, организации или в другом месте работы на протяжении рабочего времени, а по поручению собственника или уполномоченного им органа — также в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни.
2) приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, во время выполнения мер личной гигиены;
3) проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте сторонней организа-
ции, которая предоставила его в соответствии с договором, если проезд на этом транспорте осуществляется в соответствии с распоряжением собственника или уполномоченного им органа;
4) использования собственного транспорта в интересах предприятия, учреждения, организации с разрешения или по поручению собственника или уполномоченного им органа. Под эту формулировку не подпадает использование собственного транспорта для проезда к месту работы и обратно, хотя бы работник и заключил с собственником или уполномоченным им органом договор об использовании личного транспорта в интересах предприятия, учреждения, организации;
5) совершения действий в интересах предприятия, учреждения, организации, на котором потерпевший работает (во время оказания помощи другому работнику, совершения действий по предупреждению новых аварий, по спасению людей и имущества предприятия, учреждения и организации);
6) ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах;
7) выполнения работы в порядке предоставления предприятием, учреждением или организацией шефской помощи;
8) следования работника к объектам обслуживания по утвержденным маршрутам или к другим объек там по поручению собственника или уполномоченно го им органа;
9) пребывания на транспортном средстве (на местр его стоянки), на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с исполнением работником трудовых обязанностей или воздействием на него произвол ственного фактора или среды.
3. Согласно Положению расследуются с составлением акта по Форме Н-1 и учитываются такие случаи:
1) естественной смерти работников во время пребывания на подземных работах или после подъема на поверхность вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности;
2) самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флота в случае превышения сроков их пребывания в рейсе, обусловленных коллективным договором, или их естественной смерти, вследствие влияния психофизических, опасных и вредных производственных факторов;
3) причинения работнику во время выполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей телесных повреждений другим лицом или убийства работника. Поэтому расследуется, оформляется актом Н-1 и берется на учет всякий случай причинения работнику телесных повреждений или его убийства во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей, кроме случаев, когда причинение работнику телесных повреждений или убийство имели место при совершении работником преступления (если этот факт установлен судом или следственным органом);
4. В соответствии с Положением расследуются и следующие несчастные случаи, но вопрос о составлении акта по форме Н-1 и взятии несчастного случая на учет решается в зависимости от результатов расследования и иных процедур рассмотрения этого факта:
— несчастные случаи, которые произошли в результате заболевания, ухудшения состояния здоровья работника. По результатам расследования акт по форме Н-1 составляется, если состояние здоровья работника ухудшилось вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов, или, если работа, которую выполнял потерпевший, была противопоказана ему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья, а также, если потерпевший не проходил медицинский осмотр, предусмотренный законодательством;
— несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или организации или в ином месте работы во время перерыва или отдыха и приема пищи, во время нахождения работников на территории предприятия, в связи с проведением собственником или уполномоченным им органом совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и в иных случаях, предусмотренных коллективным договором. О таких случаях составляется акт по форме Н-1, такие случаи берутся на учет, если по результатам расследования будет установлен факт воздействия на работника производственного фактора или среды;
— случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей. Если по результатам расследования комиссия придет к выводу о связи исчезновения работника с возможным несчастным случаем во время исполнения трудовых обязанностей, составляется акт специального расследования (форма не установлена), который выдается семье или лицу, которое представляет интересы этого работника для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После вступления в силу решения суда об объявлении умершим собственник или уполномоченный им орган обязан обеспечить составление акта по форме Н-1 в соответствии с ранее составленным актом специального расследования. Такой случай берется на учет.
5. Расследуются, однако, не берутся на учет и не оформляются актами Н-1 следующие несчастные случаи:
5.1. происшедшие с лицами, следовавшими на работу и возвращавшимися с нее пешком, на общественном или личном транспорте (кроме случаев, когда был заключен договор об использовании личного транспортного средства в интересах производства и несчаст ный случай произошел во время такого использова ния — пункт 8 Положения);
5.2. которые произошли по месту постоянного про живания в полевых и вахтовых поселках (пункт 8 По ложения);
5.3. которые отбывают наказания по приговору суда в учреждениях уголовно-исправительной системы с умышленно причинили вред своему здоровью, а также при использовании ими без разрешения администрации оборудования, механизмов, инструментов и материалов, выведении их из строя или нарушении ими установленного режима содержания (пункт 8 Положения);
5.4. которые произошли вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами (асфикция, инсульт, остановка сердца), кроме случаев, когда это вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, неправильным их хранением или транспортированием. Вывод об отравлении алкоголем или наркотическими средствами комиссия по расследованию
несчастного случая делает на основе письменного заключения медицинского органа (пункт 5 Положения).
6. Руководитель (иное должностное лицо), получив сообщение о несчастном случае, обязан:
1) срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;
2) сообщить о случившемся собственнику или уполномоченному им органу, профсоюзной организации, если несчастный случай произошел вследствие пожара органу пожарной охраны; при остром профессиональном заболевании (отравлении) — санэпидстанции;
3) сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудовании в таком состояний, в каком они были на момент происшествия (если это не повлечет дополнительных вредных последствий);
4) принять меры к недопущению подобных случаев.
7. Согласно пункту 12 собственник или уполномоченный им орган своим приказом обязан назначить комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), главный специалист или руководитель подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, (представитель профсоюзной организации, членом которой является работник или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда). В состав комиссии могут включаться и иные лица по усмотрению руководителя. В случаях острого профессионального отравления в состав комиссии включается специалист санэпидстанции.
На судах морского, речного и рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия по расследованию несчастного случая создается капитаном судна с уведомлением собственника или уполномоченного им органа предприятия, к которому приписано судно, в таком составе: капитан судна (председатель комиссии), старший помощник капитана или старший механик, руководитель службы, где случился несчастный случай, и представитель профсоюзной организации.
8. На комиссию по расследованию несчастного случая в соответствии с пунктом 16 Положения возлагаются следующие обязанности:
1) обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц, причастных к несчастному случаю, по возможности получить объяснения от пострадавшего;
2) рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;
3) установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить лиц, которые допустили нарушения нормативных актов, а также разработать меры по предотвращению подобных случаев;
4) составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах с указанием в нем, в частности, наличия вины в несчастном случае и направить его на утверждение собственнику.
Комиссия обязана обеспечить приложение к акту о несчастном случае:
1) объяснений очевидцев, причастных лиц, пострадавшего;
2) при необходимости — паспортов, схем, фотографии и других документов, характеризующих состояние рабочего места, с указанием опасных и вредных производственных факторов, медицинского заключения о наличии в организме пострадавшего алкоголя, ядовитых или наркотических веществ. Несчастные случаи, о которых составлены акты по форме Н-1, регистрируются в специальном журнале, форма которого приложена к Положению.
9. Обязанность рассмотреть и утвердить пять экземпляров акта формы Н-1 возлагается на собственника или уполномоченный им орган в течение суток после окончания расследования.
Собственник или уполномоченный им орган обязан в течение трех суток после утверждения акта обеспечить направление по одному экземпляру акта формы Н-1 следующим лицам:
1) пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
2) руководителю (главному специалисту) цеха или иного структурного подразделения, где произошел не счастный случай для осуществления мероприятий ш предупреждению подобных случаев в дальнейшем;
3) государственному инспектору по надзору за охраной труда;
4) профсоюзной организации предприятия, членом
которой является пострадавший;
5) руководителю (специалисту) службы охраны труда (ему акт формы Н-1 направляется вместе со всеми материалами расследования), который обязан обеспечить хранение акта вместе с материалами расследования в течение 45 лет. В случае ликвидации предприятия акт вместе со всеми приложениями к нему передается правопреемнику, а при ликвидации предприятия - передается в государственный архив для дальнейшего хранения в течение указанного срока. Другие экземпляры акта хранятся до осуществления указанных в нем мероприятий, но не менее двух лет. В случае острого профессионального отравления (заболевания) копия акта формы Н-1 должна быть направлена в санэпидемстанцию (пункт 17 Положения).
10. Несчастный случай, о котором потерпевший своевременно не известил своего непосредственного руководителя или собственника предприятия, или если утрата трудоспособности от него наступила не сразу, расследуется по заявлению потерпевшего или лица, которое представляет его интересы, если с момента события прошло не более одного года, на протяжении десяти суток со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, которая создается согласно Положению (пункт 17 Положения).
11. Согласно пункту 34 Положения специальному расследованию подлежат несчастные случаи:
1) групповые (одновременно с двумя и более работниками);
2) со смертельным исходом.
Соответствующий государственный инспектор по надзору за охраной труда имеет право требовать специального расследования каждого несчастного случая, который хотя и не привел, но мог привести к тяжелым последствиям, или принимать участие в таком расследовании.
12 На собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность сообщить о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, следующим органам:
1) соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;
2) местному органу прокуратуры:
3) министерству или иному органу управления имуществом;
4) санэпидемстанции (только в случаях острых профессиональных заболеваний, отравлений);
5) профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
6) вышестоящему профсоюзному органу;
7) местному штабу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Статья 172. Применение труда инвалидов.
В случаях, предусмотренных законодательством, на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями, установить по их просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и создать льготные условия труда.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время без их согласия не допускаеться (статьи 55, 63 КЗоТ).
1. Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвига ться, ориентироваться, общаться, контролировать свое по ведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
2. Согласно части 1 статьи 172 КЗоТ Украины, которая не обязывает собственника непосредственно обеспечивать условия для использования труда инвалидов, а отсылает к специальному законодательству на этот счет,.
3. Часть 6 статьи 11 Закона Украины «Об охране труда» безусловно обязывает собственника или уполномочен ныи им орган обеспечить в соответствии с медицинскими рекомендациями переподготовку и трудоустройстве инвалида, установление льготных условий и режима работы. Она возлагается на собственника или уполномоченный им орган в том случае, если работник стал инвалидом в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием.
За инвалидом вследствие трудового увечья или профессионального заболевания признается право на профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и переквалификацию за счет собственника или уполномоченного им органа.
4. Инвалиды вследствие общего заболевания или бытовой травмы, инвалидность которых установлена в период, когда они состояли в трудовых отношениях, подлежат переводу на другую работу на этом же предприятии в соответствии с рекомендацией медико-социальной экспертизы на основании части 1 статьи 170 КЗоТ Украины.
5. Согласно статье 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» в редакции от 14 октября 1994 года при трудоустройстве инвалидов путем направления их на работу службой занятости в соответствии с установленным для предприятия нормативом рабочих мест для трудоустройства работник имеет право обжаловать отказ в приеме на работу в суд (пункт б части 2 статьи 232 КЗоТ Украины).
6. Рабочее место инвалида считается созданным, если оно соответствует установленным требованиям и аттестовано специальной комиссией при участии представителей МСЭК, органа Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов и введено в действие путем устройства на нем инвалида.
7. Запрещается привлекать инвалидов без их согласия к сверхурочной работе и работе в ночное время, часть 2 статьи 172 КЗоТ Украины отсылает к статьям 55 и 63 КЗоТ Украины, которые не допускают привлечения инвалидов к сверхурочной и ночной работе вопреки медицинским рекомендациям даже при наличии согласия
работника.
8. Инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск не менее 30 календарных дней, а инвалидам III группы — 26 календарных дней. Собственник или уполномоченный им орган обязан устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда (например, по желанию инвалида, устанавливать ему гибкий график работы).
Статья 173. Возмещение собственником или уполномоченным им органом ущерба работникам в случае повреждения их здоровья.
Собственник или уполномоченный им орган обязан в соответствии с законодательством возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
1. Предусматривая обязанность собственника или уполномоченного им органа возместить работнику ущерб, причиненный увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с выполнением работником трудовых обязанностей статья 173 КЗоТ Украины, не содержит конкретных трудовых норм, а отсылает к специальному законодательству.
Специальным законодательством здесь являются статьи 11-13 Закона Украины «Об охране труда», Правила возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей. Эти Правила утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 № 472. Изменения в них были внесены Постановлениями от 18 июля 1994 года № 492 и от 3 октября 1997 года № 1100.
2. Действие Правил распространяется на всех работников, в том числе и на тех, которые заключили трудовые договоры с гражданами.
Действие Правил не распространяются на отношения, не урегулированные трудовым правом.
3. Статья 8 Закона Украины «Об охране труда» установила новый по сравнению с ранее действовавшим порядок возмещения ущерба работнику. Возмещение ущерб, (в том числе выплата единовременного пособия) должно производиться из фонда социального страхования, а на собственника или уполномоченный им орган возлагаетет обязанность возместить фонду расходы, связанные с возмещением ущерба. Статья 173 КЗоТ Украины по-прежнему обязывает собственника производить возмещение ущерба непосредственно работнику. Однако после вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» возмещение ущерба будет производить соответствующий Фонд.
4. Согласно пункту 12 Правил на собственнике лежит также обязанность возместить потерпевшему затраты на медицинскую и социальную помощь, включая расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский и обычный уход, бытовое обслуживание, протезирование, санитарно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения. Основанием для возмещения этих затрат является заключение МСЭК о потребности в таких расходах.
5. В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица, которые имели на день его смерти право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти (пункт 8 Правил).
6. Пункт 18 Правил возлагает обязанность нести расходы на похороны непосредственно на собственника или уполномоченный им орган, а статья 459 Гражданского Кодекса Украины возлагает на организацию или гражданина ответственность за вред, связанный со смертью потерпевшего, обязанность возместить расходы на похороны, но эти небольшие разногласия в нормативных актах не имеют никакого практического значения.
7. Пункт 27 Правил устанавливает особенности возмещения ущерба при повреждении здоровья в период производственного обучения. Право на возмещение ущерба имеют только лица, которые в связи с производственным обучением (практикой) вступают в трудовые отношения с предприятием.
8. О возмещении ущерба собственник или уполномоченный им орган обязан завести дело на каждого потерпевшего. В нем хранится приказ (распоряжение) собственника о возмещении ущерба, решение суда или иного органа по рассмотрению споров о назначении возмещения, заявление потерпевшего со всеми приложенными к
нему документами. На период возмещения ущерба документы хранятся в бухгалтерии предприятия. Через два года после прекращения выплат в порядке возмещения ущерба дело передается в архив.
Статья 173'. Исключена (Закон Украины от 24 декабря 1999 года).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему