Основные тенденции развития информационно-коммуникационных технологий в странах Восточной Азии.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ

В последние годы наблюдается укрупнение, глобализация электронных служб, когда к одному и тому же ресурсу прибегают пользователи из Вьетнама, Южной Африки и России, при этом одна и та же служба функционирует посредством серверов, расположенных на территориях сразу нескольких государств. Одновременно происходит локализация электронных ресурсов. Большинство сетей представляют ценность для пользователя в том случае, если они охватывают «реальные», небольшие территории, причем не только физические территории.

Прозрачность национальных границ для цифровых технологий неизбежно ставит вопрос о регулировании обмена информацией. Следовательно, подходы к контролю над информационными потоками являются важнейшей проблемой развития ИТ и коммуникаций в современных государствах.

Однако технические решения по ограничению доступа к информации в настоящее время не являются оптимальными, т.к. существующие информационные и коммуникационные технологии сами по себе неподконтрольны, т.е. какие-либо технические ограничения доступа к информации всегда можно обойти опять же с помощью технических решений. Парадокс развития современных ИТ заключается в том, что совершенствование способов защиты и контроля над информацией одновременно создает новые технические возможности для преодоления этой защиты.

Дигитализация создала небывалые возможности дублирования и распространения оригиналов, что наносит удар по существующим законам об авторских правах и подрывает саму идею авторства. Поскольку «зеркальные» сайты могут путешествовать по всей планете и воспроизводиться в любой момент и в любом количестве, то трудно понять, как можно их контролировать, кто является владельцем очередного оригинала и какова ответственность государства. Следовательно, встают серьезные проблемы юрисдикции: необходимо определиться, законодательство какой страны использовать в каждом случае и как осуществлять правоприменение.

Криптографические методы защиты. Без такого криптографического средства, как электронная цифровая подпись, невозможен конфиденциальный электронный документооборот, безопасная электронная коммерция. Отношение к криптографии ставит дилемму перед государствами: если разрешить шифрование информации со стороны негосударственных организаций и граждан, то это означает, что информация политического, военного или экономического характера, носящая статус государственной тайны, потенциально может передаваться в зашифрованном виде, что затрудняет контроль над информационными потоками со стороны государства. В Ираке и Мьянме шифрование запрещено, а в Беларуси, Вьетнаме, Казахстане, Китае, Пакистане, России, Тунисе существуют ограничения на криптографию по соображениям национальной безопасности.

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИНФРАСТРУКТУР

Либерализация телекоммуникаций способствовала быстрому росту информационных услуг. Одновременно с увеличением объема ресурсов мировая киберсеть начинает претерпевать контентные изменения. Первоначально Интернет использовался в научно-исследовательских целях, однако в течение 1990-х гг. направленность компьютерных сетей стала преимущественно коммерческой. Коммерциализация компьютерных сетей способствовала активному расширению, по сути, глобализации Интернета. Тот факт, что сегодня появилась возможность выйти в Интернет из небольшого провинциального городка Вьетнама или Монголии, является заслугой национального и международного бизнеса, точно так же как национальных правительств, американских магистральных провайдеров и Национального научного фонда США.

Информатизация стран Азии свидетельствует об усилении роли международного сотрудничества в строительстве национальных ИТ и коммуникаций. Вообще качество мировой экономики, экономической интеграции сегодня таково, что отгораживаться от нее, по мнению А. Илларионова, экономического советника президента России, означает сохранять высокие издержки собственного производства, плестись в хвосте мирового развития. Яркий пример – Северная Корея, пожинающая плоды экономической отсталости в результате политики изоляционизма.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

Новые сетевые технологии сразу же были приняты на вооружение азиатскими правительствами. В отличие от многих стран Латинской Америки и Африки в большинстве азиатских государств развитию информационно-коммуникационных технологий уделяется первостепенное значение, национальные правительства многих стран Азии напрямую увязывают прогресс в области высоких технологий с дальнейшим ростом благосостояния в государствах, а также тем местом, которое займут азиатские государства в будущем мире.

В течение 1990-х гг. в ряде азиатских стран помимо планов развития самих информационных технологий разрабатываются общие концепции мобилизации национальных ресурсов и интеллектуального капитала для преобразования жизни в обществе в соответствии с новым уровнем развития ИТ и коммуникаций.

Многие азиатские правительства по примеру США сформировали долгосрочные государственные программы по информационным технологиям и коммуникациям, определяющие стратегические направления развития национальных экономик на пути строительства национальных информационных инфраструктур. Такие масштабные государственные программы созданы в Японии, Южной Корее, Сингапуре, Малайзии, Таиланде, Китае, Вьетнаме, Индии и других странах.

В основе азиатских стратегических программ по развитию информационных технологий и телекоммуникаций лежат новые акценты в глобальной экономике и социальной политике. Благодаря интенсивному развитию высоких технологий к концу XX века сформировались условия для построения качественно иного социально-экономического уклада, не требующего уникальных и изобильных природных и человеческих ресурсов и территорий. Эффективность нарождающейся сетевой экономики зависит от наличия в ней критической массы экономических агентов и соответствующей инфраструктуры, следовательно, задачу построения такой экономики может ставить перед собой и слаборазвитый Вьетнам, и благополучная Америка.

Наконец, отметим, что экономические успехи в любой стране тесно связаны с соответствующим развитием социальных, государственных институтов. Повсеместное подключение к Интернету школ, университетов, библиотек способствует внедрению системы э-образования. Получают распространение такие широкополосные приложения, как телеработа, телемедицина, э-правительство. В ноябре 2002 г. начал функционировать интегрированный портал «Корейское электронное правительство» (www.egov.go.kr), объединивший два сервиса: информационную службу и э-службу «Правительство для граждан» (G4C). Портал предоставляет около 400 интерактивных услуг для граждан и информацию по 4 тысячам категорий. Открытие портала сразу же вывело Южную Корею в группу мировых лидеров в реализации электронного правительства.

В 1990-х гг. Индия включилась в напряженное строительство инфокоммуникаций, в стране принимались масштабные государственные планы. Правительство проводило политику ускоренной модернизации ИТ-сектора. Реализация программ строительства телекоммуникаций позволила добиться значительного снижения цен на услуги и средства связи, что является существенным фактором для развития сектора ИТ. В результате в последние годы страна превратилась в крупнейшего азиатского экспортера компьютерных программ и ИТ-услуг.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИНФРАСТРУКТУР НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В силу большого разрыва в экономическом развитии перед государствами, приступившими к информатизации общества, стоят совершенно несходные задачи. Если в Японии серьезную озабоченность вызывает большой процент пожилого населения, которое традиционно хуже осваивает новые технологии, чем молодежь, то в Индии в 1990-е годы впервые подошли к масштабной телефонизации страны – создаются телекоммуникационные пункты в деревнях, где люди никогда не видели телефона. В то время как американские фермеры не первый год продают свои урожаи через Интернет, в большинстве развивающихся стран, в том числе Вьетнаме, компьютерными сетями пользуются сравнительно малочисленные группы образованных молодых горожан с высоким уровнем дохода. Доступ к инфокоммуникациям в развитых государствах растет гораздо быстрее, чем в слаборазвитых, что еще более увеличивает цифровой раскол, разделяющий богатые и бедные страны. Относительное число пользователей Интернета (процент к населению) в Сингапуре превышает показатель Вьетнама в 322 раза, Индии – в 93 раза (к расчету принимались данные за июль 2000 г.). Число персональных компьютеров на 100 жителей в Сингапуре в 2000 г. составляло 60, а в Непале и Индии – 0,4.

Вообще на глобальном уровне существующую информационную инфраструктуру отличают разительные социально-экономические диспропорции.

В вопросе образования развитые государства нацеливаются на всеобщую компьютерную грамотность, а слаборазвитым государствам, например, Индии, Непалу, Пакистану, в перспективе предстоит создавать условия для повсеместного начального и среднего школьного образования. При этом в странах бывшего соцлагеря эта задача была решена в период строительства социалистической экономики (исключая Камбоджу и Лаос). Иностранные специалисты отмечают, что рабочая сила достаточно высокой квалификации создана даже в таком отсталом государстве, как Северная Корея.

В целом к числу важнейших задач правительств на пути строительства информационных инфраструктур на современном этапе относятся повышение уровня образования, открытие информационных и коммуникационных рынков для иностранной торговли и инвестиций, либерализация рынков связи, защита прав собственности и обеспечение действенной правовой системы.

Отметим еще одну важную особенность. Ускоренный экономический рост, наблюдаемый в государствах Азии в последние десятилетия, неизбежно носит неравномерный характер, когда важные городские центры и географически удобно расположенные территории оказываются в выигрыше по сравнению с остальными регионами государств. В процессе повышения социально-экономического уровня государства диспропорции в его развитии постепенно сглаживаются. Подобную картину мы наблюдаем и в развитии информационных инфраструктур азиатских стран. Несбалансированность информационных инфраструктур является очередной тяжелейшей проблемой для правительств развивающихся государств.

Так, вся вьетнамская компьютерная промышленность полностью сосредоточена в двух городах – Ханое и Хошимине. В пригороде Ханоя в настоящее время строится крупный центр высокотехнологичных производств. А в Индии функционирует Бангалор, центр, известный в мире не меньше, чем Силиконовая долина. Специалисты одной из научных лабораторий Бангалора производят суперкомпьютеры Param, которые позволяют моделировать ядерные взрывы в лабораторных условиях без проведения испытаний, а также проектировать баллистические ракеты.

Или другой пример. Представление об удаленных, малоразвитых регионах в Японии не сопоставимо с представлением о таких же регионах Монголии или Вьетнама. Японское Министерство общественного управления, внутренних дел, почты и телекоммуникаций – основной генератор идей в сфере развития японских ИКТ – разработало программу, в соответствии с которой работники почтовых отделений труднодоступных и удаленных районов страны должны время от времени наведываться к одиноким старикам с тем, чтобы поприветствовать их лично. Причем эти визиты объясняются не отсутствием телефонов в домах пожилых людей: дело в том, что физический контакт воспринимается теплее, чем формальный телефонный звонок или электронное письмо. В это же время Монголии, Вьетнаму, Индии предстоит в новом тысячелетии впервые создавать телефонную связь в удаленных регионах, которые сегодня все еще отрезаны от информационного доступа.

Темпы роста рынка ПК в развитых странах постепенно замедляются, а в развивающихся странах рынок ПК продолжает расти. В развитых странах на смену настольным системам приходят портативные устройства интернет-доступа. На фоне стагнации рынка ПК наблюдается рост потребления карманных интернет-устройств, планшетных компьютеров (TabletPC), приставок к персональным компьютерам и телевизорам. Портативные устройства (палмтоп-компьютеры, телефоны, органайзеры, часы и т.п.) позволяют выходить в Интернет практически из любого места и, что очень важно, не требуют от пользователя специальных технических знаний.

По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, наиболее высокая концентрация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере ИКТ (к ассигнованиям 28 государств-членов ОЭСР с учетом индексов паритета покупательной способности на 1997 г.) наблюдается в США (52%) и Японии (22%). То есть всего на две страны приходится 74% ассигнований развитых государств мира на научные исследования и производственные опыты в секторе ИКТ.

Кроме этого создание информационных технологий и телекоммуникаций в бедных странах, как правило, сопряжено с политикой протекционизма, защитой национальных производителей, жесткими импортными ограничениями, что приводит к завышенным ценам на производимые технологии и, следовательно, к необоснованным тратам государственных средств.

В последние годы получают распространение новые формы организации бизнеса, которые тесно связаны с развитием ИТ, например, различные виды аутсорсинга, организация кол-центров (центров обработки звонков; call center). Аутсорсинг – передача стороннему подрядчику отдельных бизнес-процессов, которые не являются основными для компании, что позволяет транснациональным корпорациям, западным компаниям экономить значительную часть бюджета и повышать эффективность функционирования в области ИТ, финансов, обслуживания, обеспечения персоналом, поставок, снабжения и др. Сегодня появилась возможность реализовывать аутсорсинг бизнес-процессов посредством ИТ-услуг. В их число входят различные операции бэк-офиса (вспомогательного офиса; back-office), как то: бухгалтерские расчеты, управление юридическими базами данных, обработка страховых требований и кредитных карт, телемаркетинг, техническая поддержка, инженерный и архитектурный дизайн и др., т.е. любой сервис, который можно создавать, воспроизводить и транслировать с помощью сетевых технологий – компьютеров и телефонов. К 2008 году объем предоставляемых во всем мире ИТ-услуг может достичь полутриллиона долларов США.

Крупные игроки на международном рынке ИТ-услуг – Австралия, Новая Зеландия, Филиппины, Канада – в последние годы начинают ощущать растущую конкуренцию со стороны Индии, предлагающей аналогичные услуги на 30–40% дешевле. Многие крупные компании из развитых стран, например, «Американ Экспресс», «Бритиш Эйрвэйз», открывают в Индии бэк-офисы.

Парадоксальным образом развитие национального рынка ИТ стало причиной задержки в распространении ПК. Во многих неанглоязычных странах, в том числе России, Китае, софтверное обеспечение на национальных языках создавалось относительно медленно, поэтому пользователи в начале и середине 1990-х гг., не имея выбора, приобретали ПК с англоязычным интерфейсом системных оболочек и программных приложений, т.е. работали в некомфортной чужой языковой среде. Японцы в такой ситуации предпочитали приобретать местные текстовые процессоры.

Особо отметим, что популяризация культуры через Интернет вызывает в различных странах неоднозначную реакцию. В государствах с более высоким уровнем жизни, той же России, время от времени разворачиваются искусствоведческие дискуссии на тему угрозы Интернета для культуры, ущербности электронного эрзац-изображения для подлинного восприятия величайших образцов живописи, зодчества и т.п.