Государственный метрологический контроль  за средствами измерений. Виды контроля, сферы распространения.

Закон "Об обеспечении единства измерений" устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля:•   утверждение типа средств измерений;

•    поверка средств измерений, в том числе эталонов;•    лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений. Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н) осуществляются только в сферах, установленных Законом. Поэтому разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две группы:•    предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения ГМК и Н. Эти средства измерений признаются годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок;•    не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Н. За этими средствами измерений надзор со стороны государства (Госстандарта России) не проводится. Утверждение типа — это первая составляющая государственного метрологического контроля. Утверждение типа средств измерений проводится в целях обеспечения единства измерений в стране и постановки на производство и выпуск в обращение средств измерений, соответствующих требованиям, установленным в нормативных документах.

Правила ПР 50006-94 "ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения" устанавливают, что фактически разделение всех средств измерений на две группы возможно только в процессе их использования в той или иной сфере, что определяет юридическое (физическое) лицо, применяющее конкретное средство измерения.Структурная схема утверждения типа и поверки средств измерений как вида государственного метрологического контроля приведена на рис.Система испытаний и утверждения типа средств измерений (далее Система) включает:•    испытания средств измерений с целью утверждения типа;•    принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа;•    испытания средств измерений на соответствие утвержденному типу;•    признание утверждения типа или результатов испытаний типа, проведенных компетентными организациями зарубежных стран;•    информационное обслуживание потребителей измерительной техники, контрольно-надзорных органов и органов государственного управления. Организационно в Систему входят:•    Научно-техническая комиссия по метрологии и измерительной технике (НТК) Госстандарта России;•    Управление Госстандарта России, на которое возложено руководство рабо-•    Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС);•    государственные центры испытаний средств измерений;•    органы Государственной метрологической службы.Испытания средств измерений для целей утверждения типа проводят по программе, которая в отличие от ранее принятого порядка устанавливает не только объем и методику испытаний, но и продолжительность испытаний, номенклатуру и количество документов, представляемых на испытания, а также перечень документов, необходимых для государственной регистрации средств измерений утвержденных типов. Государственный метрологический контроль включает:1.государственные испытания средств измерений и утверждение их типов;2.поверку и метрологическую аттестацию средств измерений;3.аккредитацию на право проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений;4.лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.

Государственный метрологический контроль за средствами измерений. Лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, прокату и продаже СИ. Настоящий документ    устанавливает   порядок   лицензирования.деятельности по изготовлению,  ремонту,  продаже и прокату средств измерений, применяемых  в  сферах распространения государственного  метрологического контроля  и  надзора  в  соответствии  с  Законом Российской Федерации   "Об   обеспечении  единства  измерений",  и распространяется на   все   юридические   и    физические    лица,осуществляющие эту деятельность,  независимо от форм собственностии ведомственной подчиненности.1. Общие положения.1.1. Лицензирование деятельности юридических и физических  лиц по изготовлению,  ремонту,  продаже  и  прокату  средств измерений является одним   из   видов   государственного    метрологического контроля.1.2. Лицензия  на  изготовление,  ремонт,  продажу  и   прокат  средств измерений  -  документ,  удостоверяющий  право  заниматься указанными видами   деятельности,   выдаваемый    юридическим    и  физическим лицам органом Государственной метрологической службы. 1.3. Лицензия  на  изготовление  (ремонт,   продажу,   прокат) средств, выданная  органом Государственной метрологической службы,действительна на всей территории Российской Федерации. 1.4. Основанием  для  выдачи юридическому или физическому лиц  лицензии является: а) заявление  юридического или физического лица (заявителя) на осуществление лицензируемого вида деятельности; б) положительные  результаты  проверки органом Государственной метрологической службы условий осуществления  лицензируемого  вида  деятельности на их соответствие требованиям нормативных документов  по обеспечению единства измерений и  требованиям,  устанавливаемым  настоящим документом. 2. Требования, предъявляемые к заявителю. 2.1. Заявитель,   претендующий   на   получение   лицензии  на изготовление средства измерений, должен:иметь комплект  конструкторско-технологической документации на изготовление средства   измерений,    имеющего    Сертификат    об утверждении типа  средства измерений,  полученный в соответствии с Порядком проведения   испытаний   и   утверждения   типа   средств измерений; обеспечить условия   для  проведения  органом  Государственной метрологической службы по месту  расположения  заявителя испытаний средства измерений на соответствие утвержденному типу;  иметь аттестат аккредитации на право поверки средств измерений данного типа  или  договор  на  проведение  поверки данных средств  измерений с организацией, обладающей этим правом;  лицензия на  изготовление  средств  измерений  дает  владельцу  лицензии право на их продажу, ремонт  и прокат. 2.2. Заявители,  претендующие  на получение лицензии на ремонт  средств измерений для сторонних организаций, должны иметь:  рабочие помещения,  соответствующие  требованиям к организации  ремонта средств измерений и условиям хранения средств измерений;  необходимое технологическое оборудование,  средства измерений, ремонтную документацию; квалифицированные кадры,   выполняющие   работы   по  ремонту,наладке средств измерений; аттестат аккредитации   на  право  поверки  средств  измерений  данного типа или договор  на  проведение  поверки  данных  средств измерений с организацией, обладающей этим правом. 2.3. Заявители,  претендующие на получение лицензии на продажу или прокат средств измерений, должны иметь: рабочие помещения,  соответствующие  требованиям  к   условиям хранения средств измерений; помещения, квалифицированные кадры и необходимое оборудование, обеспечивающие условия  для демонстрации работоспособности средств измерений; аттестат аккредитации   на  право  поверки  средств  измерений данного типа или договор  на  проведение  поверки  данных  средств измерений с организацией, обладающей этим правом. 2.4. Соответствие  установленным   требованиям   должно   быть подтверждено Заявителем   в   виде   обобщающих  справок  и  копий соответствующих документов. 3. Порядок выдачи лицензии3.1. Юридическое или  физическое  лицо  (далее  -  Заявитель), изъявившее желание   осуществлять   один   или   несколько   видов лицензируемой деятельности,  подает  заявление  по   установленной  форме (Приложение   1)  в  орган  Государственной  метрологической службы по  месту  расположения  Заявителя  (по  месту  регистрации  юридических лиц). 3.2. Орган Государственной метрологической службы регистрирует заявление и направляет Заявителю подписанный им проект договора на выдачу лицензии (в двух экз.).  Заявитель  подписывает  договор  и возвращает один  экземпляр  органу Государственной метрологической  службы.Орган Государственной    метрологической    службы    проводит лицензирование не позднее 30 дней со дня получения договора.В случае   обнаружения  недостатков  в  организации выполнения лицензируемой деятельности,  препятствующих выдаче лицензии, орган Государственной метрологической службы формулирует в акте проверки  мотивированный отказ. 3.3. В   выдаче  лицензии  Заявителю  может  быть  отказано  в случаях, если: а) в   представленных   документах   содержатся  недостоверные сведения;б) условия   осуществления   лицензируемой   деятельности   не соответствуют требованиям   настоящих   правил    и    нормативных  документов по обеспечению единства измерений.3.4. Лицензия выдается на  срок  не  более  5  лет.  Повторное  лицензирование на   основании   заявления   Заявителя  может  быть осуществлено по сокращенной или полной программе по решению органа  Государственной  метрологической службы. Лицензия на право изготовления средств измерений  выдается  на срок действия сертификата об утверждении типа средств измерений. 3.5. Перерегистрация   лицензии    производится    в    случае реорганизации Заявителя. 4. Контроль за соблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности. 4.1. Контроль    за    соблюдением    условий    осуществления лицензируемой деятельности    проводит    орган    Государственной метрологической службы, выдавший лицензию. Порядок     контроля     устанавливается     данным    органом самостоятельно. 4.2. Если  при  проверке  обнаружены  нарушения  в  соблюдении условий осуществления     лицензируемой     деятельности,    орган осуществлявший лицензирование, может: а) приостановить  действие  лицензии  на  срок  до  устранения нарушений, что отражается в акте проверки; б) прекратить  действие  лицензии путем ее аннулирования,  что также отражается в акте проверки. В этом   случае   соответствующая   информация  публикуется  в официальных изданиях Госстандарта России или в средствах  массовой информации. 4.3. Орган Государственной метрологической  службы  прекращает действие лицензии   в  случаях,  указанных  в  п.  3.3  настоящего документа,  а также при ликвидации юридического лица  -  владельца лицензии. 4.4. Владелец  лицензии  может   обжаловать   решение   органа Государственной метрологической службы в арбитражном суде.                                                                                                                              Государственный метрологический надзор. Функции, основные документы, сферы применения и требования.

Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" (далее Закон) разделил понятия "государственный метрологический контроль" (ГМК) и "государственный метрологический надзор" (ГМН). К первому относятся процедуры утверждения типа средств измерений, поверки средств измерений, лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений, а ко второму — процедуры проверок соблюдения метрологических правил и норм, требований Закона, нормативных документов системы ГСИ, принятых в связи с введением Закона, а также действующих ранее и не противоречащих Закону.От эффективности ГМН зависит достижение основной цели Закона — защита интересов граждан и государства в целом от отрицательных последствий, вызванных неправильными результатами измерений.Функции ГМН возложены на органы Государственной метрологической службы. Для их выполнения необходимо наличие нормативной базы, материально-технического обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров. В настоящее время действуют три нормативных документа, регламентирующие проведение ГМН разного вида и позволяющие органам Государственной метрологической службы проводить работы по осуществлению ГМН на местах. Основной документ — правила ПР 50.2.002-94 "ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм". Это наиболее традиционный вид ГМН, не требующий существенной перестройки в работе как государственных инспекторов, проводящих проверки, так и предприятий - объектов надзора.Основные нововведения в этой деятельности сводятся к следующему: надзор за состоянием и применением средств измерений распространяется только на средства измерений, относящиеся к сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора. Поэтому первоочередная задача каждого предприятия — составить перечень средств измерений, относящихся к этой классификационной, группе, т.е. подлежащих поверке.

К объектам ГМН относятся аттестованные методики выполнения измерений, т.е. имеющие утвержденный аттестат, свидетельство об аттестации, отчет об аттестации или другой документ, утвержденный в установленном на предприятии порядке. Последний должен содержать информацию о том, что методика прошла метрологическую аттестацию и метрологическую экспертизу.Второй документ по Государственному метрологическому надзору — правила ПР 50.2.003-94 "ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций". Имеются в виду операции, при которых материальные ценности переходят из собственности одного юридического (физического) лица в собственность другого, количество этих ценностей определяется тем или иным способом измерений, а цена и стоимость фиксируются. Сфера применения этого вида ГМН довольно широка и относится к любым организациям, занимающимся реализацией продукции.