Нужна помощь в написании работы?

Административное право – отрасль правовой системы РФ, регулирующая общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и функционированием системы органов государственного управления на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет административного права.

Предмет административного права – общественные отношения, возникающие, как правило, на основе власти и подчинения в рамках управленческой деятельности между субъектами государственного управления, с одной стороны, или ими же и гражданами, государственными (негосударственными) предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, профсоюзами и другими субъектами права – с другой.

Эти общественные отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью, а потому и называются обобщенно управленческими.

Административное право отчетливо выражает все особенности, присущие государственно-управленческой деятельности, являясь по своему юридическому назначению управленческим правом (или правом управления). Закрепляя соответствующие правила поведения в сфере государственного управления, оно придает управленческим общественным отношениям характер правоотношений.

Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. Так, в зависимости от особенностей участников выделяются следующие наиболее типичные их виды:

а) между соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (например, вышестоящие и нижестоящие органы);

6) между несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, два министерства, администрация двух областей);

в) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями (корпорации, концерны и пр.), предприятиями и учреждениями;

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

г) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п.);

д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

е) между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями и учреждениями (коммерческие структуры и т.п.);

ж) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

з) между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Во всех названных видах управленческих отношений непременно участвует тот или иной субъект исполнительной власти или орган государственного управления.

В современном понимании выделяют три группы общественных отношений, составляющих предмет административного права России:

- отношения, возникающие в процессе организации и осуществления административно-публичной деятельности как одного из видов властно-публичной деятельности государства с непосредственным участием соответствующих административных органов;

- отношения, возникающие в процессе разрешения судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях;

- отношения, возникающие между физическими лицами и (или) организациями в процессе их публичного общения и взаимодействия без непосредственного участия в них административных органов, но находящихся под контролем (надзором) последних.

На основе изложенных позиций возможно получить обобщенную характеристику предмета административного права. Он достаточно разнообразен, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, а именно:

а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия органов государственногоуправления;

б) управленческие отношения внутриоргаиизациониого характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти;

в) управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления;

г) отношения, возникающие между физическими лицами и (или) организациями в процессе их публичного общения и взаимодействия под контролем (надзором) административных органов (например, отношения между водителями транспортных средств, а также между ними же и пешеходами, которые находятся под надзором ГИБДД.

Административное право в рамках своего предмета создает определенный правовой режим организации и деятельности прежде всего субъектов исполнительной власти в полном соответствии с их конституционным назначением, а также поведения всех иных участников регулируемых управленческих отношений.

Таким образом, административное право – отрасль российской правовой системы, представляющая собой систему правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в сфере реализации исполнительной власти или государственного управления.

Система административного права – это совокупность норм административного права, объединенных в правовые институты.

До недавнего времени административное право состояло из трех частей: общая, особенная и административная юрисдикция. В настоящее время ведущие ученые административисты предлагают выделять две части российского административного права: общую и особенную.

Каждая часть включает в себя несколько административно-правовых институтов.

В состав первой части административного права входят следующие административно-правовые институты:

нормы, определяющие общие правовые начала организации и осуществления государственного управления;

нормы, регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);

нормы, определяющие порядок организации и административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления, а также иных субъектов управления;

нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных и муниципальных служащих;

нормы, упорядочивающие административно-правовые статусы негосударственных объединений;

нормы, определяющие формы и методы государственного управления;

нормы, определяющие общие правовые процедуры осуществления административно-публичной власти;

нормы, направленные на обеспечение законности в сфере государственного управления.

Нормы второй части административного права подразделяются на группы (институты), регулирующие управление в сферах:

межотраслевых;

административно-политической, обеспечивающей безопасность граждан, общества и государства;

социально-культурной деятельности государства;

хозяйственной деятельности государства.

В рамках основных групп (институтов) выделяются нормы административного права, регулирующие управление отдельными отраслями (транспортом, здравоохранением, образованием, обороной и т.д.) и межотраслевыми сферами (учетом и статистикой, стандартизацией, метрологией и т.д.).

Третью часть отрасли административного права составляют нормы, регулирующие административно-юрисдикционнуго деятельность. Эти нормы содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Они определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение: устанавливают органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

Существует несколько вариантов построения системы административного права. В качестве примера можно привести систему административного права, предлагаемую Бахрахом Д.Н.:

Общая часть состоит из двух групп.

 Группа 1 – институты, регулирующие:

- административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права;

- административно-правовые статусы органов и служащих публичной администрации;

- административно-правовые статусы государственных и муниципальных организаций;

- административно-правовые статусы частных организаций;

- формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов.

Группа 2 – институты, регулирующие:

- обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц;

- принуждение по административному праву;

- административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

- административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан;

- организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

- социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной власти;

- деятельность государственных и муниципальных органов исполнительной власти по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами.

Из вышеизложенного следует, что административное право - одна из самых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено ее предметом, широким кругом управленческих отношений.

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)