Нужна помощь в написании работы?

Наука административное право – это система знаний об административно-правовых явлениях, административном праве и об административном процессе, представляющих в совокупности административно-правовую  действительность.

Эта наука сравнительно молода. В ее развитии на территории России можно выделить три этапа: имперский (дореволюционный), советский (постреволюционный) и российский (современный).

Управление в России в 15-16 вв. строилось по старым образцам. Приказы были медлительны в своих действиях. Масштабная преобразовательная деятельность Петра I во многих сферах государственной, хозяйственной, военной и культурной жизни ярко проявилась и в сфере административного управления.

Тест на знание английского языка Проверь свой уровень за 10 минут, и получи бесплатные рекомендации по 4 пунктам:

  • Аудирование
  • Грамматика
  • Речь
  • Письмо

Проверить

Во-первых, в 1722 г. был обнародован "Табель о рангах", в соответствии с которым гражданская и военная служба подразделялись на 14 классов (рангов). Этим заложена прочные основы государственной службы.

Во-вторых, были перестроены центральные  учреждения. Создаются: Ближняя канцелярия, Сенат. Вводятся должности генерал-прокурора и обер-прокурора.

В-третьих, изменена система отраслевого управления. Вместо старых приказов было образовано одиннадцать коллегий (иностранная, военная, юстиц-коллегия, коммерц-коллегия, Берг-мануфактур-коллегия и др.).

В-четвертых, была проведена перестройка  территориальных органов. В 1708-1710 гг. созданы восемь губерний, позднее их стало одиннадцать.

Императрица Екатерина II, продолжая реформаторский курс Петра I, искусно прикрывала жесткость правления идеями просвещения и справедливости.

Крупным теоретиком и практиком государственного устройства был М.М. Сперанский. В течение 1802-1804 гг. он подготовил серию политических записок реформаторского характера и среди них "Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России" и записку "О коренных законах государства". Главной была идея создания в стране конституционной монархии и правления "по закону", а также формирования для этого слоя просвещенных людей, которые мог бы стать между престолом и народом.

Узнай стоимость написания работы Получите ответ в течении 5 минут. Скидка на первый заказ 100 рублей!

В начале 20-х годов проблемы государственного управления рассматривались в нашей стране с позиции как теории административного права, так и науки управления. В течении какого-то времени они развивались параллельно. Но если наука управления шла вперед, то наука АП топталась на месте и скоро оказалась в тупике.

Теория АП стала переживать идейный и кадровый кризис. В начале 30-х годов наука АП исключается из учебных планов высших юридических учебных заведений, прекращаются и публикации по АП. В середине 30-х годов были «свернуты» работы и по теории государственного управления. 

Первое Всесоюзное совещание по вопросам науки Советского государства и права (1938 г.) признало необходимым восстановить науку АП. Возобновляется ее преподавание в юридических учебных заведениях. Науку АП формируют уже ученые-юристы, прочно стоящие на марксистско-ленинских позициях (С.С.Студеникин, В.А.Власов, И.Н.Ананов и др.).

Возрождение теории государственного управления произошло в начале 60-х годов.

Третий этап развития науки административного права связан с преобразованиями в экономической, политической и социальной сферах, начатыми в 1990-1993 годах.

Предмет науки административного права – это  закономерности возникновения, функционирования и развития административного права, его сущность, структура, основные элементы, принципы, институты.

В предмете науки административного права можно выделить такие части:

1)  административно-правовые категории;

2)  действующие и отмененные нормы административного права;

3)  анализ практики реализации норм административного права;

4) система рекомендаций по совершенствованию правовых норм, практики, их реализации, а также используемых научных категорий.

Метод  науки административного права – это способ (или совокупность способов) познания административно-правовой действительности: общий и частый методы.

Общий метод – это метод материалистической диалектики, соединяющий диалектический подход к познанию окружающего мира с его материалистическим пониманием.

Данный метод проявляется в том, что административное право рассматривается как явление, которое,  во-первых, определяется природой человека, социально-экономическими, политическими, духовными и иными условиями жизни общества.

Во-вторых, административное право связано с такими социальными явлениями как экономика, политика, мораль, культура и др.

В-третьих, административное право постоянно развивается.

Содержание  метода  материалистической  диалектики  образуют:

основные законы  диалектики -  единства и борьбы противоположностей,  перехода количественных изменений в качественные, отрицания отрицания;

категории  диалектики – единичное и общее, причина и следствие, необходимость и случайность, содержание и форма, сущность и явление, возможность и действительность и др.

Методы  материалистической  диалектики  применяются в совокупности с частными (частно-научными)  методами: сравнительный,  социологический, формально-юридический (нормативно-догматический), логический методы.

Сравнительный метод (юридическая компаративистика) предполагает сопоставление юридических понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства или различий. Можно сравнивать между собой административно-правовые системы государств как по «горизонтали», так и по «вертикали».

Социологический  метод состоит в исследовании административного права на основе фактических данных, полученных из статистических данных, документов, эксперимента, опроса и др. 

Формально-юридический (нормативно-догматический) метод заключается в том, что административное право изучается как таковое: оно ни с чем не сравнивается, не  увязывается с экономикой, политикой, моралью и др. социальными явлениями. Предметом изучения является категории, понятия, признаки, структура, конструкции, юридическая техника и др.

Логический метод включает средства и способы логического изучения и объяснения административного права и основан на формах мышления и законах формальной логики (тождества, противоречия, исключения третьего, достаточного основания).

Функции науки административного права: гносеологическая, методологическая, прогностическая, прикладная, воспитательная.

Гносеологическая (познавательная) функция проявляется в том, что в ее рамках познается административное право, процесс его действия и все административно-правовые явления;

Методологическая (мировоззренческая) функция выражается в определении подходов к изучению правовых явлений

Прогностическая функция состоит в выработке прогнозов (предсказаний), гипотез о развитии административного права, административно-правовых явлениях.

Прикладная функция связана с выработкой практических рекомендаций по совершенствованию нормотворческой и правореализующей деятельности исполнительных органов.

Воспитательная функция заключается в формировании законопослушного поведения.

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)