Нужна помощь в написании работы?

Административное право является одной из крупнейших отраслей системы российского права. Нормы административного права регламентируют разнообразные общественные отношения. Как отметил А.Н. Одарченко общественные отношения, регулируемые нормами административного права, настолько широки и разнообразны, что не поддаются учету.

В научной юридической литературе административно-правовая норма определяется как:

– «установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного и муниципального управления, реализация которых при неисполнении обеспечивается государственным принуждением»;

– «устанавливаемое государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления».

 Основываясь на предложенных точках зрения можно выделить следующие черты административно-правовых норм, характеризующих их, как самостоятельный элемент механизма административно правового регулирования и отличающие от норм других отраслей права:

– «ориентация на удовлетворение преимущественно публичных интересов; односторонне-властное волеизъявление стороны; широкая сфера усмотрения; преобладание директивно-обязательных норм; нормативно-ориентирующее воздействие; прямое применение административных санкций за правонарушение»;

– данные нормы «определяют вариант должного поведения; несут двоякую юридическую «нагрузку» (правоустановительную и правоприменительную); иерархичность; подзаконность; имеют прямое действие (т.е. имеют конкретный адресат); не регулируют отношения между гражданами»;

– императивный (повелительный) характер административно-правовых норм, в отличие, скажем, от гражданско-правовых норм, отражающих и закрепляющих равенство и автономию воли участников регулируемых отношений. Императивный характер административно-правовых норм отнюдь не всегда связан с реализацией государственно-властных полномочий субъектом исполнительной власти. «Императивный (повелительный) характер административно-правовых норм нередко заключается в предоставлении гражданам права требовать от властных государственных структур должного, в интересах данного гражданина образа действия и поведения».

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Своего рода особенностью является и творчески организующая роль административно-правовых норм при грамотном и разумном их использовании. Суть этой особенности в том, что «с помощью норм уголовного права, например, в лучшем случае, да и то только теоретически, можно пытаться искоренить зло, но невозможно укоренить добро в человеке». А вот в процессе и в результате использования административно-правовых норм в налаживании эффективной организации работы социально-культурных, образовательных и других воспитательных учреждений это становится возможным.

По мнению В.А. Юсупова «ведущей целью административно-правовых норм является организация управленческих отношений» или как утверждают известные административисты Алехин А.П. и Козлов Ю.М. «обеспечение должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы исполнительной власти (государственного управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия».

Следует отметить, что для норм административного права существуют и специфические цели, определяемые как информационные, охранительные, поощрительные, социально-нравственные (воспитательные).

Административно-правовая норма, как и любая другая норма права, имеет классическую структуру, в которую включаются гипотеза, диспозиция, санкция и поощрение. Под структурой административно-правовой нормы понимается «внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообусловленности составных частей, элементов нормы».

Виды гипотез (Коренев А.П.):

1) по степени определенности:

а) абсолютно определенные (конкретные и точные обстоятельства применения нормы);

б) относительно определенные (общая характеристика обстоятельств, фактов, условий, которые связаны с применением нормы);

в) неопределенные (обычно излагаются в положениях, актах, регулирующих взаимоотношения вышестоящих органов с нижестоящими);

2) по способу изложения:

а) казуистические (конкретная регламентация);

б) абстрактные (в одной норме несколько условий);

3) по предназначению:

а) общие (излагаются в отдельной статье, а в последующих формулируются предписания, которые должны осуществляться при наличии условий, заключенных в этой отдельной статье);

б) специальные (присущи только данной норме);

4) по внутреннему построению (структуре):

а) простые (одно условие применения нормы);

б) сложные: кумулятивные (несколько условий), альтернативные (применение правила в зависимости от наступления одного или нескольких условий, содержащихся в гипотезе).

Виды диспозиций (Коренев А.П.):

1) по степени определенности:

а) абсолютно определенные (точно устанавливают обязанности или права субъекта): простая (правило без указания его признаков, которые в силу очевидности не перечисляются); описательная (с изложением правила перечисляются его признаки);

б) относительно определенные (установленное правило поведения одновременно дает возможность субъекта административного права в пределах этого правила проявлять самостоятельность): установлены точные рамки («от и до» или только – «до»), либо альтернативные (избрание одного или нескольких вариантов поведения, изложенных в диспозиции);

в) неопределенные (предписание в общей форме);

2) по структуре:

а) простые;

б) сложные: кумулятивные (несколько правил, связанных с наступлением определенного обстоятельства); альтернативные (одно из нескольких правил поведения); бланкетные (предписание о том, какие нормы (или нормативные акты) относятся к правилу данной диспозиции, но не входящие в нее); ссылочные (указание (ссылка) на то, какими нормами (законодательными актами) следует руководствоваться при разрешении сформулированных в диспозиции вопросов).

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)