Ю.М.Козлов классифицирует административно-правовые нормы по признаку адресата и конкретного содержания:
1) административно-правовые нормы, адресованные органам государственного управления:
а) определяющие порядок образования, реорганизации и ликвидации различных органов управления;
б) определяющие полномочия соответствующих органов по образованию, укрупнению, разукрупнению, передаче в другую ведомственную подчиненность и ликвидации органов управления;
в) определяющие компетенцию различных органов управления;
г) определяющие организационную структуру органов государственного управления;
д) определяющие юридические формы и методы органов государственного управления;
е) определяющие взаимоотношения между различными звеньями аппарат государственного управления (подчиненность);
ж) определяющие организацию и осуществление контроля и проверки исполнения в области государственного управления;
з) определяющие систему организации и порядок осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в различных отраслях хозяйственного и культурно-политического строительства;
и) определяющие формы и методы государственного регулирования деятельности общественных организаций в области государственного управления;
к) определяющие обязанности органов государственного управления по отношению к гражданам;
2) административно-правовые нормы, адресованные предприятиям и учреждениям:
а) определяющие порядок образования, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, порядок образования отраслевых производственных объединений (фирм) и другого рода объединения предприятий;
б) определяющие административно-правовую компетенцию предприятий, учреждений;
в) определяющие организационную структуру предприятий, учреждений;
г) определяющие юридические формы деятельности администрации предприятий, учреждений, а также методы планирования и организации производства (деятельности), контроля и проверки исполнения;
3) административно-правовые нормы, адресованные государственным служащим:
а) закрепляющие принципы государственной службы;
б) определяющие объем служебных обязанностей и прав государственного служащего;
в) определяющие юридическую характеристику различных видов государственной службы;
г) определяющие порядок возникновения, изменения и прекращения государственно-служебных отношений;
д) определяющие порядок прохождения государственной службы;
е) определяющие порядок поощрения и привлечения к ответственности государственных служащих;
4) административно-правовые нормы, адресованные общественным организациям:
а) определяющие порядок передачи функций государственных органов в ведение общественных организаций;
б) определяющие основы осуществления общественными организациями переданных в их ведения функций;
в) определяющие пути и формы развития и укрепления материальной базы общественных организаций;
г) определяющие правомочия общественных организаций по отношению к органам государственного управления и гражданам;
д) определяющие условия предания актам общественных организаций юридической силы;
е) определяющие режим охраны прав и законных интересов общественных организаций в области государственного управления;
5) административно-правовые нормы, адресованные гражданам:
а) определяющие права граждан в области государственного управления;
б) определяющие обязанности граждан в области государственного управления;
в) определяющие административно-правовые способы охраны прав граждан.
А.П.Коренев классифицирует административно-правовые нормы по следующим критериям:
1) по предмету регулирования:
а) регулирующие общие управленческие отношения (общие для всех отраслей права);
б) регулирующие отношения, складывающиеся в управлении народным хозяйством, в социально-культурном строительстве, в административно-политической деятельности;
2) по сфере применения:
а) общие (устанавливают определяющие принципиальные правила, действие которых распространяется на все управленческие отношения определенного рода);
б) специальные (конкретизируют общие нормы, т.е. регулируют один из видов управленческих отношений определенного рода);
в) исключительные (дополнение к общим или специальным административно-правовым нормам);
3) по соподчиненности:
а) нормы-законы: конституционные (основные) и текущих законов;
б) подзаконные нормы;
4) по методу воздействия на поведение субъектов:
а) обязывающие (предписывают совершать определенные действия);
б) управомочивающие (предоставляют возможность, дозволяют, управомачивают субъекта на совершение определенных предусмотренных в них действий;
в) запретительные (запрет не совершать то или иное деяние);
г) поощрительные;
5) по форме предписания:
а) категорические или императивные (определяют поведение субъектов при наступлении сформулированных условий, которые не могут быть изменены или заменены иными обстоятельствами по соглашению сторон данного правоотношения, т.е. содержат в себе долженствование, например, обязанности органа государственного управления; веление, например, нормы актов вышестоящих органов управления, адресованные нижестоящим органам; запрет, например нормы актов об административной ответственности);
б) поручительные (обязывают к разрешению того или иного вопроса или к совершению конкретных действий. В отличии от категорических поручительные нормы, предписывая действия, не определяют порядок его совершения, предоставляют решение этого вопроса на усмотрение исполнителя. Поручительные нормы отличаются от индивидуальных актов, которые содержат в себе поручения, имеющий индивидуально-конкретный характер, адресуются определенному лицу или органу. Поручительная норма в отличие от управомочивающей нормы (наделяет субъекта правами, но не обязывает к их реализации) не только предоставляет, но и предписывает исполнять сформулированное в ней правило);
в) рекомендательные (предоставляют субъектам возможность самостоятельно решать вопрос о формах и путях исполнения юридического правила. Индивидуальная рекомендация не будет рекомендательной нормой, поскольку в ней отсутствует общее правило);
г) диспозитивные (предоставляет возможность участникам административно-правового отношения в рамках нормы самим определить права и обязанности);
6) по пределу действия:
а) в пространстве;
б) во времени: срочные (заранее определенным сроком действия), бессрочные (не имеющие заранее установленного срока действия), чрезвычайные (ограниченные во времени исключительными обстоятельствами: стихийными бедствиями, эпидемиями и др.);
7) по субъектам (адресатам):
а) регулируют поведение граждан в сфере государственного управления;
б) регулируют деятельность государственных органов, учреждений, предприятий;
в) регулируют деятельность общественных организаций;
г) регулируют деятельность государственных служащих и служащих общественных организаций в сфере государственного управления;
8) по строению (структуре):
а) регулятивные (формулирует правило поведения);
б) дефинитивные (формулируется определенное понятие);
в) декларативные (содержит цель, формулирует задачи и принципы – содержаться в преамбулах нормативных актов);
г) нормы, регулирующие действие других норм (устанавливают срок и порядок вступления в силу других норм, распространяют действие регулятивных норм на новый круг управленческих отношений, продлевают срок действия регулятивных норм, или признают их утратившими силу). Характеризуются ярко выраженным императивом («вступает в силу», «распространить действие», «признать утратившими силу»), правилом – разрешением, отсутствием сформулированных гипотез и санкций.
Д.Н.Бахрах классифицирует административно-правовые нормы по следующим критериям:
1) по целевому признаку: регулятивные, содержащие правила созидательной, нормальной деятельности, и охранительные, призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений;
2) по содержанию: материальные, определяющие права и обязанности субъектов правоотношений, и процессуальные, закрепляющие порядок, процедуры реализации прав и осуществления обязанностей;
3) по методу воздействия: обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные;
4) по пределу действия (по территории, кругу лиц): общеобязательные – федеративные, республик, входящих в РФ, областные, краевые, окружные, городские, районные, поселковые, сельские и внутриаппаратные – общеаппаратные, межведомственные, ведомственные, локальные (действующие в пределах отдельной организации);
5) по юридической силе: законодательные и подзаконные;
6) по уровню обобщенности правила: общие и специальные;
7) по субъектам (адресатам): регулирующие деятельность государственных организаций и их работников, муниципальных организаций, негосударственных организаций, граждан, а также разных субъектов;
8) по сроку действия: временные и бессрочные.
А.П.Алехин, Ю.М.Козлов классифицируют административно-правовые нормы по следующим критериям:
1) по методу административно-правового регулирования: обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные;
2) по адресату;
3) по масштабу: общефедеральные, субъектов федерации;
4) по объему регулирования: общие, межотраслевые, отраслевые и местные;
5) по целенаправленности: внутрисистемные и общеобязательные.
Ю.А.Тихомиров классифицирует административно-правовые нормы по следующим основаниям:
1) по способу правового регулирования: нормы-задачи, нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы учредительные, нормы-общекомпетенционные, нормы-задания, нормы-указания, нормы-поручения, нормы-стимулы, нормы договорные, нормы-запреты, нормы-санкции, нормы-рекомендации, нормы-стандарты и нормативы.
2) по предметной направленности: материальные и процессуальные.
3) по масштабу действия: действующие постоянно или временно в тех или иных территориальных границах.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему