Административно-правовые отношения весьма многообразны.
Д.Н.Бахрах выделяет следующие виды административно-правовых отношений:
а) в зависимости от целей управленческой деятельности отношения могут быть регулятивными или охранительными (наиболее известная разновидность последних – деликтные);
б) по составу участников правоотношения могут быть внутриаппаратными, т.е. обязательный субъект (носитель административной власти, звено аппарата) вступает в отношения с другими звеньями аппарата 9органами, служащими и др.) и внеаппаратными, т.е. обязательный субъект взаимодействует с гражданами, негосударственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями.
А.П.Алехин, Ю.М.Козлов классифицируют административно-правовые отношения по следующим критериям: а) по юридическому характеру взаимодействия их участников выделяются вертикальные и горизонтальные правоотношения; б) по содержанию выделяются правоотношения административно-процессуального и административно-договорного характера.
Административно-правовые отношения имеют свой состав (структуру). Его элементы – субъекты (участники), объект и содержание.
Субъект административно-правового отношения – участники данных отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. К их числу относятся физические лица и организации; индивидуальные и коллективные. Субъект административно-правового отношения должен обладать административной правосубъектностью (способностью быть субъектом права), которую образуют административная правоспособность и дееспособность.
Под административной правоспособностью физических лиц и организаций понимается признаваемая законом фактическая возможность быть субъектов административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Объем и содержание правоспособности устанавливается и изменяется при помощи административного права.
Административная дееспоосбность физических лиц и организаций – признаваемая за ними способность своими действиями осуществлять, приобретать права и выполнять возложенные обязанности административно-правового характера.
Объект административно-правового отношения – это действия (поведение) людей, с помощью которых реализуются обязанности и права, предусмотренные для определенного правоотношения.
Проблема объекта правоотношений относится к наиболее дискуссионной. Чаще всего объектом правоотношения признаются поведение субъектов правоотношения, материальное правоотношение, ради которого сложилось процессуальное правоотношение, либо понятием объекта охватывают первое и второе. Некоторые авторы, связывая понятие объекта правоотношения с поведением сторон, полагают, что такой объект следует искать не в самом поведении, а в том, по поводу чего возникает данное отношение, или, иначе говоря, в предполагаемых результатах поведения участников конкретного правоотношения. Несмотря на различие мнений и формулировок по поводу объекта правоотношения, большинство ученых отталкиваются от деятельности субъектов правоотношений, их фактического поведения.
Содержание административно-правового отношения состоит из субъективных прав и юридических обязанностей.
Субъективное право, как мера возможного поведения, включает в себя: право требования – это правомочие, содержание которого состоит в возможности требовать исполнения или соблюдения юридической обязанности; право на положительные действия – это правомочие, содержание которого состоит в возможности лица самому совершать юридически значимые действия; право притязания – это правомочие, выраженное в возможности привести в действие аппарат государственного принуждения против обязанного лица (при нарушении юридической обязанности).
Юридическая обязанность, как мера должного поведения, включает в себя: обязанность совершать действия (позитивная обязанность); обязанность воздержания от действий; обязанность претерпевания мер государственно-принудительного воздействия.
Не менее специфичны в административно-правовых отношениях и юридические факты, т.е. конкретные жизненные обстоятельства, с которыми юридическая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правовых последствий (правоотношений). В административных правоотношениях, как правило, юридические факты в единственном числе не имеют юридической силы и выступают в виде фактического (юридического) состава — органической совокупности нескольких жизненных обстоятельств: предусмотренных нормами права. К числу юридических фактов следует отнести юридические действия, юридические события. юридические состояния.
Таким образом, административно-правовое отношение – это правовая связь, возникающая между участниками данного отношения при разрешении административно-процедурных и административно-юрисдикционных дел.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему