Органам внутренних мер для выполнения возложенных на них задач и обязанностей предоставляется право применять меры административного принуждения, которые используются для защиты общественных отношений от противоправных посягательств. Охраняя неприкосновенность личности, ее права, свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий, учреждений и организаций, органы внутренних дел правомочны применять принуждение к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения, принуждать правонарушителей к соблюдению норм права, принудительно подчинять их правопорядку. Меры принуждения могут применяться и к лицам, не совершающим правонарушений, в целях предупреждения правонарушений или наступления общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах. Полномочия органов внутренних дел и их сотрудников на применение и использование мер административного принуждения закреплены законами и иными нормативными актами, в частности законами «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской федерации и др. Широкими полномочиями на применение мер принуждения наделена милиция. Охраняя общественный порядок, обеспечивая общественную безопасность и реализуя другие функции, сотрудники милиции могут в соответствии с законом самостоятельно и немедленно принимать меры к недопущению и пресечению правонарушений, привлечению виновных к ответственности. В противном случае промедление может провести к угрозе личной и имущественной безопасности граждан, к нанесению ущерба общественному порядку, интересам общества и государства.
Меры административного принуждения разнообразны. По их целевому назначению они могут быть подразделены на четыре группы: административно-предупредительные меры; административно-пресекательные меры; меры административной ответственности; меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административно-предупредительные меры принудительного характера применяются, как это вытекает из их наименования, с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращение иных вредных для режима общественной безопасности явлений. Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, меры подобного рода осуществляются в принудительном порядке, то есть в процессе односторонней реализации юридически-властных полномочий компетентных исполнительных органов; применяются в различных областях общественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера. Наиболее типичными являются следующие административно-предупредительные меры:
- контроль и надзорные проверки;
- досмотр вещей и личный досмотр;
- проверка документов, удостоверяющих личность;
- введение карантина;
- запрет или ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;
- освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий и учреждений;
- закрытие участка Государственной границы и т.п.
Административно-пресекательные меры своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они также разнообразны и применяются различными исполнительными opганами. К их числу относятся:
- требования прекратить противоправные действия;
- непосредственное физическое воздействие;
- применение специальных средств;
- применение оружия;
- принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями опасными для окружающих:
- временное отстранение от работы инфекционных больных;
- запрещение или ограничение ремонтных (строительных) работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности и т.п. Применение мер административного применения во всех его вариантах усиливается в условиях чрезвычайного положения. Органы, осуществляющие управление в этих условиях, наделяются чрезвычайными полномочиями, необходимыми для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка, законности и ликвидации угрозы безопасности граждан. Так, возможно временное выселение граждан из районов, опасных для проживания; введение особого режима въезда и выезда граждан; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; приостановление полномочий местных представительных органов власти; использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств и т.п. Несмотря на неординарность мер административного принуждения, их использование в интересах реализации задач и функций исполнительной власти объективно необходимо. Однако это вовсе не означает, что методы прямого управляющие воздействия основаны исключительно на принуждении. Ошибочность подобного рода взглядов очевидна, так как, во-первых, принудительные меры нередко являются единственным средством обеспечения нормальных условий функционирования системы государственного управления и, во-вторых, с их помощью достигаются правоохранительные цели государственно-управленческой деятельности.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему