Судебный контроль в управлении

Согласно ст. 118 Конституции, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского административного и уголовного судопроизводства. Судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к рассмотрению конкретных судебных дел. Судебная власть – неотъемлемый элемент правового государства. Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав каждого и должна быть в состоянии защитить эти права, кто бы на них ни покушался. Но что не менее значимо, судебная власть – это еще и гарантия нормальной деятельности исполнительной власти. Судебную власть характеризует не только правосудие, но и возможность оказать активное влияние на решения и действия исполнительной власти. Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью.

Контроль со стороны судебной власти представляет собой один из важнейших способов обеспечения законности в государственном управлении, реализуемый в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации; судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

 Правовой основой деятельности судов в Российской Федерации является Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

 Контрольные полномочия судов напрямую вытекают из характера выполняемых всеми звеньями судебной системы функций и направлены на охрану прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также являются гарантией осуществления законодательной и исполнительной власти.

 Правовой статус Конституционного Суда РФ определен в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

 Так, в соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд Российской Федерации, являясь самостоятельным и независимым органом судебной власти, разрешает дела о соответствии Конституции РФ: актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов, а также договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров.

 Также Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти РФ; между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ. Он также дает толкование Конституции РФ; проверяет конституционность примененного или подлежащего применению закона по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.

 Полномочия Конституционного (уставного) суда субъекта Федерации в пределах его компетенции во многом схожи с правовым статусом Конституционного Суда Российской Федерации и связаны с рассмотрением вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта Федерации конституции (уставу) субъекта РФ, а также с толкованием конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

 Судебный контроль за исполнительной властью со стороны судов общей юрисдикции осуществляется в процессе рассмотрения  ими гражданских, уголовных, административных и иных дел. Контрольные полномочия судов общей юрисдикции направлены на оценку правомерности действий должностных лиц органов государственного управления и в необходимых случаях на отмену незаконных актов.

 В процессе исследования выявленных нарушений законности и проверки правомерности действий того или иного органа управления суды осуществляют контроль за соблюдением гражданского, жилищного, трудового, административного, уголовного и иного законодательства и вправе вынести приговор, решение, постановление, определение, частное определение в адрес органа исполнительной власти или конкретного должностного лица.

 Большой объем контрольных полномочий в сфере исполнительной власти выполняют арбитражные суды при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских и административных правоотношений. Компетенция арбитражных судов определена Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. 

 Среди задач судопроизводства в арбитражных судах, направленных на обеспечение законности, выделяются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также предупреждение правонарушений в соответствующих сферах деятельности.