Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на права граждан

Общим признаком всех административных правонарушений является родовой объект посягательства – общественные отношения, обеспечивающие конституционные права и свободы человека и гражданина.

Родовым объектом административных правонарушений, содержащихся в главе 5 Кодекса, являются общественные отношения, реализация которых обеспечивает политические, социальные и иные права и свободы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., Федеральном законе от 12 июня            2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральном конституционном законе от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», других федеральных законах, а также в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

По видовому объекту, как основанию классификации, указанные административные правонарушения можно подразделить на следующие группы:

1) посягающие на политические права и свободы граждан (ст. 5.1 – 5.25; 5. 5.45 – 5.52; 5.56 – избирательные права и свободы граждан и участников референдума, 5.38 – право проведения публичных мероприятий);

2) посягающие на свободу совести, свободу вероисповедания, на вступление в религиозное объединение или на выход из него (ст. 5.26);

3) посягающие на трудовые права граждан и охрану труда (ст. 5.27-5.34, 5.42, 5.44);

4) посягающие на социальную защиту, на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних (ст. 5.35 – 5.37);

5) посягающие на иные социальные права: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 5.39); непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение (ст. 5.41); нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств для инвалидов (ст. 5.43); незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю (ст. 5.53); неисполнение обязанности по проведению проверки и (или) неисправлению недостоверной информации, содержащейся в кредитной истории (кредитном отчете); непредоставление кредитного отчета (ст. 5.55).

Объективная сторона правонарушений, посягающих на права граждан, может выражаться как в действиях, так и в бездействии.

Субъектом рассматриваемых правонарушений могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данных правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности.

Дела о правонарушениях соответственно рассматриваются судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, должностными лицами Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда. Правонарушителям могут назначаться административные наказания: предупреждение, штраф, конфискация предмета административного правонарушения (юридических лиц – ст. 5.19 – 5.20).

К сожалению, объем лекции не позволяет подвергнуть подробному рассмотрению все составы административных правонарушений, которые содержатся в главе 5 Кодекса. В связи с этим ограничимся анализом ряда составов правонарушений, которые наиболее часто встречаются на практике.