Гарантии административно–правового статуса гражданского государственного служащего.

При рассмотрении административно–правового статуса государственного служащего Российской Федерации необходимо затронуть вопрос о  роли и значении гарантий. Обусловлено это тем, что недостаточно определить права и обязанности государственного служащего в законодательстве, необходимо обеспечить их реализацию с помощью гарантий, то есть дать возможность реального исполнения государственному служащему предоставленным ему прав и исполнения возложенных на него обязанностей. В этом и проявляется социальное назначение и сущность гарантий административно–правового статуса государственного служащего.

Государственному служащему гарантируется:

– условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

 – денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

– ежегодный оплачиваемый отпуск;

– медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

 – переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

 – обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

– пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

– обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

– обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

– защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

Определенные законодательством гарантии административно–правого статуса государственного служащего по своему содержанию и характеру действия могут быть подразделены на общие, организационные и специальные (юридические).

Общие гарантии административно–правового статуса государственного служащего могут выступать в качестве определенных  экономических, политических, социальных условий, обеспечивающих возможность реализации прав и обязанностей государственным служащим Российской Федерации.

Экономические гарантии административно–правового статуса государственного служащего – это материальные условия для фактической реализации  прав и исполнения возложенных обязанностей государственным служащим. Данные гарантии базируются на экономической системе нашего государства.

Систему политических гарантий административно–правового статуса государственного служащего составляют: основы конституционного строя, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную,  политическая система общества.

Говоря о социальных гарантиях административно–правового статуса государственных служащих в Российской Федерации, следует иметь в виду процесс проведения различных преобразований в социальной сфере: в области материальных условий жизнедеятельности, условий  труда и быта государственного служащего. Подтверждением этому является закрепленное в Конституции России положение о том, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Организационные гарантии – это специально организационная деятельность государственных органов, которую они должны выполнять для обеспечения наиболее полного и всестороннего осуществления принадлежащих государственному служащему прав и исполнения возложенных на него обязанностей.

Под организационными гарантиями административно–правового статуса государственного служащего следует понимать специальную организационную деятельность государственных органов, которую они  выполняют для обеспечения наиболее полного и всестороннего осуществления принадлежащих государственному служащему прав и исполнения возложенных на него обязанностей. Организационные гарантии административно–правового статуса государственного служащего могут проявляться в процессе:

 – руководства вышестоящих органов управления деятельностью нижестоящими органами управления и их должностными лицами в целях соблюдения законности последними;

– посредством издания правовых актов управления, в частности, связанных с реализацией предоставленных государственным служащим  прав и исполнения возложенных на них обязанностей;

– в процессе приема и рассмотрения вышестоящими органами управления и их должностными лицами заявлений и жалоб на незаконные действия и правовые акты органов управления и их должностных лиц;

– посредством применения мер дисциплинарного принуждения к должностным лицам, нарушившим права и законные интересы государственного служащего.

Специальные (юридическими) гарантии – это  правовые нормы, определяющие юридическими средствами конкретный порядок реализации  защиты прав и обязанностей государственного служащего Российской Федерации. Юридические гарантии административно–правового статуса государственного служащего, являются  производными от экономических и политических, социальных гарантий. Юридические гарантии административно–правового статуса государственного служащего разнообразны,  тем не менее обладают общим свойством – все они закреплены в законах и подзаконных нормативных правовых актах, то есть в тех нормах, которые раскрывают и конкретизируют права и обязанности государственного служащего, а так же устанавливают порядок их реализации. Но непосредственными правовыми гарантиями административно–правового статуса государственного служащего являются лишь правовые нормы, которые определяют средства, при помощи которых достигается непосредственная реализация прав и исполнение обязанностей, защита прав и исполнение обязанностей, защита прав и восстановление нарушенных прав государственного служащего в случае нарушения.