Понятие административно-правовых норм и их особенности.

Административно-правовая норма -это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства, относящееся к отрасли административного права.
Характеристика административно-правовых норм.
1) Административно-правовые нормы устанавливаются органами государственной власти и органами местного самоуправления, включают в себя локальные нормы государственных учреждений и предприятий, если данные нормы регулируют вопросы исполнения публичных функций и затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в эти учреждения (распорядок дня).
2) Административно-правовая норма регулирует общественные отношения в сфере публичного управления и административного судопроизводства. 
3) административно-правовая норма направлена на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

Норма права отличается от индивидуального предписания:

• Насколько часто применяется? Норма права применяется неограниченное число раз. 
• Норма рассчитана на неопределенный круг субъектов.
• Верховный Суд выработал позицию, согласно которой воспроизведение нормы из акта большей юридической силы в акте меньшей юридической силы не создает новую норму права.

Особенности административно-правовых норм:

1. Особый круг отношений ;

2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия, для них, в частности, характерна непосредственность регулирования (не нуждаются в конкретизации со стороны других отраслей), императивность, универсальный характер;

3. Выполняемые ими функции:

• определение механизма реализации государственно-властных полномочий; 
• регламентация административных процедур; 
• определение критериев правомерного и неправомерного поведения; 
• определение порядка разрешения АП споров;

4. по соотношению с другими нормами: вторичность по отношению к нормам КП, нормы АП иерархичны, т.к. существует большое число субъектов, уполномоченных осуществлять административное нормотворчество;

5. Особенность административно-правовых норм по способу возникновения, изменения и прекращения.

Административно-правовые нормы могут возникать в связи с:

• требованием вышестоящих норм (ФЗ отдает часть регулирования, например), 
• по усмотрению должностного лица или органов, считающего целесообразным создание такой нормы, 
• по указанию вышестоящего органа или должностного лица (Президент дает указание, например), в связи с судебным решением. 

Прекращение действия административно-правовой нормы (и других норм) может быть связано с:

• ее отменой, 
• устареванием, 
• признание недействительными или недействующими судом, реже вышестоящим органом, 
• отмена вышестоящей нормы, во исполнение которой была принята норма, прекращающая свое действие.

6. Особенности закрепления в нормативном акте. Если норма закреплена неудачно, то это влечет невозможность реализации права.