Источник административного права (и права вообще)– внешнее выражение нормы права, основной и единственный способ выражения норм права – правовой акт.
1. Акты федерального уровня:
1) Законы (ФКЗ, ФЗ).
По видам источники административного права в виде законов: отраслевые (закон об образовании),предметно-функциональные, регулирующие отношения в рамках исполнения какой-либо одной государственной функции, статутные , кодекс (комплексное регулирование подотрасли), основы законодательства (временный вид нормативного акта, обеспечивающий комплексное регулирование до принятия другого акта).
Особенности: Предполагают активную правоприменительную деятельность.
2) Указы Президента РФ
а) определяют систему и структуру ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти
б) организуют федеральную государственную службу;
в) обеспечивают применение мер государственной и общественной безопасности;
г) восполняют пробелы в законодательстве.
3) Постановления Правительства РФ
– высшая ступень в иерархии актов ОИВ, носят подзаконный характер, принимаются во исполнение действующего законодательства, призваны конкретизировать и детализировать вышестоящие нормативные акты.
Делятся на 2 группы: акты, регулирующие деятельность ОИВ,
и акты, регулирующие жизнедеятельность населения в определенных сферах .
4) Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Министерства могут издавать акты, а службы и агентства только в специально указанных случаях.
2. Акты на уровне субъектов РФ.
Виды административных законов на уровне субъектов: статутные акты, отраслевые и функциональные.
3. Муниципальные акты
На уровне органов местного самоуправления можно выделить следующие источники административного права:
- Акты исполнительных органов местного самоуправления (ОМС).
- Акты исполнительно-распорядительных ОМС (Гордума, администрация)
4. Локальные нормы государственных предприятий, учреждений (только в том случае, если затрагивают права и обязанности граждан, не являющихся сотрудниками.
5. Нормативные договоры (конституционно-правовые и административно-правовые).
Если стороны субъект и РФ, то конституционно-правовой. Правительство РФ и Правительство субъекта, то административно-правовой. То есть договор должен заключаться по поводу исполнительно-распорядительной деятельности и сторонами должны быть ИО.
6. Судебная практика.Не влечет никаких последствий для принявшего решение органа. Не имеет влияние в целом на ИВ.
1 - Решения КС (Конституционного Суда РФ). Постановления КС (общая обязательность, обязательность опубликования), определения КС имеют значение с точки зрения правовых позиций, высказанных КС.
2 - Практика высших судов ВС (Вреховного Суда РФ), ВАС РФ (Высшего Арбитражного Суда РФ). Постановления Пленумов. Формально указания Пленумов необязательны. Но все равно вышестоящие суды обеспечивают единообразие судебной практики.
3 – Административная практика. Официально не признается.
4 – Доктрина. Официально не признается.
Общая характеристика административного законодательства, источников административного права (в широком смысле, но не ниже актов Правительства).
1. Находится в совместном ведении РФ и субъектов. Причем отдельные элементы находятся в ведении РФ, отдельные – в ведении субъектов.
2. является некодифицированным и некодифицируемым.
3. систематизировано по отраслям управленческой деятельности.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему