Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе РФ.

Понятие административного права:

управленческие отношения, т.е. те отношения, которые регулируются государством с целью их упорядочивания. Такое понятие административного права (его определение) не является универсальным. Отрасль административного права некодифицирована, нет основополагающего закона - некодифицыруемо в принципе. Кодекс об административных правонарушениях (называемый иногда "административный кодекс") включает только те нормы (части норм - санкции) административного права, которые касаются санкций за административные правонарушения.

      Принципы административного права (кроме общеправовых):

1.       Обеспечение публичного интереса как принцип административного права.

2.       Подзаконный характер деятельности субъектов как принцип административного права.

3.       Иерархичность и подотчетность - характерны вертикальные системы. Равенства субъектов в административном праве нет.

4.       Специализация и оперативность. В отличие от парламента, органы исполнительной власти (как субъекты административного права) в абсолютном большинстве специализированы.

5.       Процедурная гарантированность объективного анализа и решений управленческих дел органов исполнительной власти- в отличие от судебных органов, у административного права по другому, процедура должна быть наиболее полно урегулирована.

Наряду с принципами административного права, АП также имеет ряд функций.

Функции административного права:

• Правотворческая функция административного права, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;
• Правоисполнительная функция административного права, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти;
• Правоохранительная функция административного права, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.
• Организационная функция административного права, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права;
• Координационная функция административного права, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления;

Особенности административного права.

1.      Административное право – это отрасль и регулятивная, и охранительная.

2.      Административное право – это и материальная, и процессуальная отрасль (права и порядок их реализации). Всё административное процессуальное право (выделение административного процессуального права как подотрасли пока еще спорно) не кодифицировано, кроме привлечения к административной ответственности.

3.      Охватывает деятельность и и. власти, и суд. власти (в части разрешения споров, вытекающих из деятельности и. власти).

4.      Включает законодательство РФ и субъектов. П. «к» ч. 1 ст. 72

5.      Административное право  - это право и законодательное, и подзаконное.

Место административного права в правовой системе:

Наиболее тесно административное право взаимосвязано с конституционным право и задача административного права – обеспечить реализацию конституционных норм и принципов в отношениях, связанных с взаимодействием граждан и организаций с исполнительной власти. Например, право на занятие предпринимательской деятельностью конституционное, но для его осуществления нужно взаимодействие с исполнительной властью.

С иными материальными отраслями взаимодействует опосредованно.

С уголовным правом - в вопросах разграничения административной и уголовной ответственности.

Для гражданского права возмещение вреда, причиненного  незаконными действиями администрации.

С процессуальными отраслями взаимодействует более плотно. С уголовным процессуальным правом не взаимодействует. Споры, связанные с привлечением к административной ответственности, - тогда взаимодействует с гражданским процессуальным правом.

С комплексными отраслями  – предоставляет правовой инструментарий принятия решений в соответствующей сфере деятельности.

Не  имеет основополагающего нормативно-правового акта. КоАП (Кодекс об административных правонарушениях) – 1/5я часть административного права. Нет единого кодифицированного акта, потому что оно некодифицируемо, регулирует слишком разные вещи. Это право правоприменителей без юр. образования.

Административное право является фундаментальной отраслью российского права, наряду с конституционным правом, гражданским право, гражданским процессуальным правом. Основным Объектом изучения административного права является организация и функционирование исполнительной власти, в т. ч. в её взаимоотношениях с гражданами и другими невластными субъектами. Отрасль административного права выполняет для исполнительной власти роль общего правового режима.

Специфика исполнительной власти (в том числе органов местного самоуправления) сказывается на специфике административного права:

Для большего понимания природы и понятие административного права, необходимо обратить внимание на его особенности.