Статус органов исполнительной власти Нижегородской области

   В соответствии с Конституцией в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

   Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

ВДЛ (см. вопр.№19)

Статус Правительства Нижегородской области

Правительство Нижегородской области (далее - Правительство) является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области. Правительство возглавляет высшее должностное лицо Нижегородской области - Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства (далее - Губернатор). 

Правительство осуществляет исполнительную власть Нижегородской области.

Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Нижегородской области.

Правительство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Принципы деятельности и основные задачи Правительства

Деятельность Правительства осуществляется в соответствии с принципами:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов;

2) разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

3) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области (далее также - область);

4) самостоятельного осуществления органами исполнительной власти области их полномочий.

Основными задачами деятельности Правительства являются обеспечение в области условий для реализации конституционных прав и свобод граждан и обеспечение социально-экономического развития области.

Система и структура органов исполнительной власти области

Органы исполнительной власти области, подведомственные Правительству, формируются в соответствии с федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом, иными законами области.

Система органов исполнительной власти области устанавливается законом области.

Структура органов исполнительной власти области определяется Губернатором.

Структура Правительства

Членами Правительства являются:

1) Губернатор;

2) Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства (далее - Вице-губернатор);

3) заместители Губернатора, заместители Председателя Правительства (далее - заместители Губернатора);

4) министры области (далее - министры).

Министрами являются, как правило, руководители министерств области.

Перечень заместителей Губернатора и вопросы их компетенции определяются Губернатором.

Порядок формирования Правительства

Правительство формирует Губернатор в соответствии с Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.

Кандидатуры Вице-губернатора, заместителей Губернатора представляются Губернатором в Законодательное Собрание области (далее - Законодательное Собрание) для согласования.

Вице-губернатор, заместители Губернатора назначаются на должности Губернатором после согласования их кандидатур Законодательным Собранием.

Министры назначаются на должность Губернатором.

Руководители органов исполнительной власти области, не являющиеся министрами, и их заместители, руководители иных органов и организаций, подведомственных Правительству, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором.

Губернатор самостоятельно принимает решения об освобождении указанных лиц от должности.

Сроки полномочий Правительства

Правительство действует в пределах срока полномочий Губернатора.

Члены Правительства слагают свои полномочия в день вступления в должность лица, вновь наделенного полномочиями Губернатора, и по его поручению исполняют свои полномочия до формирования нового состава Правительства.

Правительство вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Губернатором. Решение об отставке Правительства принимается Губернатором самостоятельно.

В случае отставки Правительства по основаниям, предусмотренным федеральным законом, оно продолжает действовать  до сформирования нового состава Правительства.

Каждый член Правительства вправе подать в отставку. Полномочия члена Правительства, подавшего заявление об отставке, прекращаются на основании распоряжения Губернатора в порядке, установленном действующим законодательством.

По инициативе не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания членам Правительства, в согласовании которых на должность принимало участие Законодательное Собрание, может быть выражено недоверие.

Инициатива не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания о выражении недоверия членам Правительства должна быть оформлена в письменном виде и представлена на рассмотрение Законодательного Собрания не позднее чем за две недели до ближайшего заседания Законодательного Собрания.

Решение о недоверии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Принятие решения о недоверии лицам, указанным в настоящей части, влечет за собой немедленное освобождение их от занимаемых должностей.

Губернатор:

1) формирует Правительство в соответствии с Уставом области, настоящим Законом и иными законами области;

2) организует работу Правительства;

3) представляет Правительство в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

4) утверждает распределение обязанностей между Вице-губернатором, заместителями Губернатора;

5) устанавливает перечень заместителей Губернатора;

6) председательствует на заседаниях Правительства;

7) участвует в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

8) подписывает и обеспечивает опубликование постановлений и распоряжений Правительства;

9) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом и законами области.

Министры:

1) осуществляют руководство министерствами области;

2) вносят вопросы в повестку дня заседаний Правительства;

3) участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса;

4) выполняют иные обязанности в соответствии с поручениями Губернатора, Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора.

Взаимодействие Правительства с Законодательным Собранием

Правительство взаимодействует с Законодательным Собранием в установленных федеральными законами и законами области формах.

Правительство вправе:

1) разрабатывать проекты законов области и иных нормативных правовых актов для внесения их Губернатором в Законодательное Собрание;

2) вносить в Законодательное Собрание в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания поправки к находящимся на рассмотрении Законодательного Собрания проектам законов области и постановлений Законодательного Собрания;

3) направлять в Законодательное Собрание официальные отзывы на рассматриваемые Законодательным Собранием проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания. Официальные отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении проектов законов области или постановлений Законодательного Собрания на заседаниях Законодательного Собрания.

Для представления в Законодательном Собрании позиций Правительства по заключениям Губернатора, официальным отзывам и поправкам Правительства может быть назначен официальный представитель, полномочия которого определяются Губернатором.

Министры присутствуют на заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов, участвуют в обсуждении рассматриваемых на них вопросов, отвечают на вопросы депутатов Законодательного Собрания в соответствии с требованиями Регламента Законодательного Собрания.

Министры по поручению Губернатора участвуют в работе совместных рабочих групп и согласительных комиссий, создаваемых Законодательным Собранием.

Порядок рассмотрения Правительством запросов депутатов Законодательного Собрания определяется законодательством области.

Правительство в соответствии с законами области об областном бюджете, Законом Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области" информирует Законодательное Собрание о ходе исполнения областного бюджета, представляет контрольно-счетной палате Нижегородской области необходимую информацию об исполнении областного бюджета в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством области. 

Правительство готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием.

Отчет о результатах деятельности Правительства представляется Губернатором в Законодательное Собрание в срок до 1 июня года, следующего за отчетным.

Отчеты о результатах деятельности Правительства подлежат размещению на официальном сайте Правительства в международной компьютерной сети Интернет.

Взаимодействие Правительства с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации

 Правительство:

1) в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти;

2) осуществляет часть полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных ему по соглашению с этими органами;

2) рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины;

3) представляет Губернатору для внесения в Правительство Российской Федерации предложения по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

4) направляет в Правительство Российской Федерации замечания и предложения по проектам решений Правительства Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

5) представляет официальные отзывы Правительства на проекты федеральных законов, направляемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном законодательством;

6) взаимодействует с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Нижегородской области;

7) взаимодействует с высшими органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, заключает с ними в пределах своей компетенции договоры и соглашения;

8) взаимодействует с иными государственными органами в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством и законодательством области.

 Взаимодействие Правительства с органами местного самоуправления муниципальных образований области

Правительство в пределах своих полномочий содействует развитию местного самоуправления на территории области, организует и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Правительство:

1) рассматривает предложения, поступившие от органов местного самоуправления муниципальных образований области;

2) заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований области договоры и соглашения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

3) организует контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований области отдельных государственных полномочий, которыми они наделены законами области;

4) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с федеральным законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам области и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд.

Обеспечение деятельности Правительства

Обеспечение деятельности Правительства осуществляет аппарат Правительства.

Порядок организационного, документационного, правового и информационного обеспечения деятельности Правительства определяется Регламентом Правительства (далее - Регламент).

Финансовое обеспечение деятельности Правительства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Расходы на содержание Правительства устанавливаются в областном бюджете отдельной статьей.

Заседания Правительства

Правительство является коллегиальным органом. Решения по осуществлению своих полномочий принимаются Правительством на его заседаниях.

Заседания Правительства проводятся в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

Заседание Правительства считается правомочным для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов.

На заседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса представители от Нижегородской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, депутаты Законодательного Собрания, руководители органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурор Нижегородской области, председатель избирательной комиссии Нижегородской области, председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного суда Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, представители правоохранительных и контролирующих органов, главы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, главы администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, члены Общественной палаты Нижегородской области, представители научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса, в порядке, установленном Регламентом.

Правительство вправе рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

О вопросах, рассмотренных на заседании, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство информирует население через средства массовой информации.

Акты Правительства, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства.

Постановления Правительства принимаются в порядке, установленном Регламентом.

Постановления Правительства имеют общеобязательный характер.

Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Постановления Правительства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней со дня их официального опубликования.

Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства. Распоряжения Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют обязательный характер.

Порядок подготовки, принятия и опубликования актов Правительства устанавливается Регламентом в соответствии с законодательством области.

1.        Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области

2.        Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

3.        Министерство экономики Нижегородской области

4.        Министерство финансов Нижегородской области

5.        Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области

6.        Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области

7.        Министерство здравоохранения Нижегородской области

8.        Министерство образования Нижегородской области

9.        Министерство социальной политики Нижегородской области

10.     Министерство культуры Нижегородской области

11.     Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области

12.     Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области

13.     Министерство инвестиционной политики Нижегородской области

14.     Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области

15.     Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

16.     Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области

17.     Департамент международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области

18.     Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

19.     Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области

20.     Департамент лесного хозяйства Нижегородской области

21.     Департамент транспорта Нижегородской области

22.     Государственная жилищная инспекция Нижегородской области

23.     Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области

24.     Региональная служба по тарифам Нижегородской области

25.     Оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области

26.     Министерство строительства Нижегородской области

27.     Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области

28.     Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

29.     Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области

30.     Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области

31.     Аппарат Правительства Нижегородской области

32.     Государственно - правовой департамент Нижегородской области

33.     Министерство внутренней политики Нижегородской области

34.     Министр Правительства Нижегородской области - полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области

35.     Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области

36.     Пресс-служба Правительства Нижегородской области

37.     Управление делами Правительства Нижегородской области

38.     Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области

39.     Комитет по делам архивов Нижегородской области

40.     Представительство Правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации